ДЕЛО № г. Дзержинск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области 

в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Пяшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбули 

С.Н. к ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 13.06.2018 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с 

<

данные изъяты> деятельностью. Решением комиссии от 19.07.2018 г. № ответчиком было отказано истцу в назначении пенсии, поскольку при требуемом стаже работы 25 лет ее специальный стаж составляет 22 года 02 месяца 08 дней. Ответчик не включил в специальный стаж истца: 

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2005 г. по 09.03.2005 г.

- период работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2011 г. и с 01.11.2011 г. по 31.08.2012 г. в качестве 

<

данные изъяты>

- период работы с 01.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в качестве 

<

данные изъяты>

Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным и просит:

- признать незаконным решение УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости от 19.07.2018 г. №.

- обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2005 г. по 09.03.2005 г.

- работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2011 г. и с 01.11.2011 г. по 31.08.2012 г. в качестве 

<

данные изъяты>

- работы с 01.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в качестве 

<

данные изъяты>

- обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.07.2018 г.

- взыскать с ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб. за подачу искового заявления.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, на включении в специальный стаж периода работы в качестве 

<

данные изъяты> не настаивает, поскольку полагает, что периодов работы в качестве 

<

данные изъяты> достаточно, чтобы ее специальный 

<

данные изъяты> стаж составил 25 лет.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил заявление, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признает по основаниям, указанным в отзыве на иск.

В отзыве на иск ответчик указал следующее:

Досрочное пенсионное обеспечение по старости 

<

данные изъяты> работникам осуществляется на основании ст.30 п.1 п/п 19 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. Пенсия в связи с 

<

данные изъяты> деятельностью устанавливается при наличии специального стажа в размере 25 лет. При этом, для обратившихся за назначением такой пенсии после 25.12.2002 г. периоды работы засчитываются в 

<

данные изъяты> стаж согласно «Списка должностей и учреждений…», а также Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Нормы данного постановления могут распространяться на любые периоды трудовой деятельности. Кроме того, при определении права на страховую пенсию можно руководствоваться постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.204 г. № 2-П, согласно которому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам действующего на 31.12.2001 г. правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию педагогическим работникам за период работы до 01.11.1999 г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; за период с,01.11.1999 г. - нормы постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067; а за периоды после 12.11.2002 г. - нормы постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

ФИО1 претендует на включение в 

<

данные изъяты> стаж периодов работы с 2009 г. по 31.08.2011 г. и с 01.11.2011 г. по 31.08.2012 г. в должности 

<

данные изъяты>

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в должности 

<

данные изъяты> засчитывается в 

<

данные изъяты> стаж, если она осуществлялась 

<

данные изъяты>

Работа ФИО1 с 01.09.2009 г. по 31.08.2011 г. и с 01.11.2011 г. по 31.08.2012 г. протекала в 

<

данные изъяты>

С 12.11.2002 г. вступили в действие Правила № 781, которыми предусмотрены в качестве условий включения в специальный стаж одновременное:

- выполнение работы с зачислением на штатную должность в учреждения, предусмотренные утвержденным названным постановлением Списком должностей и учреждений;

- выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (

<

данные изъяты>), установленной за ставку заработной платы 

Период работы ФИО1 в качестве 

<

данные изъяты> с 01.09.2009 г. по 31.08.2011 г. и с 01.11.2011 г. по 31.08.2012 г. Не может быть включить в подсчет специального стажа, поскольку отсутствует зачисление на штатную должность.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 27.12.2013 г. и п.34 «Правил подсчета и порядка подтверждения страхового стажа», периоды работы (в том числе и льготной) и иной деятельности после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 за периоды с 01.09.2009 г. по 31.08.2011 г. и с 01.11.2011 г. по 31.08.2012 г. отсутствуют сведения о специальном 

<

данные изъяты> стаже. Следовательно, период не может быть учтен в специальный стаж еще и по этой причине.

ФИО1 с 01.12.2004 г. по 31.08.2009 г. работала в качестве 

<

данные изъяты>

Согласно Правил № 781, предусмотрено в качестве условия включения в специальный стаж, выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени 

<

данные изъяты>), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Сведения о работе ФИО1 на полную 

<

данные изъяты> ставку за период с 01.12.2004 г. по 31.12.2004 г. не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Следовательно, данный период не может быть учтен в специальный стаж ФИО1

«Правилами исчисления периодов работы....» № 516 от 11.07.2002 г., не предусмотрено включение в специальный стаж: курсов повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, командировок. Следовательно, из подсчета специального стажа ФИО1 следует исключить в том числе:

- курсы повышения квалификации(обшей продолжительностью 6 дней): с 04.03.2005 г. по 09.03.2005 г.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от29.10.2002 г. № 781 предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов работы (то есть периодов осуществления трудовых функций, обязанностей). Включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрено.

В соответствии с п. 2 выше указанных Правил... при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами..., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 4 Правил...., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил наравне с периодами работы в стаж чаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды перевода на другую, не льготную, работу в связи с производственной необходимостью (п.9) и в соответствии с медицинским заключением беременной женщины (п. 12), период испытания при приеме на работу(п.10), период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) (п.11), время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу (п. 14).

Таким образом, Правила... содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне не предусмотрены. Также следует отметить, что в Правилах... приведен не исчерпывающий перечень периодов, не подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Так, данными Правилами... не предусмотрен отпуск без сохранения заработной платы, административный отпуск и т.п.

Аналогичные нормы имели место в Постановлении Совета Министров РСФСР от. 1991 г. № 463 и Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Таким образом, курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный, так как являются лишь условием для осуществления трудовых функций, а не осуществление функций.

УПФ РФ в соответствии с требованиями трудового законодательства включил периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в ее общий трудовой стаж. 

Представитель МБУ СОШ № г.Дзержинска ФИО 1. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в лицевом счета ФИО1 сведения о специальном 

<

данные изъяты> стаже за периоды с 01.09.2009 г. по 31.08.2011 г. и с 01.11.2011 г. по 31.08.2012 г.. отсутствуют по причине некомпетентности 

<

данные изъяты>, занимавшегося на тот период времени оформлением необходимой для этого документации. В эти периоды ФИО1 осуществляла 

<

данные изъяты> 

Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации 

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим 

<

данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим 

<

данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (

<

данные изъяты>), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В этой связи при определении права на досрочную пенсию 

<

данные изъяты> работникам за периоды работы до 01.11.1999 г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, за периоды работы после 01.11.1999 г. - постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, за периоды после 12.11.2002 г. - постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г.

Как следует из записей в трудовой книжке и имеющихся в материалах дела документов истец работала:

<

данные изъяты>

- с 15.08.1990 г. по 26.04.1993 г.- в качестве 

<

данные изъяты>

- с 27.04.1993 г. по 02.09.1996 г.- в должности 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

- с 11.09.1996 г. по 30.11.2004 г.- в качестве 

<

данные изъяты>

- с 01.09.2012 г. по 13.06.2018 г.- в качестве 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>

- с 01.12.2004 г. по 31.08.2009 г. - в качестве 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

- с 01.09.2009 г. по 31.08.2011 г.- в качестве 

<

данные изъяты>;

- с 01.09.2011 г. по 31.10.2011 г.- в качестве 

<

данные изъяты>;

- с 01.11.2011 г. по 31.08.2012 г.- в качестве 

<

данные изъяты>

13.06.2018 г. ФИО1 обратилась к ответчику за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с 

<

данные изъяты> деятельностью. Решением комиссии от 19.07.2018 г. в назначении такой пенсии истцу было отказано. 

Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с 01.12.2004 г. по 31.08.2009 г. в качестве социального 

<

данные изъяты> Согласно Правил № 781, предусмотрено в качестве условия включения в специальный стаж, выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (

<

данные изъяты>), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Сведения о работе истца на полную 

<

данные изъяты> ставку в период с 01.12.2004 г. по 31.12.2004 г. не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Следовательно, данный период не может быть учтен в специальный стаж ФИО1

Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы 

<

данные изъяты> В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в должности 

<

данные изъяты> засчитывается 

<

данные изъяты>

Работа ФИО1 с 01.09.2009 г. по 31.08.2011 г. и с 01.11.2011 г. по 31.08.2012 г. протекала 

<

данные изъяты> Следовательно, данный период работы в качестве 

<

данные изъяты> не может быть учтен в специальный стаж ФИО1

Как следует из пояснений истца, представителя третьего лица и из имеющихся материалов дела, в данные периоды истец совмещала работу 

<

данные изъяты>

Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы 

<

данные изъяты>, поскольку отсутствуют сведения о зачислении истца на штатную должность, в выписке из лицевого счета застрахованного на имя ФИО1 за периоды с 01.09.2009г. по 31.08.2011 г. и с 01.11.2011 г. по 31.08.2012 г. отсутствуют сведения о специальном 

<

данные изъяты> стаже.

Как следует из пояснений представителя 

<

данные изъяты> в лицевом счете ФИО1 сведения о специальном 

<

данные изъяты> стаже за периоды с 01.09.2009 г. по 31.08.2011 г. и с 01.11.2011 г. по 31.08.2012 г.. отсутствуют по причине некомпетентности сотрудника 

<

данные изъяты>, занимавшегося на тот период времени оформлением необходимой для этого документации. В эти периоды ФИО1 осуществляла 

<

данные изъяты> деятельность и выполняла необходимую 

<

данные изъяты>. Факт работы истца в указанные периоды в должности 

<

данные изъяты> и выполнения истцом полной 

<

данные изъяты> нагрузки подтверждается имеющимися материалами дела, что ответчиком не оспаривается. Что касается ненадлежащего оформления и предоставления ответчику работодателем истца документации, подтверждающей факт осуществления истцом 

<

данные изъяты> деятельности и выполнения в указанные периоды 

<

данные изъяты> нагрузки, то возникшие в связи с этим негативные последствия не могут возлагаться на работника, в данном случае на ФИО1 С учетом изложенного суд приходит к выводу о включении в 

<

данные изъяты> стаж истца периодов работы в 

<

данные изъяты> с 01.09.2009 г. по 31.08.2011 г. и с 01.11.2011 г. по 31.08.2012 г.

Также ответчик не включил в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2005 г. по 09.03.2005 г. Требование истца в части включения в ее 

<

данные изъяты> стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению, поскольку в этот период истец работала в должности и в учреждении, наименование которых дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 

<

данные изъяты> деятельностью при выработке установленной продолжительности 

<

данные изъяты> стажа, а прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности, на это время за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, прохождение курсов по усовершенствованию являлось необходимым условием для продолжения истцом занятия 

<

данные изъяты> деятельностью.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

По указанным основаниям период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.03.2005 г. по 09.03.2005 г. подлежит включению в специальный стаж истца

Таким образом, с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов специальный стаж истца на 13.06.2018 г. составлял 25 лет 00 месяцев 14 дней, то есть ответчиком необоснованно было отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 13.06.2018 г., в связи с чем ее исковое требование в данной части подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им при подаче иска судебные расходы по оплате госпошлины - 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области, включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с 

<

данные изъяты> деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2005 г. по 09.03.2005 г., периоды работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2011 г. и с 01.11.2011 г. по 31.08.2012 г. в должности 

<

данные изъяты>, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с 

<

данные изъяты> деятельностью с 13.06.2018 г..

В остальной части исковых требований ФИО1 в удовлетворении отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы - 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд. 

Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова 

Копия верна.

Федеральный судья: 

Секретарь: