Дело № 12-73/2025

Судья: Волкова Е.Н.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении 

17 июля 2025 года г. Чебоксары 

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору – заместителя начальника отдела дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЖБК № 9», 

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2025 года ООО «ЖБК № 9» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2 просит отменить постановление судьи районного суда в части назначения наказания в виде административного штрафа и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.

Законный представитель ООО «ЖБК №9» ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

В возражениях на жалобу генеральный директор ООО «ЖБК № 9» ФИО3 просил постановление судьи районного суда оставить без изменения. Указал, что общество приступило к выполнению требований МЧС по устранению выявленных нарушений требований противопожарной безопасности, в частности заключен договор с ООО «

<

данные изъяты>» для разработки мероприятий для устранения нарушений требований противопожарной безопасности, выявленных в здании «Бизнес-центра «

<

данные изъяты>», подготовки документации, необходимой для реализации мероприятий разработанных исполнителем, на основании подготовленного проекта будут выполнены строительно-монтажные работы.

Заместитель главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору – заместитель начальника отдела дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО1 жалобу поддержала.

Защитник Миронов С.В. жалобу поддержал.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно абзацу 8 статьи 37 указанного Закона организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу части 1 статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при техническом обслуживании и эксплуатации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84 ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. (ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара. В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации (п. 2(1) Правил противопожарного режима).

Свод правил «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (вместе с «Методикой расчета параметров АУП при поверхностном пожаротушении водой и пеной низкой кратности», «Методикой расчета параметров установок пожаротушения высокократной пеной», «Методикой расчета массы газового огнетушащего вещества для установок газового пожаротушения при тушении объемным способом», «Методикой гидравлического расчета установок углекислотного пожаротушения низкого давления», «Общими положениями по расчету установок порошкового пожаротушения модульного типа», «Методикой расчета автоматических установок аэрозольного пожаротушения», «Методикой расчета избыточного давления при подаче огнетушащего аэрозоля в помещение»)», утвержденный приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175 и введенный в действие с 1 мая 2009 года, утратил силу в связи с изданием приказа МЧС России от 17 февраля 2021 года № 87 «О признании утратившими силу некоторых приказов МЧС России».

С 1 марта 2021 года взамен данного документа введены: в части требований к установкам пожаротушения автоматическим – Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», в части требований к системам пожарной сигнализации и аппаратуре управления установок пожаротушения – Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», «СП 485.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденный приказом МЧС России от 31 августа 2020 года, (далее – СП 485.1311500.2020) устанавливает нормы и правила проектирования установок пожаротушения автоматических. Данный свод правил распространяется на проектирование установок пожаротушения автоматических для зданий и сооружений различного назначения, а также на отдельные технологические единицы, расположенные в зданиях, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями. Данный свод правил не распространяется на проектирование установок пожаротушения автоматических: зданий и сооружений, проектируемых по специальным нормам; наружных установок, расположенных вне зданий; зданий складов с передвижными стеллажами; зданий складов для хранения продукции в аэрозольной упаковке; зданий складов с высотой складирования грузов более 5,5 м; зданий, сооружений, помещений складского назначения, предназначенных для хранения сжиженных горючих газов; резервуаров нефтепродуктов, а также не распространяется на проектирование установок пожаротушения для тушения пожаров класса D и C по ГОСТ 27331, а также химически активных веществ и материалов (приведен перечень).

Согласно п.п. 5.2, 5.3 СП 485.1311500.2020 установку пожаротушения автоматическую (далее – АУП) следует проектировать с учетом архитектурных, конструктивных и объемно-планировочных решений защищаемых зданий, сооружений, помещений и размещенного в них технологического оборудования, возможности и условий применения огнетушащих веществ. АУП должны выполнять функции автоматической пожарной сигнализации от собственных технических средств и (или) от технических средств, которые находятся в составе системы пожарной сигнализации (СПС), в соответствии с требованиями нормативной документации (НД) в области пожарной безопасности (ПБ).

Приказом МЧС России от 19 марта 2020 № 194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (вместе с «СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (далее – СП 1.13130.2020)

Свод правил «СП 7.13130.2009. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», утвержденный приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 177, и введенный в действие с 1 марта 2009 года, утратил силу с 25 февраля 2013 года в связи с изданием приказа МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116, при этом названный свод правил являлся нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливал требования пожарной безопасности к системам отопления, вентиляции, в том числе противодымной, и кондиционирования воздуха в помещениях зданий и сооружений.

Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2020), вступивший в силу через шесть месяцев со дня издания.

