Дело № 2-199/2024 

УИД 44RS0014-01-2024-000312-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 года

Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при помощнике судьи Сухановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБОУ ВО «Костромской государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Костромской государственный университет» обратилось в суд с иском к ФИО1, о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 216 694,46 руб., и расходов по уплате госпошлины в размере 5 367,00 руб.

17.04.2024 Островским районным судом Костромской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация Судиславского муниципального района Костромской области.

Из искового заявления следует, что 20 июня 2019 года между ФИО1 (далее по тексту - Должник, гражданин) и Администрацией Судиславского муниципального района Костромской области в лице главы Судиславского муниципального района Костромской области ФИО2 (далее по тексту — Заказчик) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее по тексту - Договор). B соответствии c разделом II Договора «Характеристики обучения гражданина» гражданин поступает в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Костромской государственный университет» (далее по тексту — Университет, КГУ, истец) на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе «09.03.02 Информационные системы и технологии», форма обучения — очная. Приказом от 05.07.2021 № Ответчик был отчислен из Университета c 01.07.2021 по собственному желанию. 

Согласно п.53 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076 (далее по тексту - ПП РФ №302) в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). 

B соответствии c абзацем 3 пункта 58 ПП РФ № 302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии co следующими условиями: 

- если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи c не завершением освоения образовательной программы на условиях договора o целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии c нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (c учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). 

Расчет затрат производился на основании: 

- итоговых значений и величин составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок применения на 2019 год от 20.11.2018 № МН-Пр-8/СК; 

- итоговых значений и величин составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок применения на 2021 и 2022 годов от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК; 

- итоговых значений и величин составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок применения от 11.09.2020; 

- территориальных корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат применяемых при расчете нормативны затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, и порядок их применения на 2019 год от 20.11.2018 № МН-Пр-9/СК; 

- территориальных корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, и порядок их применения на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК; 

- территориальных корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии и финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, и порядок их применения от 11.09.2020г. 

Стоимость нормативных затрат c коэффициентом выравнивания за 2019 год 111 773 (Сто одиннадцать тысяч семьсот семьдесят три) рубля 00 копеек. 

B 2019 году образовательные услуги предоставлялись в период c 01.09.2019 по 31.12.2019 117 773,00:365*122=37 359 (Тридцать семь тысяч триста пятьдесят девять) рублей 74 копейки. 

Стоимость нормативных затрат c коэффициентом выравнивания за 2020 год - 120 597 (Сто двадцать тысяч пятьсот девяносто семь) рублей 00 копеек. 

Стоимость нормативных затрат c коэффициентом выравнивания за 2021 год - 118 

449 (Сто восемнадцать тысяч четыреста сорок девять) рублей 00 копеек. 

B 2021 году образовательные услуги предоставлялись в период c 01.01.2021 по 

30.06.2021 — 118 449:365* 181=58 737,72 (Пятьдесят восемь тысяч семьсот тридцать семь) рублей 72 копейки. ИТОГО: 37 359,54+120 597,00+58 737,72=216 694 (Двести шестнадцать тысяч шестьсот девяносто четыре) рубля 46 копеек. 

Согласно п.54 ПП РФ №302 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии c договором o целевом обучении (Университет). 

B соответствии c п.59 ПП РФ №302 гражданин не позднее 12 месяцев co дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. 

08.04.2022 года Ответчику была направлена претензия №03-10-03/1369 с просьбой оплатить штраф в срок по 08.04.2023, c уведомлением o том, что в случае неоплаты в указанный срок Университет будет вынужден обратиться в суд c заявлением o взыскании задолженности, a также потребовать взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами. Данное требование Ответчиком было оставлено без ответа и не было выполнено в срок. 

Таким образом, по состоянию на 05.03.2024 за Ответчиком числится штраф в размере 216 694 (Двести шестнадцать тысяч шестьсот девяносто четыре) рубля 46 копеек. 

B силу п.62 ПП РФ № 302 в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок, взыскание штрафа осуществляется в судебном порядке. 

Согласно ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. 

B соответствии co ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии c условиями обязательства и требованиями закона. B случае нарушения обязательства, согласно ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. 

