Дело № 2а - 1746/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

24 июля 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Рубцовский», ГУ МВД России по Алтайскому краю, начальнику УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в постановке на регистрационный учет автомобиля и аннулирования регистрации автомобиля от ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением к ОРЭР ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» о признании незаконным решения об отказе в постановке на регистрационный учет автомобиля. В обоснование требований указал, что *** он обратился в ОРЭР ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» для постановки на регистрационный учет автомобиля «Митсубиси Паджеро» 2007 года выпуска, регистрационный знак ***, который принадлежит ему. По результатам осмотра сотрудником регистрационного подразделения ГИБДД было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств, ссылаясь на 6 абзац п.42 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним утвержденного ***. Приказом МВД № 605 «Обнаружение признаков сокрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, подделки документов, регистрационных знаков, несоответствие транспортного средства и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, наличие сведений о нахождении транспортного средства, номерных агрегатов в розыске или представлении документов в числе утраченных (похищенных)». Данный автомобиль был приобретен административным истцом *** на основании договора купли-продажи автомобиля «Митсубиси Паджеро» 2007 года выпуска, регистрационный знак 

<

***>. Считает, что является добросовестным приобретателем, никаких изменений в конструкцию автомобиля не вносил и ремонта автомобиля «Митсубиси Паджеро» не производил. Полагает, что подобные действия со стороны административного ответчика ущемляют его права как собственника имущества и ограничивают право в использовании указанного имущества по назначению – автомобиль «Митсубиси Паджеро». Действия административного ответчика считает незаконными и не обоснованными. *** он получил справку об исследовании автомобиля «Митсубиси Паджеро», где указано, что идентификационный номер (номер кузова) *** (далее по тексту 

<

***> номер) автомобиля «Митсубиси Паджеро» с пластинами регистрационного знака *** является вторичным. Первоначальный идентификационный номер подвергался изменениям путем удаления передней части автомобиля. Полностью не согласен с данным выводом, считает, что данное исследование проведено некомпетентными сотрудниками, ответы на поставленные вопросы не были получены. По данному исследованию следует вывод, что передняя часть автомобиля «Митсубиси Паджеро» была отделена от задней части автомобиля, но изменению идентификационный номер (

<

***>) не подвергался, тому подтверждение стр.4 Фото № 4 справки об исследовании от ***, где после обработки 

<

***> номера автомобиля специальными техническими средствами, следов вмешательства, изменения или уничтожения 

<

***> номера автомобиля не обнаружено. Данное обстоятельство подтверждает его позицию о том, что 

<

***> номер не подвергался изменению и является первичным идентификационным номером автомобиля. То обстоятельство, что в результате исследования обнаружена сварка на автомобиле, говорит о том, что он был поврежден в результате ДТП и проводились ремонтные работы. Данное обстоятельство не означает, что 

<

***> номер мог быть изменен. Более того, данное исследование не содержит прямого ответа на вопрос «Имеются ли следы уничтожения (скрытия) мест крепления (отверстий) заводских маркировочных табличек размещенных заводом изготовителем на передней панели (торпедо), в ее верхнем левом углу и на левой передней стойке между петлями водительских дверей?» Согласно фото Табличка с производственными обозначениями, крепления таблички не подвергались изменению, либо демонтажу, либо уничтожению. Данное крепление установлено на заводе изготовителе. Считает, что ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» неверно трактует приказ № 605 пункт 24 абзац шестой, поскольку основанием для отказа является уничтоженный 

<

***> номер, измененный 

<

***> номер, подделка 

<

***> номера и т.д. Но в данном случае 

<

***> номер его автомобиля не подвергался изменениям, уничтожению и не был подделан, следовательно, суждение о том, что 

<

***> номер является вторичным – не соответствует действительности. Ремонтные работы, проводимые с автомобилем «Митсубиси Паджеро», не являются основанием для ограничения его прав, так как это не является причиной несанкционированного вторжения владельца имущества в идентификационную маркировку. В связи с чем, полагает отказ в постановке на учет незаконным. Обращает внимание суда, что ОГИБДД «Рубцовский» не доказано, что эксплуатация транспортного средства «Митсубиси Паджеро» нарушает требования безопасности дорожного движения. ОГИБДД «Рубцовский» не наделены полномочиями делать вывод о не соответствии требованиям безопасности конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Административный истец просил: 1) Признать действия ОРЭР ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» в отказе в совершении регистрационных действий с автомобилем «Митсубиси Паджеро», 2007 года выпуска, ***, принадлежащим ФИО1 не законным; 2) Обязать ОРЭР ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» поставить на регистрационный учет автомобиль «Митсубиси Паджеро», 2007 года выпуска, цвет – черный, идентификационный номер *** регистрационный знак – ***, принадлежащим ФИО1, *** года рождения.