Согласно п. 4.2.6 СП 1.13130.2020 части здания различной функциональной пожарной опасности, разделенные противопожарными преградами, должны быть обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами, за исключением специально оговоренных случаев. Части здания различной функциональной пожарной опасности, выделенные противопожарными преградами в пожарные отсеки, в составе многофункционального здания должны быть обеспечены обособленными эвакуационными выходами с этажа. Допускается предусматривать не более 50% выходов в соседние пожарные отсеки (за исключением выхода в отсек класса Ф5 из частей здания иной функциональной пожарной опасности), размещенные на одном этаже, при условии, если указанными преградами являются противопожарные стены (перегородки). При этом части здания класса Ф5 должны быть обеспечены обособленными эвакуационными выходами. При этом требования настоящего пункта не распространяются на отдельные помещения различных классов функциональной пожарной опасности, предусмотренные по процессу деятельности, а также для обслуживания основного функционального контингента и обеспечения эксплуатации объекта.

В силу п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, предназначенные для одновременного пребывания не более 500 человек, не менее трех - от 501 до 1000 человек и не менее четырех - более 1000 человек (в редакции приказа МЧС России от 21 августа 2024 года № 681). При высоте расположения этажа или эксплуатируемой кровли не более 15 м допускается (кроме зданий V степени огнестойкости) предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) или эксплуатируемой кровли класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3 и Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 человек на лестничную клетку или непосредственно наружу. При этом двери эвакуационных выходов на указанную лестничную клетку с этажа (части этажа), а также с нижележащих этажей должны быть предусмотрены противопожарными не ниже 2-го типа. Выход с эксплуатируемой кровли в указанном случае должен вести непосредственно на лестничную клетку.

В зданиях I и II степеней огнестойкости класса С0 допускается предусматривать эвакуационные лестницы 2-го типа из вестибюля до второго этажа при условии отделения вестибюля от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа. При этом выход из лестниц подвального или цокольного этажа, предусмотренных по условиям технологии, в указанный вестибюль не допускается (п. 4.4.20 СП 1.13130.2020).

В п. 7.2.2 СП 7.13130.2020 предусмотрено, что гостиницы, размещаемые в зданиях иного функционального назначения, должны иметь самостоятельные пути эвакуации.

Приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116 утвержден свод правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 7.13130) (действующий на момент выявления административного правонарушения и рассмотрения дела).

Согласно п. 8.8 СП 7.13130 для возмещения объемов удаляемых продуктов горения из помещений, защищаемых вытяжной противодымной вентиляцией, должны быть предусмотрены системы приточной противодымной вентиляции с естественным или механическим побуждением. Для естественного притока воздуха в защищаемые помещения могут быть выполнены проемы в наружных ограждениях или шахты с клапанами, оснащенными автоматически и дистанционно управляемыми приводами. Проемы должны быть в нижней части защищаемых помещений. Притворы клапанов должны быть снабжены средствами предотвращения примерзания в холодное время года. Для компенсирующего притока наружного воздуха в нижнюю часть атриумов или пассажей могут быть использованы дверные проемы наружных эвакуационных выходов. Двери таких выходов должны быть снабжены автоматически и дистанционно управляемыми приводами принудительного открывания. Суммарная площадь проходного сечения открываемых дверей должна определяться согласно требованиям п. 7.4 и по условию непревышения скорости воздушного потока в дверных проемах более 6 м/с. Компенсирующая подача наружного воздуха приточной противодымной вентиляцией с механическим побуждением может быть предусмотрена автономными системами или с использованием систем подачи воздуха в тамбур-шлюзы или лифтовые шахты. При этом в ограждениях тамбур-шлюзов или лифтовых шахт, к которым непосредственно примыкают защищаемые помещения, должны предусматриваться специально выполненные проемы с установленными в них противопожарными нормально-закрытыми клапанами и регулируемыми жалюзийными решетками. Двери тамбур-шлюзов должны быть сблокированы с приводами клапанов в цикле противохода. Допускается применение клапанов избыточного давления в противопожарном исполнении с требуемыми пределами огнестойкости. Компенсирующий переток воздуха из шахт лифтов допускается только для лифтовых установок с режимом управления «пожарная опасность». Шахты лифтов с режимом «перевозка пожарных подразделений» и незадымляемые лестничные клетки типа Н2 использовать для подобного устройства не допускается.

Аналогичные требования и рекомендации содержались в Своде правил «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утратил силу в связи с изданием приказа МЧС России от 17 февраля 2021 года № 87 «О признании утратившими силу некоторых приказов МЧС России»), своде правил СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» (утратил силу с 25 февраля 2013 года в связи с изданием приказа МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116), своде правил «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утратил силу в связи с изданием приказа МЧС России от 19 марта 2020 года № 194, вступившего в силу через шесть месяцев со дня издания).

Из материалов дела следует, что 4 апреля 2025 года в 17 час. 00 мин. в ходе планового контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного на основании решения заместителя начальника управления – начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – заместителя главного государственного инспектор Чувашской Республики по пожарному надзору № 2503/211-21/54-П/РВП от 13 марта 2025 года, в отношении здания, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. 