B соответствии co ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Ответчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг. 

Определением от 12.09.2023 мирового судьи судебного участка №31 Островского судебного района Костромской области ФИО3 федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Костромской государственный университет» в принятии заявления o вынесении судебного приказа o взыскании задолженности c ФИО1 в размере 216 694 рубля 00 копеек было отказано. 

Также, при подаче заявления o выдаче судебного приказа на взыскание задолженности Университетом была уплачена государственная пошлина в размере 2 684 (Две тысячи шестьсот восемьдесят четыре) рубля 00 копеек (платежное поручение № 18072 от 05.05.2023). 

B соответствии co статьей 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации при отказе в принятии к рассмотрению искового заявления, административного искового заявления или заявления o вынесении судебного приказа либо при отмене судебного приказа, уплаченная государственная пошлина при предъявлении иска, административного иска или заявления o вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины. 

Таким образом, государственная пошлина в размере 2 684 (Две тысячи шестьсот восемьдесят четыре) рубля 00 копеек (платежное поручение № 18072 от 05.05.2023), засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины. 

Просят суд взыскать c ФИО1 в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Костромской государственный университет» штраф по договору o целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 20.06.2019 в размере 216 694 (Двести шестнадцать тысяч шестьсот девяносто четыре) рубля 46 копеек; 

Зачесть государственную пошлину (платежное поручение №18072 от 05.05.2023), уплаченную при подаче заявления на выдачу судебного приказа c ФИО4 в размере 2 684 (Две тысячи шестьсот восемьдесят четыре) рубля 00 копеек, в счет подлежащей уплате государственной пошлины по данному делу; 

Возложить на ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 367 (Пять тысячи триста шестьдесят семь) рублей 00 копеек. 

В судебное заседание представитель истца - ФГБОУ ВО «Костромской государственный университет» по доверенности ФИО5, не явился, согласно заявленному ходатайству, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает, из представленного отзыва на возражения ответчика следует, что ответчик ссылается на ч. 6 ст. 56 Федерального закона N°273-ФЗ, согласно которой, в случае неисполнения гражданином, заключившим договор o целевом обучении предусмотренных договором о целевом обучении, обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. Согласно договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 20.06.2019 (далее - договор от 20.06.2019) в качестве заказчика выступает Администрация Судиславского муниципального района Костромской области в лице главы Судиславского муниципального района Костромской области ФИО2. 

B соответствии c п. 1 раздела IV договора заказчик обязан предоставить гражданину меры поддержки в виде выплаты два раза в год в размере 2 500 рублей при условии сдачи сессии на «хорошо» и «отлично». 

Следовательно, вышеуказанная норма Федерального закона №273-ФЗ указывает на необходимость возмещения Ответчиком расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, в пользу заказчика - Администрации Судиславского муниципального района. Аналогичная обязанность Ответчика закреплена в п. З раздела VI Договора от 20.06.2019. 

Порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования установлен Положением «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302 (далее ПП РФ №302). 

B настоящем исковом заявлении Университет просит взыскать штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (п. 53 ПП РФ №302). 

Согласно п. 54 ПП РФ №302 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором o целевом обучении (Университет). Таким образом, довод ответчика о том, что требования Истца не подлежат удовлетворению по причине того, что Университет не выступал в качестве заказчика по Договору от 20.06.2019, являются необоснованными и подлежат отклонению судом. 

Довод Ответчика относительно того, что Договор от 20.06.2019 не является договором o целевом обучении является несостоятельным в силу следующего: Договор от 20.06.2019, заключен Ответчиком и Администрацией Судиславского муниципального района Костромской области на основании типовой формы договора o целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, утвержденной ПП №302. 

Согласно разделу II Договора от 20.06.2019 в качестве организации, осуществляющей образовательную деятельность, указано Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Костромской государственный университет», следовательно, данный договор является договором о целевом обучении. 

B соответствии c п.59 ПП РФ №302 гражданин не позднее 12 месяцев co дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных срeдств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. 08.04.2022 года Ответчику была направлена претензия №03-10-03/883 c просьбой оплатить штраф в срок по 08.04.2023 года, c уведомлением o том что, в случае неоплаты в указанный срок Университет будет вынужден обратиться в суд с заявлением o взыскании задолженности, a также потребовать взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами. Данное требование Ответчиком было оставлено без ответа и не было выполнено в срок. 

Ссылка в настоящем исковом заявлений на претензию от 08.04.2022 за №03-10- О3/1369 является технической опечаткой, допущенной Истцом. 

Аналогичная опечатка допущена в приложении № 1 к исковому заявлению на странице 5 искового заявления путем указания искового заявления от 18.08.2020 №6/н. Правильным вариантом является: «исковое заявление o взыскании штрафа по договору o целевом обучении по образовательной программе высшего образования №03-10-61/554 от 14.03.2024». 

Ответчик утверждает, что абзацы 4, 5, 6 Претензии содержат ссылку на Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 № 302, которое по мнению Ответчика, утратило юридическую силу на момент ее направления. Кроме того, Ответчик считает, что определение размера штрафа по пункту 58 Постановления N 302 не правомерно. Согласно заключенному между Ответчиком и Администрацией Судиславского муниципального района Костромской области Договора от 20.06.2019 гражданин поступает в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Костромской государственный университет» на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе «09.03.02 Информационные системы и технологии», форма обучения — очная. Приказом от 29.07.2019 Ответчик был зачислен c 01.09.2019 в число студентов 1 курса очной формы обучения в рамках контрольных цифр приема граждан на обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по квоте целевого приема. 

Порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования на момент заключения Договора от 20.06.2019 и зачисления Ответчика в число студентов c 01.09.2019 был установлен Положением «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 (далее- ПП РФ №302). Указанное Положение утратило силу с 01.01.2021, в связи c изданием Постановления Правительства РФ от 16.07.2020 №1050. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 №1681 утверждено новое Положение «O целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее- ПП РФ №1681). Приказом от 05.07.2021 №-СТ Ответчик был отчислен из Университета c 01.07.2021 по собственному желанию. 

При этом ПП №1681 не содержит нормы o том, что оно распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу. 

Следовательно, определение Истцом размера штрафа на основании п. 58 ПП РФ № 302 является правомерным. 

В силу абзаца 3 пункта 58 ПП РФ №302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: 

- если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной прoгрaммы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии c нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной, программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартам (c учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). 

Расчет затрат за 2019 год производится на основании: 

итоговых значений и величин составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок применения на 2019 год от 20.11.2018 г. № МН-Пр-8/СК (Приложение №4, 2 группа); 

территориальных корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного здания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношений которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, и порядок их применения на 2019 год от 20.11.2018 № МН-Пр-9/СК (Приложение № 1, Приложение №2). 

Расчет затрат за 2020 год производится на основании: 

- итоговых значений и величин составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок применения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК (Приложение №4, 2 группа); 

- территориальных корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии - на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российскoй Федерации, и порядок их применения на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК (Приложение №1, Приложение №3); 

Расчет затрат за 2021 год производится на основании: 

- итоговых значений и величин составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок применения от 11.09.2020 (Приложение №4, 2 группа); 

- территориальных корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии и финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, - и порядок их применения от 11.09.2020 (Приложение №1, Приложение №3) 

Стоимость нормативных затрат с коэффициентом выравнивания за 2019 год - 111 773 (Сто одиннадцать тысяч семьсот семьдесят три) рубля 00 копеек. 

B 2019 году образовательные услуги предоставлялись в период c 01.09.2019 по 31.12.2019 - 117 773,00:365*122=37 359 (Тридцать семь тысяч триста пятьдесят девять) рублей 74 копейки. 

Стоимость нормативных затрат c коэффициентом выравнивания за 2020 год - 120 597 (Сто двадцать тысяч пятьсот девяносто семь) рублей 00 копеек. 

Стоимость нормативных затрат c коэффициентом выравнивания за 2021 год - 118 449 (Сто восемнадцать тысяч четыреста сорок девять) рублей 00 копеек. 