В ходе рассмотрения административного дела административным истцом ФИО1 было представлено уточненное исковое заявление, предъявленное к МВД России «Рубцовский, ГУ МВД России по Алтайскому краю, в котором дополнительно указано, что *** административным истцом получено уведомление об аннулировании регистрации транспортного средства Митсубиси Паджеро», 2007 года выпуска, регистрационный знак – ***, идентификационный номер ***, в связи с чем, административный истец просил: 1) Признать действия МВД России «Рубцовский» в отказе в совершении регистрационных действий с автомобилем «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска ***, принадлежащим – ФИО1, не законными; 2) Обязать МВД России «Рубцовский» восстановить регистрационный учет автомобиль – «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска, цвет – черный, идентификационный номер - ***; регистрационный знак – ***, принадлежащим – ФИО1, *** года рождения; 3) Признать незаконным решение главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации по Алтайскому краю об аннулировании регистрации транспортного средства «Мицубиси Паджеро» 2007 года выпуска, регистрационный знак – ***, идентификационный номер ***; 4) Обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю восстановить регистрационный учет автомобиля «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска, цвет – черный, идентификационный номер - ***, регистрационный знак ***, принадлежащим ФИО1, *** года рождения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный инспектор РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский Д,, в качестве соответчика - начальник УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрение дела извещен.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном административном иске.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Рубцовский» Д,, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление, указав, что РЭО ГИБДД является структурным подразделением юридического лица – МО, последний полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Порядок предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним закреплен в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденном приказом МВД России от 07.08.2013 № 605. Согласно п.31 Административного регламента, в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются следующие регистрационные действия: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) транспортного средства. В силу п. 32 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе, с использованием СМЭВ, формирование и направление межведомственного запроса; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; оформление документов, подлежащих выдаче заявителю; проверка и подписание документов; введение информации в автоматизированные информационные системы; выдача документов и государственных регистрационных знаков; сохранение документов, послуживших основанием для проведения регистрационных действий, прием регистрационных знаков для хранения и (или) утилизации. В соответствии с п.п. 39-41 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по осмотру транспортного средства является представление заявителем подлежащего осмотру транспортного средства. Осмотр транспортного средства производится при регистрации транспортного средства, при изменении регистрационных данных о собственнике (владельце) транспортного средства, при внесении изменений в регистрационные данные, не связанные с изменением фамилии, имени, отчества, адреса места жительства физического лица, наименования и адреса места нахождения юридического лица, а также с получением регистрационных знаков и (или) регистрационного документа, и (или) паспорта транспортного средства взамен утраченных или пришедших в негодность, при прекращении регистрации транспортного средства в связи с его вывозом за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание, за исключением случаев, если транспортное средство вывезено и оставлено прежним или новым владельцем за пределы Российской Федерации, при наличии соответствующей отметки в регистрационных документах. Сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности. Производится осмотр конструкции транспортного средства на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и сведениям, указанным в представленных документах. Результатом административной процедуры по осмотру транспортного средства является отметка в заявлении, заверенная подписью с указанием фамилии сотрудника, проводившего осмотр, даты и времени проведения осмотра. При расхождении сведений о транспортном средстве с данными, указанными в заявлении, а также при установлении несоответствий и (или) признаков изменения маркировочных обозначений и (или) конструкции транспортного средства, указанные сведения описываются в заявлении. Согласно п. 24 Административного регламента государственная услуга не предоставляется в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведения, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации. В силу п.43 Административного регламента, в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 24 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника. *** в РО ГИБДД МО обратился ФИО1 с заявлением об изменении собственника автомобиля «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска, идентификационный номер ***, ПТС ***, государственный регистрационный знак ***. Государственным инспектором РЭО ГИБДД МО капитаном полиции Д, при проведении административной процедуры по осмотру указанного автомобиля на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами, паспортом транспортного средства ..., были установлены признаки нарушения целостности конструкции кузова транспортного средства (по периметру автомобиля в районе маркируемого моторного отсека автомобиля присутствуют сплошные сварочные швы, отличные от технологии, применяемой на заводе изготовителе транспортного средства), с последующим окрашиванием кузова. В связи с чем, в предоставлении государственной услуги по изменению собственника автомобиля «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска, идентификационный номер ***, ПТС ***, государственный регистрационный знак ***, ФИО1 было отказано, о чем государственным инспектором была произведена соответствующая запись в заявлении о предоставлении государственной услуги и выдано уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств. Таким образом, государственным инспектором РЭО ГИБДД МО при рассмотрении заявления ФИО1 от *** о предоставлении государственной услуги соблюден установленный алгоритм действий. Соответствующее решение (об отказе в предоставлении государственной услуги) принято в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с установленными требованиями. Кроме того, по факту обнаружения признаков нарушения целостности конструкции кузова транспортного средства, в КУСП ОП «Западный» МО под был зарегистрирован соответствующий рапорт. В ходе проведения проверки по указанному рапорту было проведено обследование идентификационных обозначений данного автомобиля. Согласно выводу специалиста, изложенному в справке об исследовании *** от ***, проведенным исследованием установлено, что идентификационный номер (номер кузова) ***, представленного автомобиля «Мицубиси Паджеро» с пластинами регистрационного знака ***, является вторичным. Первоначальный идентификационный номер подвергался изменению путем удаления фрагмента передней части автомобиля с первоначальными знаками и дальнейшей установки фрагмента передней части автомобиля с вторичной маркировкой (***), при помощи сварки, не характерной для завода изготовителя. На автомобилях марки «Мицубиси Паджеро», выпущенных для европейского рынка, маркировочная табличка с идентификационным номером, на заводе изготовителе устанавливается на щитке передка с левой стороны (по ходу движения) автомобиля. Табличка с производственными обозначениями крепится на переднем капоте автомобиля. На представленном автомобиле в месте дорожного расположения маркировочной таблички с идентификационным номером, имеется табличка с производственными обозначениями (не характерно для предприятия изготовителя). Таблички с идентификационным номером не обнаружено. Таким образом, проведенным исследованием установлен факт уничтожения идентификационной маркировки *** автомобиля «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска, идентификационный номер ***, ПТС ..., государственный регистрационный знак ***. Просила в удовлетворении заявленных административному истцу требований отказать. 

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что *** ФИО1 обратился в МО с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации принадлежащего ему транспортного средства. Государственным инспектором РЭО ГИБДД МО капитаном полиции Д, при проведений административной процедуры по осмотру указанного автомобиля на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными паспортом транспортного средства ***, были установлены признаки нарушения целостности конструкции кузова транспортного средства (по периметру автомобиля в районе маркируемого моторного отсека автомобиля присутствуют сплошные сварочные швы, отличные от технологии, применяемой на заводе изготовителе транспортного средства), с последующим окрашиванием кузова. В связи с чем в предоставлении государственной услуги по изменению собственника автомобиля «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска, идентификационный номер ***, ПТС ..., государственный регистрационный знак ***, ФИО1 было отказано, о чем государственным инспектором была произведена соответствующая запись в заявлении о предоставлении государственной услуги и выдано уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств. В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001 (далее - Правила) и п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденном приказом МВД России от 07.08.2013 №605, не подлежат регистрации в ГИБДД и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, имеющие признаки скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). Как следует из пункта 1.4 приложения №7 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 (Далее - «Технический регламент») «идентификационный номер» наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. Маркировка транспортных средств производится в соответствии со Стандартами Международной организации по стандартизации (ISO 3379/3833 для иностранных производителей транспортных средств) ГОСТ Р-51980-2002 Транспортные средства. Маркировка. Общие технические требования (гармонизированного с международными) для российских производителей ТС. Основными маркировками автомобиля являются: идентификационный номер (VIN) транспортного средства, как правило, соответствующий номеру кузова или шасси, в случаях если сборка полнокомплектного транспортного средства осуществляется в условиях одного предприятия - изготовителя ТС - и тому и другому). Идентификационная маркировка индивидуальна для каждого изделия и не наносится заводом изготовителем дважды. «Шасси» - наземное механическое устройство на колесном ходу, не оснащенное кабиной, и (или) двигателем, и (или) кузовом, не предназначенное для эксплуатации (Технический регламент). В случае, когда шасси входит в состав полнокомплектного транспортного средства в паспорт вносятся сведения как номер рамы. На транспортном средстве «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска табличка изготовителя, содержащая кроме всего прочего сведения об идентификационном номере (VIN-структурная комбинация символов, установленная изготовителем с целью опознания автомобиля (ISO 3779-76) крепится в проеме левой двери кабины автомобиля. В соответствии с требованиями пункта 2.1. приложения № 7 к Техническом) регламенту, табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Маркировочное обозначение VIN и табличка изготовителя обеспечивают в соответствии с требованиями приложения № 7 «Требования к идентификации транспортных средств» к Техническому регламенту возможность идентификации транспортного средства (идентификация - это установление тождественности заводской маркировки, имеющейся на транспортном средстве (шасси) и его компонентах, и данных, содержащихся в представленной заявителем документации либо в удостоверяющих соответствие документах, проводимое без разборки транспортного средства (шасси) или его компонентов. Согласно выводу специалиста, изложенному в справке об исследовании № *** от ***, проведенным исследованием установлено, что идентификационный номер (номер кузова) *** представленного автомобиля «Мицубиси Паджеро» с пластинами регистрационного знака *** является вторичным. Первоначальный идентификационный номер подвергался изменению путем удаления фрагмента передней части автомобиля с первоначальными знаками и дальнейшей установки фрагмента передней части автомобиля с вторичной маркировкой (***) при помощи сварки, не характерной для завода изготовителя. На автомобилях марки «Мицубиси Паджеро», выпущенных для европейского рынка, маркировочная табличка с идентификационным номером, на заводе изготовителе устанавливается на щитке передка с левой стороны (по ходу движения) автомобиля. Табличка с производственными обозначениями крепится на переднем капоте автомобиля. На представленном автомобиле в месте должного расположения маркировочной таблички с идентификационным номером, имеется табличка с производственными обозначениями (не характерно для предприятий изготовителя). Таблички с идентификационным номером не обнаружено. Таким образом, проведенным исследованием установлен факт уничтожения идентификационной маркировки *** автомобиля «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска, идентификационный номер ***, ПТС ..., государственный регистрационный знак ***. В силу п. 51 Правил, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действии) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. На основании изложенного, полагает, что отказ в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства «Мицубиси Паджеро», а также решение начальника УГИБДД ГУ по аннулированию регистрации транспортного средства, принадлежащего ФИО1, являются законными и обоснованными; просил административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Административный ответчик начальник УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