<

адрес>, отнесенного к высокой категории риска, установлен факт совершения ООО «ЖБК № 9» повторного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженного в отсутствии автоматических установок пожаротушения, необеспечении работоспособности и неисправности систем противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности: 

1. блоки А и Б не защищены системой автоматического пожаротушения (блоки А и Б составляют один пожарный отсек, при этом блок А имеет высоту 38,6 м) (часть 4 статьи 4, часть 1 статьи 6, статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 1 СП 486.1311500.2020; п. А.3 приложения А СП 5.13130.2009) – п. 17 акта выездной проверки от 4 апреля 2025 года №2503/211-21/54-П/АВП; п. 1 постановления о назначении административного наказания от 21 ноября 2024 года № 385. 

Указанное нарушение обязательных требований пожарной безопасности выражено в отсутствии автоматических установок пожаротушения. Автоматические установки пожаротушения обеспечивают достижение одной или нескольких из следующих целей: 1) ликвидация пожара в помещении (здании) до возникновения критических значений опасных факторов пожара; 2) ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления пределов огнестойкости строительных конструкций; 3) ликвидация пожара в помещении (здании) до причинения максимально допустимого ущерба защищаемому имуществу; 4) ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления опасности разрешения технологических установок. Отсутствие или неисправное состояние автоматических установок пожаротушения во время пожара может привести к эскалации пожара на другие участки, здания, сооружения, к полному уничтожению объекта надзора из-за пожара, а также в отдельных случаях может привести к гибели людей. 

2. ответствует компенсация удаляемых продуктов горения из коридоров надземной части здания, имеющих системы противодымной защиты.

Согласно приложению подраздела 10 раздела «Мероприятия по пожарной безопасности» лист 39 Проекта на объекте предусмотрено включение приточных вентиляторов подачи компенсирующего воздуха в холлы на этаже пожара, что фактически не выполнено (часть 1 статьи 6 Федерального закона; пункт 8.8 СП 7.13130.2013; п. 7.13130.2009) – пункт 2 акта выездной проверки от 4 апреля 2025 года; п. 2 постановления от 21 ноября 2024 года. Указанное нарушение обязательных требований пожарной безопасности выражается в неисправности системы вытяжной противодымной вентиляции. К системе вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара, к автоматическому приводу исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий, а также к их обслуживанию и пр. Система противодымной защиты обеспечивает защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. 

3. отсутствует второй эвакуационный выход из 12 этажа блока А (часть 4 статьи 4, пункт 1 статьи. 6 Федерального закона; пункт 4.2.6, пункт 4.2.9, пункт 7.2.2 СП 1.13130.2020, пункт 8.1.11 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171) – пункт 87 акта от 4 апреля 2025 года; пункт 4 постановления от 21 ноября 2024 года. 

4. допускается эксплуатация открытой внутренней лестницы для эвакуации без выделения помещений на уровне первого этажа противопожарными преградами 1-го типа (Альфа-Банк) (пункт 4 статьи 4, часть 1 статьи 6 Федерального закона; пункт 4.4.20 СП 1.13130.2020; пункт 4.4.14 СП 1.13130.2009) – пункт 84 акта от 4 апреля 2025 года; пункт 11 постановления от 21 ноября 2020 года.

Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности относятся к содержанию эвакуационных путей и выходов. Для обеспечения безопасной эвакуации людей предъявляются требования к необходимому количеству, размерам, к их конструктивному исполнению, к беспрепятственному движению людей, к оповещению и управлению движением людей по эвакуационным путям (в т.ч. с использованием световых указателей звукового и речевого оповещения), а также к их обслуживанию и пр. 

Указанные нарушения нашли отражение в акте выездной внеплановой проверки № 2503/211-21/54-П/АВП от 4 апреля 2025 (л.д. 20-26).

При этом вступившим в законную силу постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работе Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии от 21 ноября 2024 года ООО «ЖБК № 9» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения (том 1 л.д. 16 - 17).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом - заместителем государственного инспектора по г. Чебоксары по пожарному надзору - заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии в отношении ООО «ЖБК № 9» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод суда первой инстанции о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Факт совершения названным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества правильно квалифицировано по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений установленных статьями 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что после привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество приступило к устранению нарушений требований пожарной безопасности, судья счел возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа, что по мнению суда, будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Вопреки доводам заявителя, оснований полагать, что административное наказание в виде административного штрафа, назначенное ООО «ЖБК № 9», не отвечает принципам соразмерности и справедливости, не имеется.

Кроме того, согласно сведениям, представленным Обществом, соответствующее постановление исполнено, назначенный административный штраф в размере 400000 рублей оплачен 1 июля 2025 года (платежное поручение № 2270 от 01.07.2025), а в силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, что влечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения постановления судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖБК № 9» оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору – заместителя начальника отдела дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова