УИД 57RS0001-01-2025-000359-16 2-321/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 августа 2025 года город Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Резниковой Е.В., с участием истца ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврентьевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области о признании постоянно проживающей на территории Болховского района, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) о признании ее постоянно проживающей на территории Болховского района Орловской области в период с 1992 года по 1997 год.

В обосновании требований указывает, что истец с момента своего рождения, с 20.04.1992 года, по 1997 год проживала со своей матерью ФИО6 в 

<

адрес>. Посещала МБДОУ «Детский сад № 2» с 1995 по 1998 год, в период с 1999 по 2009 год истец обучалась в МБОУ «СОШ № №». Документы, подтверждающие факт проживания по адресу 

<

адрес> были утеряны. С 1997 года истец прописана по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, просит суд признать ФИО1 постоянно проживающей в 

<

...> в период с 1992 по 1997 год.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. 

Ответчик - ОСФР по Орловской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. Представитель ответчика направил возражения на исковое заявление, в котором указал, что истцом не предоставлено документов, подтверждающих регистрацию в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на 02.12.1995 года.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1) установлено понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 7 Закона № 1244-1 действие указанного закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечня населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В целях определения продолжительности постоянного проживания или работы на «загрязненной» территории за периоды до 1 февраля 1998 года учитывается Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р (далее - Перечень 237-р), с 1 февраля 1998 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582, а с 21.10.2015 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074.

С 01.01.2024 учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р.

Согласно статье 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8 ч.1).

Меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом установлены статьей 19 Закона № 1244-1, которые предусматривают, что гражданам указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне радиоактивного загрязнения продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (п.4 ч.2 ст. 19).

Указанная мера социальной поддержки предоставляется гражданам при обязательном соблюдении условия постоянного проживания (работы) гражданина на территории зоны с льготным социально-экономическим до 2 декабря 1995 года. 

При этом продолжительность периода постоянного проживания до 2 декабря 1995 года значения не имеет. Основным требованием является факт постоянного проживания в названной зоне радиоактивного загрязнения на 1 декабря 1995 года.

Частью 3 статьи 19 Закона № 1244-1 установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-4 части 2 настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Таким образом, по совокупности правовых норм, изложенных в статье 19 Закона № 1244-1, даты 1 января 1991 года и 2 декабря 1995 года являются юридически значимыми, а сам факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 31 декабря 1990 года и на 1 декабря 1995 года - основополагающим для наличия права на меры социальной поддержки.

Порядок оплаты дополнительного отпуска определяют правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлением Правительства Российской федерации от 03.03.2007 № 136 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации на основании заявления и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечнем лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства.

Как видно из материалов дела, ФИО1 18.04.2025 обратилась в пенсионный орган с заявлением о выплате дополнительно оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

24.04.2025 решением ОСФР по Орловской области ФИО1 отказано в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки в связи с отсутствием документов, необходимых для принятия решения.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями и поддерживания их в судебном заседании, ФИО1 ссылалась на то, что с рождения 20.04.1992 до настоящего времени проживает в 

<

...>.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что ФИО1 согласно паспорту гражданина Российской Федерации 

<

...> выданному Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области в г. Мценске 19.06.2013 с 27.04.2006 по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Других сведений о регистрации истца по месту жительства в паспорте не содержится.

Согласно свидетельству о заключении брака, выданному Территориальным сектором ЗАГС Болховского района Управления ЗАГС Орловской области 01.06.2013, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключила брак с ФИО4, после заключения брака присвоена фамилия ФИО1.

Из свидетельства о рождении II-ТД 35722 следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>. Ее родителями являются ФИО5 и ФИО6

ФИО2 училась в МБОУ СОШ № 3 г. Болхова, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании, выданным 25.06.2007 и аттестатом о среднем (полном) общем образовании, выданным 24.06.2009. 

Из сертификата о профилактических прививках по месту учета в БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: г. Болхов. Согласно медицинской карте ФИО2 по месту учета в БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» ФИО3 проживала по адресу: 

<

адрес>, в период с рождения и далее, в том числе с 1992 года по 1997 год, посещала врача для наблюдения и лечения в указанном лечебном учреждении.

Из технического паспорта жилого помещения по адресу: 

<

адрес> следует, что ФИО2 - субъект права на 1/4 данного помещения. 

ФИО2 является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием возникновения права собственности является договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом на основании Положения о приватизации жилищного фонда передает ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО3 квартиру по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке Администрации Болховского района № от 12.09.2003 на основании заявления, поданного в 1992 году, право на участие в приватизации жилой квартиры по адресу: 

<

адрес> имеет, в том числе, ФИО2

Согласно ордеру от 30.09.1992 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 входила в состав семьи, проживающей по указанному адресу.

В домовой книге для прописки граждан, проживающих в 

<

адрес> гора имеется запись № на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Болхов, о регистрации по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, проживающая по адресу 

<

адрес>, являющаяся матерью истца, и ФИО9, проживающая по адресу: 

<

адрес>, подтвердили, что ФИО1 с рождения по настоящее время постоянно проживает в 

<

адрес>, в период с 1992 года по 1997 год проживала по адресу: 

<

адрес>.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и допустимыми, в связи с чем, принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда работнику могут быть предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые работодателем отпуска.

Согласно справке АО «Болховский завод полупроводниковых приборов» от 06.05.2025 ФИО1 работает в должности оператора микросварки с 04.12.2012 по настоящее время.

Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, показания свидетеля и оценив представленные сторонами фактические данные в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, пришел к выводу о том, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживала в 

<

...> в период с 1992 по 1997 год. 

Следовательно истцу положены меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленные статьей 19 Закона № 1244-1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (

<

данные изъяты>) на территории г. Болхова Орловской области с 1992 года по 1997 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2025 г.

Судья Е.В. Резникова