Заинтересованное лицо государственный инспектор РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» Д, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы уголовного дела №*** по ч. 1 ст. 326 УК РФ, оценив представленные доказательства, считает заявленные административным истцом исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Порядок регистрации транспортных средств регламентирован Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее Правила).

Согласно п. 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями.

В силу п. 51 Правил, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действии) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним закреплен в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденном приказом МВД России от 07.08.2013 № 605. 

Согласно п.31 Административного регламента, в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются следующие регистрационные действия: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) транспортного средства. 

В силу п. 32 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе, с использованием СМЭВ, формирование и направление межведомственного запроса; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; оформление документов, подлежащих выдаче заявителю; проверка и подписание документов; введение информации в автоматизированные информационные системы; выдача документов и государственных регистрационных знаков; сохранение документов, послуживших основанием для проведения регистрационных действий, прием регистрационных знаков для хранения и (или) утилизации. 

В соответствии с п.п. 39-41 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по осмотру транспортного средства является представление заявителем подлежащего осмотру транспортного средства. Осмотр транспортного средства производится при регистрации транспортного средства, при изменении регистрационных данных о собственнике (владельце) транспортного средства, при внесении изменений в регистрационные данные, не связанные с изменением фамилии, имени, отчества, адреса места жительства физического лица, наименования и адреса места нахождения юридического лица, а также с получением регистрационных знаков и (или) регистрационного документа, и (или) паспорта транспортного средства взамен утраченных или пришедших в негодность, при прекращении регистрации транспортного средства в связи с его вывозом за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание, за исключением случаев, если транспортное средство вывезено и оставлено прежним или новым владельцем за пределы Российской Федерации, при наличии соответствующей отметки в регистрационных документах. Сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности. Производится осмотр конструкции транспортного средства на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и сведениям, указанным в представленных документах. Результатом административной процедуры по осмотру транспортного средства является отметка в заявлении, заверенная подписью с указанием фамилии сотрудника, проводившего осмотр, даты и времени проведения осмотра. При расхождении сведений о транспортном средстве с данными, указанными в заявлении, а также при установлении несоответствий и (или) признаков изменения маркировочных обозначений и (или) конструкции транспортного средства, указанные сведения описываются в заявлении. 

Согласно п. 24 Административного регламента государственная услуга не предоставляется в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведения, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации. 

В силу п.43 Административного регламента, в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 24 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

«Идентификационная маркировка»- нанесенный организацией-изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на не легкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающее легкое изменение его знаков (Приложение № 7 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»).

В соответствии с п. 2.2. – 2.6. «ГОСТ Р 51980-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Транспортные средства. Маркировка. Общие технические требования» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 15.12.2002 N 469-ст) идентификационный номер (код) транспортного средства - Vehicle Identification Number, VIN (далее - код VIN): структурная комбинация знаков, присваиваемая ТС для целей его идентификации. Международный идентификационный код изготовителя - World Manufacturer Identifier, WMI (далее - код WMI): первый раздел кода VIN, обозначающий изготовителя ТС. Код WMI присваивают изготовителю ТС для целей идентификации данного изготовителя. Код WMI при использовании совместно с остальными разделами кода VIN обеспечивает неповторяемость последнего для всех произведенных в течение 30 лет ТС во всех государствах мира. Описательная часть кода VIN - Vehicle Descriptor Section, VDS: второй раздел кода VIN. Содержит информацию, описывающую основные признаки ТС. В этом разделе кода VIN могут быть обозначены тип ТС, варианты типа и версии. Указательная часть кода VIN - Vehicle Indicator Section, VIS: третий раздел кода VIN. Состоит из комбинации знаков, присваиваемых изготовителем для того, чтобы отличить одно ТС от другого. Этот раздел кода VIN совместно с VDS обеспечивает однозначную идентификацию всех ТС, произведенных каждым изготовителем за период 30 лет. Изготовитель: лицо или организация, несущая ответственность за ТС, собранное до состояния готовности к эксплуатации. Изготовитель также несет ответственность за неповторяемость кода VIN.

Судом установлено, что *** административный истец ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» с заявлением о регистрации транспортного средства «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска, кузов № ***, двигатель № ***, цвет черный, в связи с изменением собственника (владельца), предоставив указанный автомобиль и паспорт транспортного средства от ***.

В ходе визуального осмотра сотрудником РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» государственным инспектором капитаном полиции Д, указанного транспортного средства и представленных документов были установлены признаки нарушения целостности конструкции кузова, а именно в передней части кузова по периметру сопряжения моторного отсека и части днища кузова (в районе педалей управления водителя), а также в верхней части передних стоек кузова (в районе приборной панели), имеются сплошные сварочные швы отличные от технологии применяемой заводом изготовителем, выполненные в местах соединения компонентов кузова не предусмотренных конструкцией данного транспортного средства, а также следы кустарного окрашивания сваренных элементов конструкции кузова. При осмотре салона автомобиля было установлено, что дата создания ремней безопасности 01.2011, а фактически год выпуска автомобиля 2007. 

В связи с чем, в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по изменению собственника (владельца) транспортного средства «Мицубиси Паджеро», регистрационный знак ***, ПТС ..., ФИО1 было отказано по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведения, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) (п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденном приказом МВД России от 07.08.2013 № 605). Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги вручено ФИО1 ***.

Также по результатам осмотра транспортного средства, принадлежащего ФИО1, государственным инспектором был подан рапорт об обнаружении признаков преступления, который был зарегистрирован в КУСП от ***, транспортное средство с регистрационными документами было передано в ОП «Западный» МО МВД России «Рубцовский», где в соответствии с регистрацией в КУСП назначено проверка, в рамках которой проведено исследование идентификационных обозначений автомобиля. 

Согласно справке об исследовании № *** от *** идентификационный номер (номер кузова) *** представленного автомобиля «Митсубиси-Паджеро» с пластинами регистрационного знака *** является вторичной. Первоначальный идентификационный номер подвергался изменению, путем удаления фрагмента передней части автомобиля с первоначальными знаками и дальнейшей установки фрагмента передней части автомобиля со вторичной маркировкой (***), при помощи сварки, не характерной для завода изготовителя. На автомобилях марки «Митсубиси-Паджеро» выпущенных для европейского рынка, маркировочная табличка с идентификационным номером на заводе изготовителе устанавливается на щитке передка с левой стороны (по ходу движения) автомобиля. Табличка с производственными обозначениями, крепится на переднем капоте автомобиля. На представленном автомобиле в месте должного расположения маркировочной таблички с идентификационным номером, имеется табличка с производственными обозначениями (не характерно для предприятия изготовителя). Таблички с идентификационным номером не обнаружено.

Таким образом, проведенным исследованием установлен факт уничтожения идентификационной маркировки *** автомобиля «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска, идентификационный номер ***, ПТС ..., государственный регистрационный знак ***. 

По данному факту в РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» проведена проверка.

По результатам проверки от *** по факту уничтожения идентификационного номера транспортного средства «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска, идентификационный номер ***, ПТС ..., государственный регистрационный знак ***, проведенной в РЭО ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» решением начальника УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от *** установлено наличие оснований, по которым транспортное средство «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска, идентификационный номер ***, ПТС ..., государственный регистрационный знак ***, в соответствии с п. 3 Правил регистрации не подлежит дальнейшей регистрации в Госавтоинспекции в связи с обнаружением признаков уничтожения идентификационного номера, нанесенного предприятием изготовителем на кузов и заводскую маркировочную табличку; государственная регистрация от *** с автомобилем «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска, идентификационный номер ***, ПТС ..., государственный регистрационный знак ***, признана не действительной с произведением ее аннулирования. 

*** по данному факту было возбуждено уголовное дело №*** по ч. 1 ст. 326 УК РФ.

В ходе расследования уголовного дела была назначена автотехническая судебная экспертиза. 

Согласно заключению эксперта от *** идентификационный номер (номер кузова) (***), представленного автомобиля «Митсубиси - Паджеро» с пластинами регистрационного знака ***, является вторичный. Первоначальный идентификационный номер подвергался изменению, путем удаления фрагмента передней части автомобиля с первоначальными знаками и дальнейшей установки фрагмента передней части автомобиля со вторичной маркировкой (***), при помощи сварки, не характерной для завода изготовителя. Данный автомобиль идентифицировать не представляется возможным.

Постановлением от *** дознание по уголовному делу №*** приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч.1 ст.208 УПК РФ, в связи с тем, что принятыми мерами установить лицо, причастное к совершению данного преступления не представилось возможным, срок дознания по данному уголовному делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого (обвиняемого), выполнены.

Таким образом, поскольку на автомобиле в месте должного расположения маркировочной таблички с идентификационным номером, имеется табличка с производственными обозначениями, табличка с идентификационным номером отсутствует, то данное обстоятельство является препятствием для постановки такого транспортного средства на регистрационный учет, оспариваемое решение об отказе в совершении регистрационных действий с автомобилем «Мицубиси Паджеро», 2007 года выпуска ***, соответствует требованиям п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, и решение главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации по Алтайскому краю об аннулировании регистрации транспортного средства «Мицубиси Паджеро» 2007 года выпуска, регистрационный знак – ***, идентификационный номер *** вынесено в соответствии с п.3, 51 Правил. 

Поскольку отсутствие идентификационной маркировки на автомобиле не позволяет идентифицировать автомобиль, и, следовательно, его соответствие требованиям безопасности дорожного движения, оспариваемые решения является законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук