Дело № 12-272/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Челябинск 23 октября 2020 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Сквороновой М.Г., при секретаре Яковлевой А.И., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО1, поданную в интересах ООО «БЛЭК», на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области № от 16 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «БЛЭК» по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 № от 16 июня 2020 года общество с ограниченной ответственностью «БЛЭК» (далее по тексту ООО «БЛЭК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. по факту того, что в нарушение положений ст. 159 Трудового Кодекса РФ работникам гарантируется применение систем нормирования труда, ч. 1 ст. 160 Трудового Кодекса РФ нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

От представителя ООО «БЛЭК» - ФИО1 поступила жалоба на указанное постановление, в которой она просит вышеуказанное постановление отменить, применить положения ст.2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «БЛЭК» является субъектом малого и среднего предпринимательства, не занимается производством и продажей продукции. Штатным расписанием, действующим в период с 01.01.2017 года по 31.12.2019 год, каждому инспектору по доставки установлены расценки по доставке поручений. Количество поручений каждый месяц изменяется, так как количество пенсионеров ежемесячно меняется. 

В судебном заседании представитель ООО «БЛЭК» - ФИО1 жалобу поддержала, пояснила, что еще до вынесения постановления о привлечении ООО «БЛЭК» к административной ответственности, директором ФИО4 во исполнение предписания вынесенного Госинспекцией труда от 06 мая 2020 года были утверждены нормы времени на работу по доставке пенсий и пособий населению Курчатовского района г. Челябинска. Вместе с тем, окончательный расчет заработной платы, как и ранее, производится на основании свода по выплате пенсии, так как только из него видно, объем выполненной работы сотрудником. Отмечает, что задолженности по выплате заработной плате не имеет.

Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. До судебного заседания предоставили возражения на жалобу, в которых просят постановление оставит без изменения, а жалобу без удовлетворения, полагая, что отсутствуют основания признавать совершенное деяние малозначительным, и просили рассмотреть жалобу в отсутствие их представителя.

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.360 ТК РФ Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами... Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда: обращений и заявлений..., о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников...

Статьёй 10 Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», определены основания для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации. 

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

При этом из смысла ст.1.5 КоАП РФ следует, что обязанность доказать вину лица лежит на органе, правомочном рассматривать дело – в данном случае на Государственной инспекции труда в Челябинской области.

Из предоставленных материалов дела установлено, что заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО5 31 марта 2020 года вынесено распоряжение (приказ) № о проведении внеплановой/документарной проверки в отношении ООО «БЛЭК» по соблюдению трудового законодательства. 

При проведении проверки выявлены нарушения требований ст. 159 Трудового кодекса РФ работникам гарантируется применение систем нормирования труда, ч. 1 ст. 160 Трудового кодекса РФ нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершённого административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Виновность ООО «БЛЭК» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 29 мая 2020 года, актом проверки органом государственного контроля юридического лица от 06 мая 2020 года. 

Действия ООО «БЛЭК» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление № от 16 июня 2020 года соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ. 

Оспариваемое постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, существенных процессуальных нарушений не выявлено.

Протокол об административном правонарушении, как следует из обжалуемого постановления, являлся предметом рассмотрения дела, в том числе на основании него должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «БЛЭК» состава административного правонарушения.

Должностным лицом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «БЛЭК» в соответствии со ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

За совершенное административное правонарушение должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа, что будет соразмерно содеянному и отвечает целям назначения наказания.

Наказание в виде административного штрафа наложено на ООО «БЛЭК» хотя и в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении наказания в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Как следует из представленных документов ООО «БЛЭК», являясь субъектом малого и среднего бизнеса, занимается выплатой пенсий и пособий населению Курчатовского района г.Челябинска, не занимается производством и продажей продукции, допущенное нарушение устранено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, поскольку ООО «БЛЭК» впервые совершено административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 № от 16 июня 2020 года, вынесенное в отношении ООО «БЛЭК», привлечённого к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное ООО «БЛЭК» административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Судья 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>