Дело№ 2-1640/2021

УИД: 61RS0001-01-2020-0039389-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В., 

при секретаре Паламарчук Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону к ФИО1, третьи лица: ФИО2, администрация города Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сносе объекта, незавершенного строительством,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Ворошиловского района города Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к ФИО1, третьи лица: ФИО2, Администрация города Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 осуществить за счет собственных средств снос пристраиваемой части площадью 150.3 кв.м к жилому дому по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истец указал, что Администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону в рамках рассмотрения жалобы в связи с обращением от ... № № ФИО2 по вопросу строительства по ..., согласно визуальному осмотру, данным публичной кадастровой карты, Решению № от ... Ростовской-на-Дону городской Думы «Об утверждении Правил землепользования и застройки ...», выпискам из ЕГРН на земельный участок с КН № и здание с КН № по ... было установлено, что на земельном участке площадью 251кв.м. с КН № по ..., расположен объект капитального строительства – жилой дом с КН №; этажность – 2; год завершения строительства 2014. Вид разрешенного использования земельного участка - «Индивидуальное жилищное строительство». 

Истец указал, что на земельном участке с КН № ..., ведется реконструкция жилого дома с КН № путем строительства 2-х этажной пристройки на основании «Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» от ... №, выданного администрацией ... ФИО1, о соответствии указанных в «Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» от ... № ВР-ОГ/816, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с КН № .... Правообладатель реконструируемого жилого дома с КН № ..., ФИО1

На земельном участке с КН № ... выполнены работы по строительству фундамента, внешних и внутренних стен первого этажа пристраиваемой части: площадь пристраиваемой части 150.3кв.м., пристраиваемая часть имеет 2 раздельных входа, вход в пристраиваемую часть осуществляется с территории указанного земельного участка через 2 раздельных входа, внутренние помещения пристраиваемой части имеют обособленную структуру, каждое из обособленных помещений обеспечено возможностью прямого доступа на общую территорию земельного участка, каждое из обособленных помещений состоит из одной комнаты, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Разрешительные документы на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с КН № ..., отсутствуют.

Согласно «Правил землепользования и застройки ...», утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... № (ред. от ... №), земельный участок с КН № ..., расположен в зоне реформирования жилой застройки (ЗР-4).

Реконструкция объекта капитального строительства – жилого дома с КН № по адресу: ..., на земельном участке с КН № выполняется ФИО1 в нарушение выданного Уведомления от ... № о соответствии указанных в «Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» от ... №№ установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с КН № ... и соблюдения, в установленном порядке, градостроительных, строительных норм и правил. 

Таким образом, на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, возведено жилое строение с назначением для использования под многоквартирный жилой дом.

Также истец полагает, что ответчиком при строительстве объекта капитального строительства допущены нарушения норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающих порядок осуществления строительства, несоблюдение которых, влечет снос самовольно возведенной постройки.

Истец просил суд обязать ФИО1 как собственника земельного участка с кадастровым номером № осуществить за счет собственных средств снос пристраиваемой части площадью 150,3 кв.м к жилому дому по адресу: ...

В последующем, истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд обязать собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 осуществить за счет собственных средств снос одноэтажного незавершенного строительством объекта с несущими продольными и поперечными стенами, прямоугольной геометрической формы, габаритами в плане 8,49 х 9,45 м, наружной высотой 3,52 м по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Просила суд обратить внимание, что согласно выводам судебной экспертизы, выполненной ООО «ЦСЭ «Прайм», объект незавершенный строительством возведен из материалов отличных от материалов жилого дома Лит. «А,А1,а4,а5», что свидетельствует о том, что объект незавершенный строительством, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, является объектом нового строительства и не является реконструированным зданием, что не соответствует Уведомлению ... № от ... и уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 2018 года.

На данной стадии строительства, отступы от границы с соседним участком с левой стороны менее отступов, указанных в уведомлении ... № от .... 

Расположение исследуемого объекта незавершенного строительством на земельном участке по адресу: ..., обладающего признаками многоквартирного жилого дома, не соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка – индивидуальное жилищное строительство.

В существующем виде объект незавершенный строительством по адресу: ... имеет признаки, не соответствующие индивидуальному жилому дому и позволяющие эксплуатировать данный объект после завершения строительством в качестве многоквартирного жилого дома, состоящего из 2-х изолированных жилых помещений.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Дело в отсутствие ответчика рассмотрено в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 211), в судебном заседании возражал в отношении удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать. 

Представитель третьего лица администрации города Ростова-на-Дону ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону и просила удовлетворить. Полагала, что учитывая выводы судебной экспертизы возводимый объект капитального строительства является самовольным. Возведение указанного объекта капитального строительства без соблюдения порядка, предусмотренного градостроительным законодательством, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Третье лица ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону и просила удовлетворить. Полагала, что учитывая выводы судебной экспертизы возводимый объект капитального строительства является многоквартирным жилым домом.

Представитель третьего лица ФИО2 ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону и просила их удовлетворить. 

Иные третьи лица, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали. Дело в отсутствие третьи лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. 

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. 

В соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения указанные в данной норме права.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок 6 проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее 7 приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие в том числе признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм. Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-4 0 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка. 

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 251+/-4 кв.м., по адресу: ... что подтверждается выпиской из ЕГРН от .... Право собственности зарегистрировано .... Категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Индивидуальное жилищное строительство». 

... на имя ФИО1 было выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ... №. Согласно Правил землепользования и застройки ..., земельный участок с КН № по ..., расположен в зоне реформирования жилой застройки (ЗР-4).

Согласно ст. 56. Градостроительного регламента территориальной зоны реформирования жилой застройки (ЗР-4), Правил землепользования и застройки ..., малоэтажная многоквартирная жилая застройка (малоэтажный многоквартирный жилой дом; объекты обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома) относится к условно разрешенным видам использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Судом установлено, что администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, в связи с поступающими обращениями граждан, о том, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., строится объект капитального строительства с признаками многоквартирного жилого дома, был проведен осмотр объекта капитального строительства, по результатам которого составлено Уведомление о выявлении самовольной постройки от ..., акт осмотра от .... 

Специалистами администрации ... в ходе осмотра было установлено, что на земельном участке с КН № ... выполнены работы по строительству фундамента, внешних и внутренних стен первого этажа пристраиваемой части, а именно, площадь пристраиваемой части 150.3кв.м., пристраиваемая часть имеет 2 раздельных входа, вход в пристраиваемую часть осуществляется с территории указанного земельного участка через 2 раздельных входа, внутренние помещения пристраиваемой части имеют обособленную структуру, каждое из обособленных помещений обеспечено возможностью прямого доступа на общую территорию земельного участка, каждое из обособленных помещений состоит из одной комнаты, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

По ходатайству ответчика ФИО1 определением Ворошиловского районного суда ... от ... по данному гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

Согласно заключению экспертизы ООО «ЦСЭ «ПРАЙМ» от ... №-С установлено, что по адресу: ... расположен земельный участок с КН № площадью 251 кв.м, имеющий разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. 

Согласно уведомлению ... № от ..., на земельном участке по адресу: .... «А». 

Согласно уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 2018 года, площадь застройки составляет 150,3 кв.м, количество надземных этажей – 2, высота – 7,00 м. 

Согласно уведомлению № от ..., указанные в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомлении об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствуют параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: ..., КН №. 

Сопоставлением данных технического паспорта ООО «БТИ-Техпаспорт» на 2017 год и данных технико-экономических показателей планировочной организации земельного участка ИП ФИО7 определено, что объект незавершенный строительством по адресу: ..., после завершения строительством, будет иметь следующие характеристики: общая площадь – 144,0 кв.м; жилая площадь – 90,0 кв.м; строительный объем – 500 куб.м; площадь застройки – 72,0 кв.м; высота – 7,00 м. Согласно данным технического паспорта ООО «БТИ-Техпаспорт» на ..., жилой дом Лит. «А,А1,а4,а5» являлся отдельно стоящим одноэтажным планкованным, обложенным кирпичом, деревянным строением с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, максимальными габаритами в плане 8,80 м * 7,80 м, максимальной наружной высотой 3,00 м. ... здания Лит. «А,А1,а4,а5» составляла 37,4 кв.м, площадь застройки составляла 49,4 кв.м. 

