УИД 55RS0002-01-2021-004241-40

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 12-430/2021

РЕШЕНИЕ

город Омск 08 июля 2021 года

Судья Куйбышевского районного суда города Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комсомольское» на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области № от 30.03.2021 года общество с ограниченной ответственностью «Комсомольское» (далее по тексту ООО «Комсомольское», Общество, юридическое лицо) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

ООО «Комсомольское» было признано виновным в том, что 26.03.2021 года в 11:03:00 по адресу: а/д «Омск-Одесское – граница Республики Казахстан», 20 км.+ 450 м., водитель транспортного средства (в составе автопоезда) марки КАМАЗ 45143-42, гос. знак №, свидетельство о регистрации ТС №, собственником (владельцем) которого является ООО «Комсомольское», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: 646875, Коммунистическая ул., 

<

адрес>, Лукьяновка с., 

<

адрес>, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,506 т. на ось № 2 при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т. (расхождение + 6,33%) (предельно допустимый параметр установлен приложением к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства № 2200 от 21.12.2010), акт № 621 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 26.03.2021 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Комсомольское» обжаловало его вышестоящему должностному лицу, которое решением от 04.05.2021 года постановление № от 30.03.2021 года о привлечении ООО «Комсомольское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставило без изменения.

Не согласившись с принятыми процессуальными актами, Общество в лице законного представителя обратилось с жалобой в районный суд, в которой просило об их отмене, указывая, что ООО «Комсомольское» 26.03.2021 года осуществляло перевозку груза, грузоотправителем которого является ООО «Агрохолдинг Сибирь». На момент отправления грузоотправителем ООО «Агрохолдинг Сибирь» груза фактическая масса транспортного средства с грузом составляла 39,24 т., в месте разгрузки у грузополучателя ООО «Сибирский КХП» - 39,08 т. (с учетом расхода топлива и небольшой разницы весов грузоотправителя и грузополучателя), что подтверждается товарно-транспортной накладной № 005982 от 26.03.2021 года. Весовые параметры транспортного средства при выпуске его на линию грузоотправителем зафиксированы с помощью электронных автомобильных весов ВЭА-60-3-21, серийный номер 13091-14089, расположенных на территории ООО «Агрохолдинг Сибирь» и принадлежащих грузоотправителю, указанных в товарно-транспортной накладной № 005982 от 26.03.2021 года. Весовые параметры транспортного средства, прибывшего с грузом в место разгрузки – элеватор ООО «Сибирский КХП» зафиксированы весами электронными автомобильными, поверенными в установленном порядке, расположенными на территории грузополучателя, что отражено в реестре № 438 от 26.03.2021 года товарно-транспортных накладных на принятое зерно с определением качества по среднесуточной пробе, предоставленным грузополучателем ООО «Сибирский КХП» грузоотправителю. Кроме того, по пути следования транспортного средства с грузом от грузоотправителя к грузополучателю из с. Желанное Одесского района Омской области в р.п. Марьяновка Марьяновского района Омской области помимо комплекса весогабаритного контроля, находящегося на а/д «Омск-Одесское-граница Республики Казахстан» 20 км. + 450 м., расположен еще один комплекс весогабаритного контроля, находящийся на подъезде к р.п. Марьяновка (0 км. + 800 м.). Указанный комплекс весогабаритного контроля пройден автомобилем (в составе автопоезда с прицепом НЕФАЗ) марки КАМАЗ 45143-50, гос. знак № по пути следования из с. Желанное в р.п. Марьяновка 26.03.2021 года в 11.51 час. без отклонений и нарушений предельно допустимой осевой нагрузки. В подтверждение чего в материалы дела ими представлен СД-диск, содержащий запись маршрута движения транспортного средства КАМАЗ, гос. знак № по пути следования из с. Желанное в р.п. Марьяновка 26.03.2021 года. При просмотре записи движения транспортного средства видно, что 26.03.2021 года а/м КАМАЗ по пути следования из с. Желанное в р.п. Марьяновка не останавливался, с установленного маршрута не сворачивал, весовые параметры транспортного средства от точки отправления до точки прибытия изменились только в сторону снижения за счет расхода топлива в пути. В ходе рассмотрения жалобы начальником ЦАФАП был получен ответ ООО «Софтлайн Проекты» о том, что параметры аппаратно-программного комплекса АРХИМЕД были сформированы корректно, оборудование исправно и работало без сбоев. Однако доказательств того, что данная организация является лицом, обслуживающим указанное оборудование, лицом, уполномоченным представлять информацию об исправности специального технического средства, корректности/некорректности его работы в определенный период времени, в материалах дела не представлено. По тем же основаниям Общество ставит под сомнение ответ ООО «Софтлайн Проекты» о том, что 26.03.2021 года на комплексе весогабаритного контроля, расположенном на автодорге «подъезд к р.п. Марьяновка» 0 км. + 500 м. проводились ремонтно-сервисные работы, в связи с чем, измерения нагрузки на ось транспортного средства, на группу осей транспортного средства и массы транспортного средства не проводились на полосе движения к р.п. Марьяновка. Просили отменить постановление и решение по делу об административном правонарушении, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Общества (том 1 л.д. 2-5).

В судебное заседание законный представитель ООО «Комсомольское», должностные лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области не явились, извещены надлежаще (том 1 л.д.124-127, том 2 л.д.72-73, 78-81).

В судебном заседании защитника ООО «Комсомольское» по доверенности ФИО1 (том 1 л.д. 131) доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно пояснив, что 26.03.2021 года транспортное средство в составе автопоезда КАМАЗ 45143-42, гос. знак №, принадлежащее ООО «Комсомольское», было выпущено с зерном из с. Желанное Одесского района грузоотправителем ООО «Агрохолдинг Сибирь» в р.п. Марьяновка ООО «Сибирское КХП». Перед выпуском транспортного средства с грузом было осуществлено его взвешивание, превышения предельно допустимых параметров по массе транспортного средства с грузом не было установлено, нагрузки по осям не измерялись. Сведения о весовых параметрах указаны в книге реализации и в накладных. Вместе с тем, комплекс весогабаритного контроля зафиксировал превышение не только по осевым нагрузкам, но и превышение общего веса транспортного средства с грузом. Учитывая, что при выпуске транспортного средства с грузом превышения по массе транспортного средства не было, значит и параметры осевых нагрузок, зафиксированные комплексом фото-видеофиксации, являются недостоверными. При получении груза также были произведены весогабаритные замеры, превышения не было установлено. Просила отменить постановление и решение по жалобе на постановление.

Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена приведенной выше нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Так, в силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 17 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ определено понятие тяжеловесного транспортного средства, под которым понимают транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020 года и вступивших в силу с 01.01.2021 года взамен Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства;

Из материалов дела следует, что 26.03.2021 года в 11:03:00 по адресу: а/д «Омск-Одесское – граница Республики Казахстан», 20 км.+ 450 м., водитель транспортного средства (в составе автопоезда) марки КАМАЗ 45143-42, гос. знак №, свидетельство о регистрации ТС № 9930307214, собственником (владельцем) которого является ООО «Комсомольское», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: 646875, Коммунистическая ул., 

<

адрес>, Лукьяновка с., 

<

адрес>, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,506 т. на ось № 2 при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т. (расхождение + 6,33%) (предельно допустимый параметр установлен приложением к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства № 2200 от 21.12.2010), акт № 621 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 26.03.2021 года.

Постановлением от 30.03.2021 года, вынесенного заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области по материалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, ООО «Комсомольское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей (том 1 л.д.16).

Приведенные обстоятельства, факт движения тяжеловесного транспортного средства, собственником и владельцем которого является ООО «Комсомольское», с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом № 621 от 26.03.2021 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме – комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «АРХИМЕД», заводской номер ARW00131 (том 1 л.д.17-17 оборот); свидетельством о поверке № 19008958378 от 11.12.2020 года (действительно до 10.12.2021 года) (том 1 л.д.35); свидетельством об утверждении типа средства измерений № 70563/1 с учетом приказа № 1396 от 17.06.2019 года (том 1 л.д.26, 27-28); описанием типа средства измерений и паспортом, согласно которым комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «АРХИМЕД» предназначен для автоматических измерений нагрузки на ось движущегося транспортного средства (далее ТС); нагрузки на группу осей ТС; массы ТС; габаритных размеров ТС (длина, ширина, высота); скорости движения ТС; межосевых расстояний ТС; определения количеств скатов, осей и колес на оси ТС. Состоит, в том числе из весоизмерительного модуля, принцип действия которого заключается в преобразовании сигналов, возникающих при проезде ТС через весоизмерительные датчики, в аналоговые сигналы, параметры которых изменяются пропорционально нагрузке и времени прохождения ТС между весоизмерительными датчиками. Весоизмерительные датчики монтируются в дорожное полотно перпендикулярно направлению движения ТС на определенном расстоянии друг от друга и позволяют определять нагрузку на ось ТС, расстояния между осями ТС, количество осей ТС и скорость ТС. На основе полученных результатов измерений производится расчет массы ТС (том 1 л.д.29-34, 88-103, том 2 л.д. 26-41); копиями свидетельств о регистрации транспортных средств: КАМАЗ 45143-42, гос. знак № и прицепа НЕФАЗ, гос. знак АР5578/55, принадлежащих ООО «Комсомольское» (том 1 л.д. 47-48), транспортной накладной (том 1 л.д.49) и другими материалами дела.