B 2021 году образовательные услуги предоставлялись в период c 01.01.2021 от 30.06.2021 - 118 449:365* 181=58 737,72 (Пятьдесят восемь тысяч семьсот тридцать семь) рублей 72 копейки. 

ИТОГО: 37 359,74+120 597,00+58 737,72=216 694 (Двести шестнадцать тысяч шестьсот девяносто четыре) рубля 46 копеек. 

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, из представленных возражений на исковое заявление следует, что c предъявленными исковыми требованиями не согласен, по следующим основаниям - согласно ч. 6 ст. 56, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 (ред. от 25.12.2023) «Об образовании в Российской Федерации», в случае неисполнения гражданином, заключившим договор o целевом обучении, предусмотренных договором o целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трек лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные c предоставлением мер поддержки. Согласно Договора o целевом обучении по образовательной программе (далее — Договор) от 20.06.2019, заказчиком выступает Администрация Судиславского муниципального района Костромской области. Договор был заключен c Администрацией Сyдиславского муниципального района Костромской области, как работодателем, принявшим на себя обязанность трудоустроить Ответчика по окончании обучения. Данный договор не является договором o целевом обучении, правовое регулирование отношений по которому установлено федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Образовательное учреждение - Федеральное государственное бюджетное Образовательное учреждение высшего образования «Костромской государственный университет» (далее — Университет, Истец) не выступало в роли заказчика целевого обучения. В связи c чем, требования Истца o взыскании c Ответчика штрафа не подлежат удовлетворению. Согласно пункту 3 раздела VIII Договора, Гражданин возмещает только заказчику расходы, связанные c предоставлением мер поддержки гражданину. Договор не содержит норм об ответственности Ответчика перед Университетом, в случае отчисления по собственному желанию. Следовательно, ответственность Ответчика, указанная в пункте 3 раздела VIII распространяется только на стороны Договора. На основании вышеизложенного заявленные требования Университета не подлежат удовлетворению. B адрес Ответчика Истцом направлена претензия от 08.04.2022 К 03-10- 61/883. Страница 3 Искового заявления содержит ложные сведения - указан номер 03-10-03/1369. Претензия №03-10-03/1369 в адрес Ответчика не направлялась. B исковом заявлении Истца отсутствует ссылка на документ, направленный Ответчику. B связи c чем, Ответчик считает иск заявителя необоснованным и некорректным. 

Согласно страницы 5 искового заявления, в приложениях к исковому заявлению указано исковое заявление o взыскании № б/н от 18.08.2020. B адрес Ответчика исковое заявление от 18.08.2020 не направлялось. B связи c чем, Ответчик считает иск заявителя необоснованным и некорректным. 

Абзацы 4,5,6 Претензии содержат ссылку на документ, утративший законную юридическую силу на момент ее направления Ответчику, a именно: Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 №302 (ред. От 28.02.2020) «O целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 утратило силу c 01.01.2021, в связи c изданием Постановления Правительства РФ от 16.07.2020 №1050 «O признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования». Следовательно, направление Претензии co ссылкой на нормы законодательства, утратившие силу c 01.01.2021, равно как и определение размера штрафа по пункту 58 Постановления № 302 не правомерно. Претензия не подлежит исполнению. 

Претензия от 08.04.2022 № 03-10-61/883 не содержит расчет суммы штрафа, a также формулы расчетов штрафа, период за который рассчитан штраф, размер квоты и иных критериев на основании которых исчислен штраф в размере 216694,46 руб. Таким образом Истец своими действиями ограничился формальным фактом нарушения и расчета суммы, тем самым лишив Ответчика возможности проверки правильности расчета сумм, оценки действительного (a не возможного) размера причиненного ущерба. На основании вышеизложенного, заявленная сумма штрафа не может быть признана обоснованной и документально подтвержденной. 

Исковое заявление от 14.03.2024 N 03-10-61/554 содержит штраф в сумме 216694,46 руб. При этом, Истец ссылаясь на стоимость нормативных затрат и коэффициенты, в расчете указывает только количество дней и итоговую сумму. Суммы: 117773 (за 2019 год), 120597 (за 2020 год), 118449 (за 2021) прямо не отражены в МН-Пр-8/СК, МН-Пр-18/СК, МН-Пр-9/СК, следовательно, не ясен порядок расчета и образования данных сумм. Представленный Истцом расчет не отвечает критериям объективности, невозможно определить законность начисления штрафа и его размер. В связи c этим, расчет сумм штрафа не может быть признан обоснованным и документально подтвержденным. 

Просит суд признать претензию №03-10-61/883 от 08.04.2022 недействительной, в удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного Образовательного учреждения высшего образования «Костромской государственный университет» к ФИО1 o взыскании штрафа по договору o целевом обучении в сумме 216694,46 руб., отказать полностью. 

Согласно письменным объяснениям от 08.05.2024, ответчиком заявлено ходатайство о применении ст. 333 Гражданского Кодекса РФ. Ответчик считает, что сумма штрафа 216 694,46 руб., несоразмерна последствиям нарушения обязательств. Данный штраф для ответчика является значительным и не соответствует совершенному правонарушению по следующим обстоятельствам – размер штрафа несоразмерен последствиям нарушения обстоятельства и может повлечь получение истцом необоснованной выгоды; не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению Ответчиком; период обучения подпадает под период ограничительных мер, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОВИД-19); за период обучения ответчику не предоставлялась мер поддержки; ответчику не выплачивалась стипендия; в настоящее время проходит обучение по договору оказания платных образовательных услуг в г. Санкт-Петербурге(справка прилагается); ответчиком предпринимались попытки продолжения образовательной деятельности путем перевода в другие ВУЗы, на что получал отказы в связи с большой академической разницей; штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении не предусмотрен Договором. В связи с вышеизложенным, исходя из требований справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, а также последствий для истца в результате нарушения его прав, принцип баланса интересов сторон, просит уменьшить сумму штрафа до 20 000 рублей. Заявление о явной несоразмерности неустойки последствий нарушения обязательства, само по себе не является признанием долга либо факта нарушения обязательства.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований - администрации Судиславского муниципального района Костромской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, из представленного отзыва на исковое заявление следует, что представитель просит дело рассмотреть в отсутствие третьего лица, а также, что факт заключения 20.06.2019 договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в образовательной организации ФГБОУ ВО «Костромской государственный университет» с последующим осуществлением трудовой деятельности в Судиславском муниципальном районе, подтверждают. B соответствии c п. 1 раздела IV договора заказчик обязан предоставить гражданину меры поддержки в виде выплаты два раза в год в размере 2 500 рублей при условии сдачи сессии на «хорошо» и «отлично». Указанная мера поддержки Ответчику не предоставлялась (денежные средства не выплачивались) ввиду отсутствия предусмотренных пунктом 1 раздела IV договора оснований. После отчисления 05.07.2021 Ответчика из образовательного учреждения, у последнего не возникло перед Администрацией ответственности по возмещению вышеуказанных расходов (на предоставление меры поддержки). В связи с вышеизложенным, администрация не является по данному делу истцом, надлежащим истцом обоснованно выступает КГУ, как юридическое лицо, оказавшее образовательную услугу, и обладающее правом требования возмещения понесенных на обучение затрат, в силу положений федерального законодательства – Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 (ред. От 28.02.2020) «O целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» (действовавшего при заключении Договора), а также положений ст.ст.395,309,781 ГК РФ. Исковые требования подтверждены необходимыми и достаточными доказательствами, содержащимися в приложенных к иску документах, претензионный порядок Истцом соблюден, возражения ответчика подробно и мотивированно опровергнуты возражениями Истца. Просит суд удовлетворить в полном объеме исковые требования истца.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 3 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Положение о целевом обучении, включающее, в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе (часть 8 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В силу части 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение о целевом обучении, включающее, в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» и действовало в период с 30.03.2019 по 31.12.2020 (далее - Положение от 21.03.2019 N 302).

Согласно пункту 30 Положения от 21.03.2019 N 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302 (действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении), в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Пунктом 54 Положения предусмотрено, что штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 58 Положения, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные нормы предусмотрены Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", действующего на момент рассмотрения спора.

Таким образом, в связи с тем, что ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, он в установленный договором срок не закончил обучение, по собственному желанию, суд полагает, что анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

В силу пункта 61 Положения от 21.03.2019 N 302 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

По мнению суда, предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от ответственности не имеется.

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке.

Как следует из представленных письменных доказательств, 20.06.2019 администрация Судиславского муниципального района Костромской области и ФИО1, (ответчик) заключили Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с которым ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом I договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе: код и наименование специальности 09.03.02. информационные системы и технологии, форма обучения очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Костромской государственный университет» (КГУ), (раздел II договора о целевом обучении).

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", (л.д.9-11).

С 01.09.2019 был начат образовательный процесс с участием ответчика.

В соответствии с приказом от 05.07.2021 № Ответчик отчислен на основании личного заявления с 01.07.2021, (л.д.14).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик обучался в Университете три учебных года по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования и отчислен с 01.07.2021 по собственному желанию. 

08.04.2022 Истцом в адрес Ответчика направлена претензия с требованием об оплате штрафа в срок до 08.04.2023 с указанием реквизитов оплаты, что подтверждается реестром почтовых отправлений, (л.д.17-18). Требование о выплате суммы штрафа ответчик в установленный срок не исполнил.

Согласно представленного расчета штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования стоимость образовательных услуг согласно нормативных затрат с коэффициентом выравнивания за 2019 год составила 111 733 рублей, за 2020 год – 120 597 рублей, за 2021 год 118 449 рублей, всего 111 773:365х122+120 597+1148449:365х181=216 694,46 руб., что подтверждается расшифровкой затрат за вышеуказанные периоды, а также территориальными корректирующими коэффициентами к базовым нормативам затрат, (л.д.15, 38-132).

Доводы ответчика о том, что он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении на основании уведомления администрации Судиславского муниципального района от 16.06.2022 № 491, о расторжении договора о целевом обучении в одностороннем порядке, согласно ст. 450.1 ч.1 ГК РФ, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании законодательных и иных нормативных актов.

Ссылка ответчика на отсутствие каких-либо договорных отношений с истцом не свидетельствует об отсутствии обязанности по выплате штрафа в пользу образовательного учреждения, поскольку данная санкция предусмотрена законодательством Российской Федерации в качестве ответственности за неисполнение обязательств, взятых на себя гражданином.

Как следует из представленных доказательств, третье лицо - администрация Судиславского муниципального района Костромской области, не оказывала ответчику мер поддержки по Договору от 20.06.2019 в виде денежных выплат два раза в год, в связи с отсутствием оснований, в связи с чем, ответственность за неисполнение обязательств по Договору у ответчика перед третьим лицом не возникает.

Доводы ответчика об отсутствии в расчете суммы штрафа, формулы расчетов штрафа, размеров квоты и иных критериев опровергаются представленными доказательствами.

Доводы ответчика об отсутствии ссылки на документ о направлении ответчику Претензии № 03-10-03/1369 от 08.04.2022, суд считает не состоятельными, в материалах дела имеется копия реестра почтовых отправлений от 08.04.2022 № 7, копия почтовой квитанции от 08.04.2022, согласно которого ответчику направлено заказное письмо ШПИ №,(л.д.17). 

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 20.06.2019 предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Тот факт, что в приведенном постановлении предусмотрен порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, кроме того, в силу пункта 60 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, определив сумму штрафа в размере 110 000 рублей, исходя из требований справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, с учетом характера спорных правоотношений, а также последствий для истца в результате нарушения его прав, принцип баланса интересов сторон.

Поскольку в силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 21 постановления от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", правило о пропорциональном возмещении судебных расходов при снижении суммы неустойки (штрафа) на основании положений статьи 333 Гражданского кодекса РФ не применяется, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 367 руб.

В деле имеются поручения о перечислении на счет уплаты государственной пошлины в размере 2 684 руб., от 10.05.2023 и 2 863 руб., от 12.03.2024, всего на 5 367 рублей, (л.д.19,22).

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Костромской государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Костромской государственный университет» штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 5 367 (пять тысяч триста шестьдесят семь) рублей.

Всего взыскать 115 367 (сто пятнадцать тысяч триста шестьдесят семь) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий А.В. Гуров 

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2024.