Дело № 12-132/17

РЕШЕНИЕ

1 июня 2017 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области С.М. Янченков, с участием представителя ООО «Аглос центр» ФИО1, представителя УВД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Аглос центр», на постановление начальника УВД ГУ МВД России по Ростовской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Аглос центр», ... от 25.05.2016г., юридический адрес: ... к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.27 ч.2 КоАП РФ, по которой назначено наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей, 

УСТАНОВИЛ :

Постановлением начальника УВД ГУ МВД России по ... о привлечении ООО «Аглос центр» привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.27 ч.2 КоАП РФ, по которой назначено наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Аглос центр» обжаловало его в суд. В жалобе просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, дело об административном правонарушении в отношении ее прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Так же в указанной жалобе заявитель просит изменить постановление и снизить назначенное наказание.

Представитель ООО «Аглос центр», действующий на основании доверенности ФИО1 наставал на доводах жалобы, просил отменить постановление и прекратить производство по делу об административной правонарушении. 

Представитель УВД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2 просила постановления по делу об административном правонарушении оставить без изменения, поскольку срок привлечения к административной ответственности за совершения данного правонарушения не истек и отсутствуют основания смягчения административного наказания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Судом установлено, что ... г.. в ходе административного расследования выявлен факт предоставления ООО «Аглос центр» заведомо ложных сведений при постановке на миграционный учет иностранных граждан, а именно 12... г.. юридическое лицо уведомило УВД ГУ МВД России по ... о постановке на миграционный учет по адресу: ..., гражданина ... ФИО3, заведомо зная о том, что указанный гражданин по данному адресу пребывать не будет. 

Часть. 2 статьи 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В данном случае действия ООО «Аглос Центр» образуют состав административного правонарушения предусмотренного указанной выше нормой.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действующей в период совершения вменяемого правонарушения) постановление по делу об административном правонарушении - за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и осуществляется в том числе, в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Законом о миграционном учете и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона о миграционном учете постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (часть 2); временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (часть 3). Статьей 8 Закона предусмотрены основания для постановки на миграционный учет и основания для снятия с учета.

В соответствии с пунктами 23 и 24 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, если принимающей стороной является организация, в уведомлении о прибытии указываются, в частности, следующие сведения: наименование организации; фактический адрес организации; идентификационный налоговый номер организации; адрес места пребывания иностранного гражданина.

Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной является нарушением иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, которая обеспечивает охрану отношений в сфере порядка управления в Российской Федерации, урегулированных Законом о миграционном учете.

С учетом этого подлежит применению предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Указанная позиция Верховного суда РФ отражена в постановлении от ... г. N 307-АД15-17608.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о соблюдении административным органом предусмотренного порядка привлечения ООО «Аглос центр» к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Размер назначенного штрафа является допустимым, предусмотренным санкцией части 2 ст. 19.27 КоАП РФ, а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного ООО «Аглос центр» правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ или снижения размера назначенного административного наказания судом не установлено.

Административное правонарушение было выявлено уполномоченными лицами в порядке статьи 28.1 КоАП РФ и послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного суд читает доводы ООО «Аглос центр» о незаконном привлечении к административной ответственности необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ :

Постановление начальника УВД ГУ МВД России по Ростовской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Аглос центр», ... от 25.05.2016г., юридический адрес: ... административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.27 ч.2 КоАП РФ, по которой назначено наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Аглос центр» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента его получения. 

Судья: