УИД 55RS0007-01-2023-004774-51

Дело № 2-106/2024 (2-4501/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 февраля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что неоднократно обращался с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы водителя автобуса на регулируемых городских пассажирских маршрутах в МП г. Омска «ПАТП №» с 26.12.1996 по 10.02.2003, с чем не согласен. Данный период работы подтвержден архивными справками, карточкой Т-2, выборкой часов, а также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копией трудовой книжки. О невключении данного периода работы истец узнал только при рассмотрении гражданского дела № в суде.

С учетом уточнения требований просит обязать ОСФР по Омской области включить спорные периоды работы с 26.12.1996 по 10.02.2003 в качестве водителя автобуса на регулируемых городских пассажирских маршрутах в МП г. Омска «ПАТП №» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2021 либо с момента его возникновения. Обязать ОСФР по Омской области произвести перерасчет пенсии с 20.09.2021. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 200 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.09.2021 по 14.11.202 в сумме 34 183,05 руб., а также проценты с 15.11.2023 по день вынесения решения.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, его представитель по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования поддержал. 

Представитель ОСФР по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее исковые требования не признала, указав, что несмотря на то, что работодателем спорый период работы был указан с кодом льготы, фактической проверкой первичных документов подтверждается, что истец работал не на регулируемых городских пассажирских маршрутах, а просто водителем ПАТП №, что исключает возможность отнесения спорного периода работы к специальному стажу. 

Представители третьих лиц Муниципальное предприятие г. Омска «Пассажирское предприятие №», Социального фонда России участие в судебном заседании не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионных дел ФИО1, материалы дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении, что отражено в статье 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов. Виды перевозок пассажиров и багажа: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

Регулярные перевозки пассажиров осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного и пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию, посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляется по требованию пассажиров.

Маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (пункт 9 статьи 2 указанного Федерального закона).

Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по данным периодам работы истца является установление работы ФИО1 на регулярном городском пассажирском маршруте в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени за месяц), наличие данных индивидуального лицевого счета о трудовой деятельности истца в особых условиях после его регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждение работодателем данных о его работе в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в спорные периоды времени.

Как следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно обращался с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости: 20.09.2021, 10.04.2023, 13.04.2023. 

Решениями ГУ-ОПФР по Омской области от 04.10.2021 №, № без даты, № от 18.03.2022 во изменение решения № от 04.10.2021, № без даты в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ.

Решением от 04.10.2021 № указано, что специальный стаж истца составил 16 лет 5 месяцев 21 день. Решением № от 18.03.2022 во изменение решения № от 04.10.2021 установлено, что специальный стаж составил 17 лет 2 месяца 18 дней.

В специальный стаж по пункту 10 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включены отдельные периоды трудовой деятельности истца.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 14.02.2023 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ОСФР по Омской области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности. На ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 12.02.1987 года по 30.11.1987 года на Омском картонно-рубероидном заводе в рубероидном цехе в качестве аппаратчика пропиточного агрегата 3 разряда; с 29.08.1991 года по 31.08.1991 года, с 01.11.1991 года по 30.11.1991 года, с 01.01.2004 года по 29.02.2004 года, с 01.05.2004 года по 31.05.2004 года, с 01.09.2004 года по 30.09.2004 года, с 01.03.2005 года по 31.03.2005 года, с 01.09.2005 года по 31.01.2006 года, с 01.09.2006 года по 30.09.2006 года, с 01.11.2006 года по 30.11.2006 года в качестве водителя автобуса в МП года Омска «Пассажирское предприятие №»; с 01.04.2020 года по 30.04.2020 года в качестве водителя автобуса в МП года Омска «Пассажирское предприятие №».

На МП года Омска «Пассажирское предприятие №» возложена обязанность внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета на ФИО1, предоставленные ранее в ОСФР по Омской области, указав код «особые условия» за период работы с 28.04.2009 года по 30.04.2009 года, с 01.06.2012 года по 31.07.2012 года, с 01.10.2012 года по 31.10.2012 года, с 01.02.2013 года по 31.03.2013 года, с 14.05.2014 года по 16.05.2014 года, с 01.04.2016 года по 30.06.2016 года, с 01.06.2020 года по 31.08.2020 года, с 01.11.2020 года по 03.11.2020 года.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением Омского областного суда от 03.07.2023 вышеуказанное решение отменено в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периодов работы с 29.08.1991 г. по 31.08.1991 г., с 01.11.1991 г. по 30.11.1991 г., 01.12.2005 г. по 31.12.2005 г. в качестве водителя автобуса в Муниципальном предприятии города Омска «Пассажирское предприятие № с 01.04.2020 г. по 30.04.2020 г. в качестве водителя автобуса в Муниципальном предприятии города Омска «Пассажирское предприятие №»; возложении обязанности на Муниципальное предприятие города Омска «Пассажирское предприятие №» по внесении изменений сведения индивидуального персонифицированного учета ФИО1 в отношении периода с 01.06.2012 г. по 31.07.2012 г., с 01.10.2012 г. по 31.10.2012 г., с 01.02.2013 г. по 31.03.2013 г., с 01.06.2016 г. по 30.06.2016 г., с 01.06.2020 г. по 31.08.2020 г. В данной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований. 

Изменено решение в части корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета за период работы с 01.11.2020 по 03.11.2020, на МП г. Омска «ПАТП №» возложена обязанность внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета на ФИО1, указав код «особые условия» за период работы с 01.11.2020 по 30.11.2020. 

Отменено решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании права на страховую пенсию, принято в данной части новое решение. На ОСФР по Омской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 20 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.11.2022.

Как следует из материалов пенсионного дела, истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 20 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.11.2022. 

При этом истец полагает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло ранее с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии с 20.09.2021, поскольку ответчиком незаконно не включен в специальный стаж период его трудовой деятельности с 26.12.1996 по 10.02.2003 в качестве водителя автобуса на регулируемых городских пассажирских маршрутах в МП г. Омска «ПАТП №».

Данный период деятельности не являлся предметом судебного разбирательства по гражданскому делу №. В апелляционном определении указано, что исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 26.12.1996 по 10.02.2003 не содержат, в связи с чем правомерность отказа решением пенсионного органа во включении данного периода судом не оценивалась. 

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как указано в решениях об отказе в установлении пенсии, период работы с 26.12.1996 по 10.02.2003 в качестве водителя автобуса на регулируемых городских пассажирских маршрутах в МП г. Омска «ПАТП №» не включен в специальный стаж, так как согласно акта документальной проверки истец переведен водителем на городские маршруты а/к с 10.02.2003 (приказ от 10.02.2003 №к).

Согласно записям трудовой книжки истца 26.12.1996 ФИО1 принят на работу в МО «ПАТП №» водителем автобуса 2 класса на основании приказа №к от 25.12.1996.

05.06.2001 истец переведен водителем 2 класса на микроавтобус ГАЗ 322132 на основании приказа № от 04.06.2001. 

10.02.2003 переведен водителем 2 класса на городские маршруты на основании приказа 27к от 10.02.2003.

В архивном фонде МП г. Омска «ПАП №» содержатся архивные записи о приеме ФИО1 водителем 2 класса в автоколонну № с 26.12.1995 (приказ от 25.12.1996 №к), переводе водителя автоколонны № в автоколонну № на микроавтобус ГАЗ-322132 с 05.06.2001 (приказ от 4.06.2001 №/к), переводе водителя автоколонны № водителем 2 класса на городские маршруты автоколонны № с 10.02.2003 (приказ от 10.02.2003 №/к) (л.д. 81).

Также в архивном фонде в расчетных листках по начислению заработной платы работникам за 1997 – 2003 значится ФИО1, водитель (л.д. 79-80).

В личной карточке работника формы Т-2 также содержатся сведения о приеме водителем 26.12.1996 в автоколонну 1, переводе 05.06.2001 в автоколонну 3 водителем микроавтобуса ГАЗ 322132, переводе с 10.02.2003 в автоколонне № водителем на городские маршруты (л.д. 83-86).

Также КУ г. Омска «Муниципальный архив г. Омска» представлена копия приказа МПАП-7 от 25.12.1996 №к, согласно которой ФИО1 принят водителем 2 класса в автоколонну с 26.12.1996. Оплата: повременно-премиальная. Направить на 10-ти дневную стажировку автомашина 1185, автомашина 1112, автомашина 1169 (л.д. 121-122).

Согласно копии приказа № к от 04.06.2001 ФИО1 водителя а/к 1 перевести в а/к 3 с его согласия водителем на микроавтобус ГАЗ 322132 с 05.06.2001 (л.д. 123). 

Как указано в приказе №к от 10.02.2003, ФИО1 водителя а/к 3 перевести с его согласия водителем 2 класса на городские маршруты а/к 3 10.02.2003.Стажировка 4 дня (30 часов) на а/м Лиаз 677 гар №, 5 дней на а/м Карос а 732 гар №, 5 дней на а/м МБТ гар № (л.д. 125-126)

Как следует из выписки из ИЛС, период работы с 26.12.1996 по 04.06.2001 указан работодателем с кодом льготы «ЗП12к», иной период с 05.06.2001 по 31.12.2002 указан как обычные условия труда, далее период с 01.01.2003 по 31.12.2003 также указан с кодом льготы (л.д. 99 -105). 

Из пояснений представителя ответчика следует, что спорный период исключен из специального стажа на основании акта документальной проверки. 

Согласно имеющемуся в материалах пенсионного дела акту документальной проверки № от 19.07.2021 сотрудником ГУ УПФР в САО г7. Омска в присутствии начальника отдела КУ ОО «Муниципальный архив г. Омска» проведена проверка факта льготной работы ФИО1 в должности водителя автобуса за период с 1996 по 2007 г. Для проверки представлены личная карточка работника ф. Т-2, приказы с 1996 г. по 2007 г., ведомости начисления заработной платы с 1997 г. по 2007 г. Штатные расписания, табеля учета рабочего времени, рабочие инструкции, а также какие-либо другие документы, подтверждающие фак льготной работы в качестве водителя автобуса, не представлены, так как в архив на хранение не поступали. 

Проанализировав представленные документы, а также акт документальной проверки № от 19.07.2021, суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что факт льготной работы не подтверждается материалами дела.

Сами по себе записи в приказах по личному составу о том, что ФИО4 был принят водителем 2 класса в автоколонну с 26.12.1996, переведен с 05.06.2001 в а/к 3 водителем на микроавтобус ГАЗ 322132, переведен с 10.02.2003 водителем 2 класса на городские маршруты а/к 3, не указывают, что в период с 26.12.1996 по 04.06.2001 ФИО1 не осуществлял свою трудовую деятельность в качестве водителя автобуса на городских пассажирских маршрутах.

Согласно представленным БУ г. Омска «Муниципальный архив г. Омска» на обозрение суда лицевым счетам по заработной плате выделяются графы «оплата за работу на линии», «оплата за работу на заказе», «оплата за работу на газели», «оплата за работу на аренде», «оплата за работу по пригороду».

Следовательно, наличие часов у ФИО1 в графах «оплата за работу на линии» указывает на осуществление им трудовой деятельности именно в качестве водителя автобуса на городских пассажирских маршрутах

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам № от 27.08.1986, наименования профессий водитель до 01.01.1996 указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.

В силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № от 06.02.1992 (утратил силу с принятием Закона № 173-ФЗ), статья 12 Закона была дополнена пунктом "к" следующего содержания: на назначении пенсии мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона".

С указанного периода профессия водитель была переименована на «водитель автобусов всех типов на регулярных городских пассажирских маршрутах».

В силу пункта 1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997, автобусный маршрут - это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечными пунктами, а регулярными, в соответствии с пунктом 1.2.3.1, признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981, предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта).

Согласно Письму Минтранса России от 02.07.1992 № 13-пр Министерство социальной защиты населения Российской Федерации письмом от 01.06.1992 № сообщило, что считает возможным согласиться с предложенным Министерством транспорта Российской Федерации, ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России, концерном "Росавтотранс" порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

В целях своевременного предоставления достоверных документов, подтверждающих специальный трудовой стаж, и предотвращения возможных конфликтных ситуаций при рассмотрении документов о назначении этой категории работников пенсии в связи с особыми условиями труда Минтранс России, концерн "Росавтотранс" и ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России направляют для сведения и руководства принятый Министерством социальной защиты населения Российской Федерации Порядок подтверждения специального трудового стажа.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов:

2.1. Приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

2.2. Путевых листов.

2.3. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

2.3.1. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 "г" Приложения № 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 декабря 1972 года N 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

2.3.2. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

2.3.3. На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

В силу пункта 3 указанного Порядка при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года № 1115-18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (пункт 4 Порядка).

Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 25.06.1999 № 16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) (пункт 7).

Согласно абзацу 2 пункта 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение периодов отпусков и времени нетрудоспособности возможно лишь в том случае, если выработана норма по итогам отработанных дней, в том числе в месяце их предоставления.

Таким образом, 100 процентов рабочего времени за месяц для водителей составляет не менее 160 часов, 80 процентов - не менее 128 часов в месяц.

Отсюда, при разрешении настоящего дела юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по каждому спорному периоду, являлись: выполнение истцом работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 128 часов в месяц, либо пребывание в ежегодном основном и/или дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с данной работой, периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате по социальному страхованию.

В материалы дела представлена КУ г. Омска «Муниципальный архив г. Омска» выборка часов на льготный стаж за период 1997-2003 гг. на ФИО1 по документам архивного фонда МП г. Омска «Пассажирское автотранспортное предприятие № №», из которой следует:

- в 1997 году выработано по маршрутам города: в январе 207,8 часов, в феврале 190,1 час, в марте 226,8 часов, в апреле 204,2 часа, в мае 191,3 часа, в июне 190,2 часа, в июле 212,4 часа, в августе 203,6 часов, в сентябре 196,9 часов, в октябре 105,2 часа (+ ремонт 7 часов), в ноябре 165,3 часа, в декабре 181,3 часа. Следовательно, в 1997 г. истцом в каждом месяце, за исключением октября, выработано не менее 80% рабочего времени на линии по маршрутам города, которые подлежат включению в специальный стаж. Октябрь 1997 г. включению в стаж не подлежит, поскольку общее отработанное время составило 112,2 часа (что менее 128 часов), при этом сведений о количестве дней больничного не сохранилось. 

- в 1998 году выработано по маршрутам города: в январе-феврале истец находился в отпуске 39 дней, в феврале отработано 111,2 часа, в марте 198,3 часа, в апреле 147,1 час, в мае 155,7 часов, в июне 223,5 часов, в июле 203,8 часа, в августе 217,6 часов, в сентябре находился 29 дней в отпуске, в октябре отработано 103,9 часа и находился 15 дней в отпуске, в ноябре отработано 67,1 часов, в декабре 178,2 часа. Следовательно, в специальный саж подлежат включению все месяцы 1998 года, за исключением ноября 1998 г., принимая во внимание, что отпуск подлежит включению в стаж наравне с льготной работой. Ноябрь 1998 г. включению в стаж не подлежит, поскольку общее отработанное время составило 67,1 часа (что менее 128 часов), при этом сведений о количестве дней больничного не сохранилось

- в 1999 году выработано по маршрутам города: в январе 170,5 часов, в феврале 178 часов (+ 3 часа ремонта), в марте 189,1 часов, в апреле 137,7 часов (+ 5 часов ремонта), в мае-апреле истец находился в отпуске 38 дней, в апреле отработано 120,6 часов (учитывая дополнительно период отпуска), в июле 178,5 часов, в августе 192,2 часа, в сентябре 165 часов, в октябре отсутствует количество отработанных часов на маршрутах города, в ноябре отработано 3,1 часа, в декабре 6 часов (а также 176 часов на Газели и 2 часа на заказе). Следовательно, в специальный стаж подлежит включению период с января по сентябрь 1999 г., поскольку в октябре-ноябре-декабре 1999 г. требуемое количество часов работы на маршрутах города не выработано. 

- в 2000 году выработано по маршрутам города в апреле 155 часов, в июне 8,7 часов, в августе 12,6 часов, в сентябре 19,8 часов. Остальное количество рабочего времени истец отработал на Газели (в январе 134 часа, в феврале 117 часов, в марте находился в командировке, в апреле 71,5 часов, в мае 226 часов, в июне 118,5 часов, а также на линии пригород 23,6 часов, в июле 156 часов, в августе 96 часов и на заказе 40,5 часов, в октябре 101 час и 51,5 часов на заказе, в ноябре был в отпуске 40 дней, в декабре отработал 118,5 часов на Газели). Соответственно, в специальный стаж подлежит включению только апрель 2000 г., когда истцом отработано 155 часов на маршрутах города, так как в остальные месяцы истец работал на Газели. 

Суд также отмечает, что в лицевых счетах помимо количества отработанных часов на линии также указана выплата «надбавки за мойку автобуса», что, соответственно, свидетельствует, что данное количество часов было отработано истцом именно за работу водителем автобуса на городских регулярных маршрутах (работа на линии) - за период с января по сентябрь 1999 г., с января по декабрь 1998 (за исключением ноября), с января по декабрь 1997 г. (за исключением октября). 

- в 2001 году отработано на маршрутах города в феврале 33,60 часов, в марте 107,30 часов, в апреле 116,30 часов, в мае 139,80 часов, в июне 120,45 часов. 

Однако с 05.06.2001 согласно приказу истец был переведен в а/к 3 водителем на микроавтобус ГАЗ 322132, следовательно, периоды работы с июня 2001 г. по 10.02.2003 включению в специальный стаж не подлежат вне зависимости от того, что в выборке часов указано количество отработанных часов на линии. 

Доводы представителя истца о том, что в период с июня 2001 г. по январь 2003 г. также в выборке часов указаны часы работы на линии, что свидетельствует о работе водителем автобуса, во внимание быть приняты не могут, поскольку формулировка «работа на линии» может применяться и к работе на микроавтобусе Газель, тем не менее, в льготный стаж подлежит включению только работа на городских регулярных пассажирских маршрутах на автобусах. 

Также суд учитывает, что в индивидуальном лицевом счете период работы с 26.12.1996 по 04.06.2001 указан работодателем с кодом льготы «ЗП12к», иной период с 05.06.2001 по 31.12.2002 указан как обычные условия труда, что согласуется с приведенными выше данными. 

Следовательно, в специальный стаж подлежит включению за 2001 г. только период с 01.05.2001 по 31.05.2001, поскольку в нем отработано не менее 80% рабочего времени водителем автобуса на линии. 

Апелляционным определением установлено, что требуемая продолжительность специального стажа 20 лет достигнута к дате 10.11.2022, в связи с чем пенсия назначена судебной коллегией Омского областного суда с указанной даты.

Принимая во внимание, что при включении в специальный стаж спорных периодов работы с 26.12.1996 по 30.09.1997, с 01.11.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 30.10.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 30.09.1999, с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.05.2001 по 31.05.2001, требуемая продолжительность специального стажа истца – 20 лет достигнет на дату первичного обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 20.09.2021 (к данной дате истец достиг льготного пенсионного возраста 55 лет), суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2021.

Рассматривая требования о компенсации морального вреда, суд не находит оснований для их удовлетворения. 

В силу статьи 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина, и положения Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика процентов за пользование денежными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).

Согласно п. 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 г. N 99-0, пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством.

Таким образом, применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

Поскольку законодательством не предусмотрено взыскание указанных процентов, когда между сторонами имеют место финансовые и административные отношения, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании государственной пошлины в размере 300 руб.

Как следует из материалов дела, при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в размере 300 руб. согласно чеку-ордеру от 08.09.2023 (л.д.4). Согласно положению 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ истцы-пенсионеры освобождаются от оплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату истцу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 26.12.1996 по 30.09.1997, с 01.11.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 30.10.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 30.09.1999, с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.05.2001 по 31.05.2001 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ПАТП №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную согласно чеку-ордеру от 08.09.2023.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2024.