Производство № 2-463/2024 (2-7735/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-009189-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Т.Е.,

при секретаре Фроловой А.А., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, Министерству имущественных отношений Амурской области о признании права собственности на квартиру, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Как следует из искового заявления, устных пояснений представителя истца и его представителя в судебном заседании в 1994 году Администрацией г. Благовещенска истцу ФИО1 и его жене – ФИО4, а также сыну ФИО5 была предоставлена для проживания квартира № *** в доме, расположенном по адресу: *** по ордеру № 1361 от 22 декабря 1994 года. Жилое помещение состоит из 2-х комнат, общая площадь 45, 5 кв. м. В настоящее время в данной квартире зарегистрированы истец, двое его сыновей ФИО3 и ФИО5, фактически в квартире проживают ФИО1 и ФИО4. С целью приватизации данного жилого помещения истец обратился в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и получил ответ, что сведения о квартире в реестре муниципального имущества в г. Благовещенске отсутствуют. Для заключения договора социального найма квартиры № *** в доме, расположенном по адресу: *** истец обратился в Благовещенский Городской Архивный и Жилищный центр, где получил отказ в заключение договора от 04 сентября 2023 года № 01-17/3906. Министерство имущественных отношений Амурской области в своем уведомлении от 27 марта 2023 года № 12-14/1965 сообщило, что в реестре имущества Амурской области отсутствует информация о данном жилом помещении. Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, также сообщило, что квартира № *** в доме, расположенном по адресу: *** реестре федерального имущества не значится. Также, согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2023 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об объекте по адресу: ***. За жилое помещение и коммунальные услуги истцом производилась и производится оплата по установленному тарифу оплаты жилья и коммунальных услуг согласно копии финансового счета № 26216, представленной ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр». За прошедшее время ни Администрация г. Благовещенска, ни Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, ни иные госорганы претензий к истцу не предъявляли, встречных требований не выдвигали. Ранее в приватизации жилых помещений истец и члены его семьи участие не принимали. ФИО4, ФИО5, ФИО3 отказываются от права собственности на квартиру № *** в доме, расположенной по адресу: *** порядке приватизации. В настоящее время вследствие того, что жилое помещение фактически в муниципальную собственность не принято, в реестр муниципального имущества города Благовещенска не включено, жилое помещение юридически никому не принадлежит, истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения. 

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой № *** в доме, расположенном по адресу: *** на условиях социального найма; признать за ФИО1 право собственности на квартиру № *** в доме, расположенном по адресу: *** порядке приватизации.

Определениями Благовещенского городского суда от 13 ноября 2023 года, от 22 декабря 2023 года, от 30 января 2024 года к участию в деле в качестве ответчика привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, Министерство имущественных отношений Амурской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. 

Будучи извещенными о времени и месте судебного заседания в него не явился истец, ответчики и третьи лица. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, при данной явке. 

В судебном заседании представитель истца с учетом последних уточнений на иске настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 требования искового заявления поддержал, пояснил, что не возражает, что право собственности на спорное жилое помещение было оформлено только за истцом, прав на указанную квартиру не заявляет. 

Участвующий в судебном заседании 19 марта 2024 года истец на иске с учетом уточненных исковых требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Из письменного отзыва третьего лица ФИО4 следует, что последняя против удовлетворении исковых требований истца не возражает, прав на спорную квартиру не предъявляет. 

Из письменного отзыва представителя третьего лица МКУ «БГЖЦ» следует, что жилое помещение – квартира № *** в реестре муниципального имущества города Благовещенска не числится.

Из письменного отзыва Комитета по управлению имуществом МО г. Благовещенска следует, что согласно п. 1.1. Положения о Комитете, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 05 августа 2011 года № 344, Комитет является отраслевым органом администрации г. Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования г. Благовещенска. Информация о квартире № *** жилого дома, расположенного по адресу: *** реестре муниципального имущества города Благовещенска отсутствует. 

Из письменного отзыва ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России следует, что учреждению от Благовещенской квартирно-эксплуатационной части спорное жилое помещение в порядке реорганизации не передавалось, право оперативного управления на данное недвижимое имущество за учреждением не зарегистрировано. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу части 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что, соответственно, нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Постановлением Администрации г. Благовещенска № 3382 от 19 декабря 1994 года ФИО1 с составом семьи 3 человека предоставлено жилое помещение – квартира в первой очереди 249-ти квартирного жилого дома УКСа администрации г. Благовещенска в квартале 408 по ул. ***

22 декабря 1994 года ФИО1 выдан корешок ордера на жилое помещение № 1361 серия А, по ул. *** с составом семьи: ФИО4 - жены, ФИО5 – сына, что в соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцу ФИО1 жилого помещения, единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Согласно технического плана от 01 июня 2023 года составленного кадастровым инженером ФИО6, квартира № *** имеет площадь 45,4 кв. м.