В связи с тем, что габаритные размеры объекта незавершенного строительством превышают габариты жилого дома Лит. «А,А1,а4,а5», и с тем, что объект незавершенный строительством возведен из материалов отличных от материалов жилого дома Лит. «А,А1,а4,а5», эксперты приходят к выводу о том, что объект незавершенный строительством, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, является объектом нового строительства и не является реконструированным зданием, что не соответствует Уведомлению ... № от ... и уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 2018 года. 

По данным технического паспорта ООО «БТИ-Техпаспорт» на ..., выписки из ЕГРН на земельный участок, осмотром на месте и выполненными замерами определено, что исследуемый объект незавершенный строительством и земельный участок с КН № по адресу: ... имеют следующие характеристики: площадь земельного участка – 251 кв.м; этажность (количество наземных этажей) – один; высота здания – 3,52 м; площадь застройки участка – 160,1 кв.м; процент застройки – 63,8 % (160,1/251,0). 

Осмотром на месте определено, что на дату проведения исследования работы по возведению кирпичного строения не завершены в полном объеме. 

В исследуемом кирпичном строении полностью возведены фундамент, несущие наружные стены 1-го этажа, внутренние перегородки 1-го этажа. 

В исследуемом кирпичном строении частично возведены междуэтажное перекрытие, частично устроены бетонные полы 1-го этажа, частично установлены оконные и дверные блоки, частично устроена разводка электроснабжения, частично выполнена штукатурка стен, выполнен ввод систем водоснабжения и канализации без устройства разводки.

В исследуемом кирпичном строении отсутствуют несущие стены 2-го этажа, перегородки 2-го этажа, чердачное перекрытие, крыша, кровля, междуэтажная лестница, оконные и дверные блоки 2-го этажа, инженерные коммуникации 2-го этажа, отделка стен, полов и потолков 2-го этажа.

Осмотром на месте и выполненными замерами определено, что исследуемый объект незавершенный строительством по адресу: ... состоит из 2-х изолированных помещений: 

Помещение №: комната габаритами 4,67 м * 1,76 м, высотой 2,71 м; комната габаритами 4,37 м * 3,64 м, высотой 2,65 м; комната габаритами 2,02 м * 2,00 м, высотой 2,91 м; Помещение №: комната габаритами 4,25 м * 1,51 м, высотой 2,81 м; комната габаритами 4,27 м * 3,60 м, высотой 2,81 м; комната габаритами 2,06 м * 1,99 м, высотой 2,91 м. 

Осмотром на месте определено, что исследуемый объект незавершенный строительством по адресу: ..., на момент проведения осмотра, имеет следующее архитектурно-планировочное решение: исследуемый объект незавершенный строительством имеет один наземный этаж; объект незавершенный строительством состоит из 2-х изолированных помещений; вход в изолированные помещения осуществляется с придомовой территории с фасадной стороны объекта незавершенного строительством; комнаты помещения № и помещения № обеспечены функциональной взаимосвязью в границах каждого жилого помещения в отдельности, что обосновывается их объемно-планировочным решением; помещение № состоит из трех комнат, может использоваться в качестве жилого помещения, состоящего из одной жилой комнаты, кухни и совмещенного санузла; помещение № состоит из трех комнат, может использоваться в качестве жилого помещения, состоящего из одной жилой комнаты, кухни и совмещенного санузла; в комнатах габаритами 4,67 м * 1,76 м и габаритами 2,02 м * 2,00 м помещения № устроены вытяжные каналы, в связи с чем они могут быть завершены в качестве кухни и санузла; в комнатах габаритами 4,25 м * 1,51 м и габаритами 2,06 м * 1,99 м помещения № устроены вытяжные каналы, в связи с чем они могут быть завершены в качестве кухни и санузла. 

В результате исследования определено, что количество этажей исследуемого объекта незавершенного строительством по адресу: ..., на данной стадии строительства, - один этаж, этажность - один этаж.

В результате исследования определено, что объект незавершенный строительством по адресу: ... обладает признаками многоквартирного жилого дома, на данном этапе строительства, состоящего из 2-х изолированных жилых помещений, указанными в ст.16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса РФ и СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»: 

? в соответствии с архитектурно-планировочным решением, после завершения строительством может иметь в своем составе две квартиры, являющиеся структурно обособленными помещениями в многоквартирном доме; 

? в соответствии с архитектурно-планировочным решением, после завершения строительством может иметь в своем составе две квартиры, имеющие общие жилые комнаты (гостиные) и спальни, а также вспомогательные помещения: кухню (или кухню-столовую, кухню-нишу), переднюю (прихожую), туалет, ванную комнату и (или) душевую, или совмещенный санузел [туалет и ванная(душевая)], кладовую (или встроенный шкаф); 

? в соответствии с архитектурно-планировочным решением, после завершения строительством может иметь в своем составе две квартиры, состоящие из комнат, необходимых для квартир многоквартирного жилого дома; 

? в соответствии с архитектурно-планировочным решением, после завершения строительством может иметь в своем составе квартиры, соответствующие заселению их одной семьей. 

Таким образом, в существующем виде исследуемый объект незавершенный строительством по адресу: ... имеет признаки, не соответствующие индивидуальному жилому дому и позволяющие эксплуатировать данный объект после завершения строительством в качестве многоквартирного жилого дома, состоящего из 2-х изолированных жилых помещений. 

В результате исследования определено, что расположение объекта незавершенного строительством по адресу: ..., по отношению к границе земельного участка с соседним земельным участком с левой стороны на расстоянии менее 1,00 м не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ..., в условиях градостроительной реконструкции, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства, для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.... (для индивидуального жилищного строительства). 

Осмотром на месте и проведенными замерами определено, что исследуемый объект незавершенный строительством по адресу: ... расположен на следующем расстоянии от жилых домов на соседних земельных участках: 

? 1,16 м от жилого дома на соседнем земельном участке с левой стороны; 

? более 8,00 м от жилого дома на соседнем земельном участке с тыльной стороны; 

? 5,00 м от жилого дома на соседних земельных участка с правой стороны. 

В соответствии с п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с таблицей 1, согласно которой минимальное расстояние между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности составляет 6,00 м, и с учетом пунктов 4.4-4.13.

Согласно п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). При блокировании жилых домов соседних участков следует учитывать требования, предъявляемые к устройству противопожарных преград между жилыми блоками зданий класса Ф1.4. 

В результате исследования определено, что расположение исследуемого объекта незавершенного строительством на земельном участке по адресу: ... по отношению к жилым домам на соседних земельных участках с левой и правой сторон на расстоянии менее 6,00 м не соответствует требованиям СП № «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям (разрывам) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Объект незавершенный строительством возведен из материалов отличных от материалов жилого дома Лит. «А,А1,а4,а5», эксперты приходят к выводу о том, что объект незавершенный строительством, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, является объектом нового строительства и не является реконструированным зданием, что не соответствует Уведомлению Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № от ... и уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 2018 года. 

На данной стадии строительства, такие характеристики исследуемого объекта незавершённого строительством как площадь застройки строения, площадь застройки земельного участка по адресу: ... превышают значения, указанные в планировочной организации земельного участка ИП ФИО7 Отступы от границы с соседним участком с левой стороны менее отступов, указанных в уведомлении Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № от .... 

Расположение объекта незавершенного строительством по адресу: 

<

...> по отношению к границам земельного участка с соседними участками не противоречит требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к отступам застройки от границы, разделяющей смежные земельные участки, для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.....

Расположение объекта незавершенного строительством по адресу: ..., по отношению к границе земельного участка с соседним земельным участком с левой стороны на расстоянии менее 1,00 м не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, в условиях градостроительной реконструкции, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства, для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.... (для индивидуального жилищного строительства). 

Расположение исследуемого объекта незавершенного строительством на земельном участке по адресу: ... по отношению к жилым домам на соседних земельных участках с левой и правой сторон на расстоянии менее 6,00 м не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям (разрывам) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. 

На земельном участке по адресу: .... «А,А1,а4,а5», сведения о котором содержатся в техническом паспорте ООО «БТИ-Техпаспорт» на ..., фактически отсутствует. На месте жилого дома Лит. «А,А1,а4,а5» без отступа от жилого дома Лит. «П,п» ведутся работы по возведению кирпичного строения, которое является объектом исследования. Кирпичное строение по адресу: ... рассматривается как объект незавершенный строительством. 

Объект незавершенный строительством по адресу: ... является одноэтажным, с несущими продольными и поперечными стенами, прямоугольной геометрической формы, габаритами в плане 8,49 м * 9,45 м, наружной высотой 3,52 м.

На дату проведения исследования процент готовности объекта незавершенного строительством по адресу: ... составляет 35%.

В существующем виде исследуемый объект незавершенный строительством по адресу: ... имеет признаки, не соответствующие индивидуальному жилому дому и позволяющие эксплуатировать данный объект после завершения строительством в качестве многоквартирного жилого дома, состоящего из 2-х изолированных жилых помещений.

Объект незавершенный строительством по адресу: ... обладает признаками и может быть достроен в качестве многоквартирного жилого дома, состоящего как минимум из 2-х структурно обособленных помещений – квартир, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ и СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», после завершения строительством может являться многоквартирным жилым домом, состоящим как минимум из 2-х изолированных квартир. 

Расположение исследуемого объекта незавершенного строительством на земельном участке по адресу: ..., обладающего признаками многоквартирного жилого дома, не соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка – индивидуальное жилищное строительство.

Расположение исследуемого объекта незавершенного строительством по адресу: ... в зоне реформирования жилой застройки (ЗР-4/1/8) не соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.2 ст.56 «Градостроительный регламент территориальной зоны реформирования жилой застройки (ЗР-4)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. 

Площадь земельного участка и процент застройки участка с КН № по адресу: ..., не соответствуют требованиям п.3.2 ст.56 «Градостроительный регламент территориальной зоны реформирования жилой застройки (ЗР-4)» Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым для вида разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, соответствующего порядковому номеру Р..... 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 55 ГПК РФ экспертиза является одним из доказательств, так же подлежащим оценке, не является приоритетным доказательством.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ заключение судебной экспертизы является одним из доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в статье 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и, учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ... «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Заключение экспертов ООО «ЦСЭ «ПРАЙМ» от ... №-С соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом.

Суд соглашается с выводами эксперта ООО «ЦСЭ «ПРАЙМ», которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, дав оценку выводам судебной экспертизы, обозрев фотографии, имеющиеся в экспертном заключении, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного заседания с достоверностью установлено, что незавершенный объект капитального строительства по адресу: ... обладает признаками и может быть достроен в качестве многоквартирного жилого дома, состоящего как минимум из 2-х структурно обособленных помещений – квартир, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и СП № «Здания жилые многоквартирные», после завершения строительством может являться многоквартирным жилым домом, состоящим как минимум из 2-х изолированных квартир.

Суд полагает, что в данном случае действия ФИО1 по возведению существенного по своим параметрам строения с указанным выше назначением его эксплуатации, без получения на то разрешения в уполномоченном органе и без оформления надлежащей проектной документации, само по себе свидетельствует о наличии реальной опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые буду являться посетителями данного строения, а также участвовать в его обслуживании. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается достаточная совокупность обстоятельств, влекущих за собой необходимость сноса одноэтажного незавершенного строительством объекта с несущими продольными и поперечными стенами, прямоугольной геометрической формы, габаритами в плане 8,49 х 9,45 м, наружной высотой 3,52 м, расположенного по адресу: ... обязанность по осуществлению которого должна быть возложена на ФИО1 

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону к ФИО1, третьи лица: ФИО2, администрация города Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о сносе объекта, незавершенного строительством, удовлетворить. 

Обязать ФИО1 снести за счет собственных средств одноэтажное незавершенное строительством объекта с несущими продольными и поперечными стенами, прямоугольной геометрической формы, габаритами в плане 8,49 х 9,45 м, наружной высотой 3,52 м, расположенной по адресу ....

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 22.07.2021 года.