Из ответа КУ Омской области «УДХ Омской области» (Лизингополучатель) - владельца специального технического средства измерения комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «АРХИМЕД» следует, что сбоев в работе АПВГК № ARW00131 26.03.2021 года, установленного на участке а/д «Омск-Одесское-граница Республики Казахстан» 20 км. + 450 м. не зафиксировано, техническое состояние специальных технических средств находилось в исправном состоянии (том 1 л.д.81, том 2 л.д. 14).

Предельно допустимые нагрузки на оси транспортных средств установлены в приложении № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020 года).

Материалами дела подтверждается, что автопоезд имеет пять осей, при этом 2 и 3 оси представляют группу сближенных сдвоенных осей с двускатной ошиновкой (л.д.17-17 оборот, 66/1), то есть, допустимая нагрузка на каждую из данных осей 8 тонн.

Оснований ставить под сомнение обоснованность и достоверность результатов весогабаритного контроля, зафиксированных специальным техническим средством, у суда не имеется.

Доводы жалобы и защитника о том, что специальным техническим средством АПВГК «АРХИМЕД» неправильно произведено взвешивание автопоезда – 41.10 т. (с учетом погрешности), что соответственно повлекло неправильное определение осевых нагрузок, что при погрузке груза и при его доставке общая масса транспортного средства не свидетельствовала о наличии перевеса, взвешивание осуществлялось на поверенных электронных автомобильных весах ВЭА-60-3-21. в подтверждение чего представлены: ТТН (том 1 л.д.49), реестр № 438 от 26.03.2021 года товарно-транспортных накладных на принятое зерно с определением качества по среднесуточной пробе (том 1 л.д.50), свидетельство о поверке весов автомобильных электронных ВАЭ 60-3-21 от 18.08.2020 года (том 1 л.д.51), паспорт на весы (том 1 л.д.52-57), сведения о весовом контроле в р.п. Марьяновка при доставке груза (том 1 л.д.58, том 2 л.д. 69-70), карта маршрута и движения транспортного средства (том 1 л.д.60), на правильность выводов административного органа не влияют, поскольку взвешивание при погрузке груза и его доставке осуществлялось по общим показателям массы транспортного средства и груза без определения допустимых осевых нагрузок на транспортное средство.

Доводы жалобы о том, что в пути следования транспортное средство проходило пункт весогабаритного контроля на подъезде к р.п. Марьяновка (0 км. + 800 м.), однако отклонений или нарушений предельно допустимой осевой нагрузки выявлено не было, суд не принимает исходя из следующего.

Согласно ответа владельца оборудования комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «АРХИМЕД», заводской номер ARW00131 КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области), с 22.03.2021 года с 14.20 час. до 01.06.2021 года 15:00 час. на комплексе автоматического пункта весового и габаритного контроля «АРХИМЕД», заводской номер ARW00151, расположенного на автодороге подъезд к р.п. Марьяновка 0 км. + 500 м. на полое в сторону р.п. Марьяновка в связи с неисправностью одного из компонентов комплекса (обзорной камеры), измерения нагрузки на ось транспортного средства, нагрузки на группу осей транспортного средства массы транспортного средства не производились, акты результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК не оформлялись, так как на основании пункта 33 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» Акт должен содержать обзорную фотографию транспортного средства (том 1 л.д. 81-82, том 2 – л.д. 14-15).

В ходе рассмотрения жалобы защитником не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что транспортное средство, двигавшееся в момент, относящийся к событию административного правонарушения, с превышением допустимой осевой нагрузки, принадлежит ООО «Комсомольское» (том 1 л.д.47-48), при этом специальное разрешение для движения указанного транспортного средства с превышением осевой нагрузки отсутствует.

Нарушения норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и сроки давности привлечения ООО «Комсомольское» к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения процессуальных актов, исходя из следующего.

Должностным лицом административное наказание было назначено ООО «Комсомольское» в размере 100000 руб. с учетом позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, то есть в размере, наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи (в данном случае 100000 руб.).

В свою очередь в силу положений ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер перевозимого груза (зерно), имущественное и финансовое положение собственника транспортного средства ООО «Комсомольское», осуществляющего деятельность в период пандемии коронавирусной инфекции, с учетом соблюдения гарантий адекватности порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, нивелирования избыточности минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ для юридических лиц, суд считает возможным снизить размер назначенного ООО «Комсомольское» штрафа до 50000 рублей.

Поскольку постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания, изменению подлежит и решение вышестоящего должностного лица. 

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области № от 30.03.2021 года и решение вышестоящего должностного лица от 04.05.2021 года о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Комсомольское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного наказания до 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Постановление и решение в остальной части оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись0 Л.А. Романюк