Из паспорта РФ ФИО1 следует, что местом регистрации истца является ***. 

Из паспорта РФ ФИО5 следует, что местом регистрации последнего является ***.

Из паспорта РФ ФИО4 следует, что последняя по адресу: *** не зарегистрирована. 

29 августа 2023 года ФИО1 подано заявление в МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» о заключении с ним договора социального найма на квартиру № ***, расположенную по адресу: *** с составом семьи 4 человека: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3. 

04 сентября 2023 года ФИО1 МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» был дан ответ, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** реестре муниципального имущества города Благовещенска не числится, в связи с чем правовые основания для договора социального найма на квартиру № *** отсутствуют. 

Из ответа Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска от 09 июня 2023 года следует, что по данным Комитета ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3 не использовали право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в муниципальном жилищном фонде города Благовещенска.

Из ответа от 27 марта 2023 года Министерства имущественных отношений Амурской области следует, что в реестре имущества Амурской области отсутствуют сведения в отношении жилого помещения квартиры № ***, расположенной по адресу: ***. 

Согласно ответа от 07 апреля 2023 года ТУ Росимущества в Амурской области по результатам рассмотрения запроса Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области в соответствии с п. 49 Положения об учете и контроле за использованием федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 года № 447 отсутствуют сведения в реестре федерального имущества об объекте – квартиры № ***, расположенной по адресу: ***. 

Из ответа администрации г. Благовещенска от 03 апреля 2024 года договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: *** МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» не заключался. Квартира № *** не числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска. 

Из письменного отзыва ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России следует, что учреждению от Благовещенской квартирно-эксплуатационной части спорное жилое помещение в порядке реорганизации не передавалось, право оперативного управления на данное недвижимое имущество за учреждением не зарегистрировано. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 12 мая 2023 года зарегистрированные права на объект недвижимости кв. *** в реестре отсутствуют.

Из пояснений третьих лиц, их письменных позиции следует, что в настоящее время ФИО4, ФИО3, ФИО5 не претендуют на заключения с ними в отношении спорного жилого помещения договора социального найма, а также передачи им спорного жилого помещения в порядке приватизации. 

При наличии постановления Администрации г. Благовещенска от 19 декабря 1994 года № 3382, ордера на жилое помещение№ 1361 серии А от 22 декабря 1994 года, свидетельствующих о предоставлении ФИО1, с учетом членов его семьи, при доказанности факта проживания истца в квартире на протяжении более 20 лет и соответственно несении бремени ее содержания, и с учетом того, что спорная квартира не имеет статуса служебной, либо иного статуса специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу, что вселение истца в спорное жилое помещение носило законный характер и между сторонами фактически сложились жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем требования ФИО1 о признании за ними права пользования квартирой № *** на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

В силу ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании ст.ст. 6, 7 этого же закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. 

Статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

По смыслу указанного Закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 года).

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Материалами дела установлено, что 22 декабря 1994 года ФИО1 выдан ордер на жилое помещение № *** до настоящего времени в реестр муниципальной собственность г. Благовещенска не внесена, а также в государственную собственность Амурской области, федеральную собственность не передавалась, а также не передана на ином вещном праве иным лицам, в связи с чем истец не имеет возможности приватизировать жилое помещение, право на проживание в котором им было предоставлено при вселении в него. И поскольку истец не имеет возможности воспользоваться своим правом на заключение договора социального найма и впоследствии правом на приватизацию спорной квартиры обратился в суд с требованием о признании права собственности на указанное жилое помещение.

Материалы не содержат доказательств того, что ФИО1, использовал право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.

Поскольку судом установлено, что между сторонами спора фактически сложились отношения приравненные к отношениям, возникающим из договора социального найма, спорное жилое помещение по своим характеристикам отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в отношении которых возможна приватизация, ФИО1 занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, ранее в приватизации не участвовал, исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу, что о признании за ФИО1 права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: ***, на условиях социального найма.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм, учитывая позицию ответчиков, третьих лиц, суд приходит к выводу, что требования о признании за ФИО1 права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: *** подлежат удовлетворению.

В силу ст.ст. 17 и 28 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

Таким образом, признанное в судебном порядке право собственности на жилое помещение подлежит регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании вступившего в законную силу судебного решения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право пользования квартирой, расположенной по адресу: *** на условиях социального найма.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ***. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Громова Т.Е. 

Решение в окончательной форме составлено 25 апреля 2024 года.