61RS0002-01-2025-003580-94

№ 5-348/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 03 сентября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Кременица А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АСН» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 12357, 

<

адрес>, вн. тер. 

<

адрес> Пресненский, 

<

адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО2, 

<

адрес>, установлен факт привлечения (допуска) к трудовой деятельности ООО «АСН» гражданина Республики Туркменистан ФИО1 Мекана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «комплектовщика», не имея разрешения на работу.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УВМ ГУ МВД ФИО2 по 

<

адрес> при проведении проверки по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО2, 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Туркменистан ФИО1 Мекан, который осуществлял комплектовку товара на складе «Ozon», а именно сканировал товар, расположенный по вышеуказанному адресу, не имея разрешения на работу.

Гражданин Республики Туркменистан ФИО1 Мекан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в Международном институте междисциплинарного образования и иберамериканских исследований по очной форме обучения по дополнительной общеразвивающей программе - подготовка к освоению профессиональных образовательных программ бакалавриата и специалиста на русском языке в ФГАОУ ВО ЮФО, что не подпадает под положения пп. 7.1 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.

Из объяснения ФИО1 Мекана следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, он осуществлял трудовую деятельность в качестве «комплектовщика», а именно сканирует товар, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Перед трудоустройством Денис, который является менеджером компании «АСН», проводил его в службу безопасности, где ему выдали форму – спец. одежду: майку и брюки с логотипом «АСН», терминал сбора данных (ТСД), а также пропуск на территорию склада. Выполненные работы контролирует менеджер компании «АСН». Смена начинается с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут. Заработная плата в сутки составляет 2700 – 3400 рублей за смену, что также подтверждается перепиской с менеджером ООО «АСН».

Из агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ,заключенного между ООО «АСН» и гражданином Республики Туркменистан ФИО1 Меканом, следует, что ФИО1 Мекан работает в компании ООО «АСН» и получает заработную плату.

Из объяснения генерального директора ООО «АСН» ФИО3 следует, что гражданин Республики Туркменистан ФИО1 Мекан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в качестве комплектовщика на складе «Ozon», за которого организация получает копмиссию по работе на складе.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «АСН» по адресу: 

<

адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Туркменистан ФИО1 Мекана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «комплектовщика», не имея разрешения на работу, чем нарушило требования пункта 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Представитель ООО «АСН» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился и пояснил, что Общество вину признает, в содеянном раскаивается, впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем просит назначить наказание в виде предупреждения либо штрафа в минимальном размере.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом надлежащего извещения вышеуказанных лиц суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «АСН» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ООО «Умный ритейл» и ООО «АСН»;

- агентским договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «АСН» и гражданином Республики Туркменистан ФИО1 Меканом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснением генерального директора ООО «АСН» ФИО3, согласно которому он заключил агентский договор на осуществление трудовой деятельности с гражданином Республики Туркменистан ФИО1 Меканом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществляет трудовую деятельность в качестве «комплектовщика» на складе «Ozon», за которого организация получает комиссию по работе на складе. Выплаты организация осуществляет на карту иностранного гражданина за выполненные заказы

- постановлением врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по РО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин Республики Туркменистан ФИО1 Мекан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

- объяснением ФИО1 Мекана, согласно которому он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с учебной целью. От земляков узнал, что требуются комплектовщики на склад «Ozon», расположенный по адресу: 

<

адрес>. Его встретил менеджер ООО «АСН» Денис, который рассказал, что входит в его обязанности, проводил его в службу безопасности, где ему выдали форму – спец. одежду: майку и брюки с логотипом «АСН», терминал сбора данных (ТСД), а также пропуск на территорию склада. Выполненные работы контролирует менеджер компании «АСН». Смена начинается с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут. Заработная плата в сутки составляет 2700 – 3400 рублей за смену, что также подтверждается перепиской с менеджером ООО «АСН». На работу и с работы он едет на служебном автобусе компании, письменный трудовой договор с ООО «АСН» или другой компанией не подписывал, о том, что не может работать без оформления разрешения на работу не знал;

- иными материалами дела. 

Давая оценку представленным доказательствам вины ООО «АСН» суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела содержат все необходимые сведения, подтверждающие вину ООО «АСН» в совершении административного правонарушения. 

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ООО «АСН» установлены.

Действия ООО «АСН» квалифицируются судом по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются:

- в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ - признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу части 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частям 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Предоставленные в материалы дела документы, в том числе сведения о сфере предпринимательской деятельности Общества, об отнесении Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, об имущественном и финансовом положении Общества, о совершении административного правонарушения впервые, позволяют сделать вывод о наличии оснований для снижения размера наказания.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что привлечение Общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности административного наказания, носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АСН» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

УФК по РО (ГУ МВД ФИО2 по 

<

адрес>); расчетный счет 03№; единый казначейский счет: 40№; отделение 

<

адрес>-на-ФИО2/УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД ФИО2 по 

<

адрес>), Отделение Ростов-на-ФИО2//УФК по 

<

адрес> в 

<

адрес>-на-ФИО2) ИНН № КПП № БИК № код ОКТМО №; КБК 18№; наименование платежа: административный штраф; УИН: 18№.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: 

<

...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Отсрочка или рассрочка уплаты штрафа может быть произведена судом на основании ст. 31.5 КоАП РФ по ходатайству. В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес>-на-ФИО2 в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Кременица