Дело № 2-1310/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года с.Улаган 

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., с участием помощника прокурора Улаганского района Тогочоевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Паспартинская СОШ им. А.Г.Калкина» об обязании оборудовать устройство молниезащиты, 

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Паспартинская СОШ им. А.Г.Калкина» об обязании оборудовать устройство молниезащиты.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности образовательными учреждениями, в ходе которой установлено отсутствие устройства молниезащиты в здании детского сада «Амаду» филиала МБОУ «Паспартинская СОШ им. А.Г.Калкина», что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников в образовательном учреждении. Учредителем образовательного учреждения является МО «Улаганский район», функции и полномочия учредителя администрации МО «Улаганский район» осуществляет Отдел образования МО «Улаганский район». В связи с чем, прокурор просил обязать МБОУ «Паспартинская СОШ им. А.Г.Калкина» оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в срок до 01.09.2019 г. 

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района А.Н.Тогочоева поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Паспартинская СОШ им. А.Г.Калкина» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, не заявлял ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – отдел образования администрации МО «Улаганский район», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило и не сообщило суду об уважительной причине неявки представителя и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора А.Н.Тогочоеву, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 43 Конституции РФ гарантирует право каждого на образование.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ). 

В соответствии со ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п.1 ст.7 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст.5.1 указанного закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Во исполнение данного положения Правительством РФ издано Постановление от 26.12.2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 66 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.7, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 - 4.26, 4.28 - 4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46), 6 (пункты 6.1 - 6.6, 6.8 - 6.12, 6.14 - 6.21, 6.23 - 6.28, 6.30 - 6.38, 6.40 - 6.48, 6.53 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 - 6.95), 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.8, 7.10 - 7.27, 7.35, 7.37 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 - 8.26, 8.28 - 8.34), 9 (пункты 9.1 - 9.5), приложение Г.

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны дошкольные образовательные организации (п. 1.1.1).

В п. 4.21 СП 118.133330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.

Приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 года № 280 утверждена Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций (СО 153-34.21.122-2003), которая распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Данная Инструкция предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий дошкольных образовательных организаций, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

Судом установлено и из материалов дела следует, что детский сад «Амаду» - филиал МБОУ «Паспартинская СОШ им. А.Г.Калкина» является дошкольным образовательным учреждением и находится в здании, расположенном по адресу: Республика Алтай, 

<

...>, которое является муниципальной собственностью. Функции и полномочия учредителя МБОУ «Паспартинская СОШ им. А.Г.Калкина» осуществляет Отдел образования Администрации МО «Улаганский район».

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности установлено, что здание детского сада «Амаду» - филиала МБОУ «Паспартинская СОШ им. А.Г.Калкина» не оборудовано устройством молниезащиты, что подтверждается также письмом Отдела образования Администрации МО «Улаганский район» от 18.09.2018 года. 

Отсутствие устройств молниезащиты образовательного учреждения отрицательно сказывается на безопасности жизни и здоровья лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая пожарная безопасность, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. 

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, представленные прокурором Улаганского района, суд расценил как относимые и допустимые.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие устройства молниезащиты в здании образовательного учреждения. 

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Улаганский район» государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Паспартинская СОШ им. А.Г.Калкина» об обязании оборудовать устройство молниезащиты удовлетворить.

Обязать МБОУ «Паспартинская СОШ им. А.Г.Калкина» оборудовать устройством молниезащиты здание детского сада «Амаду» - филиала МБОУ «Паспартинская СОШ им. А.Г.Калкина», расположенное по адресу: Республика Алтай, 

<

...>, в срок до 01.09.2019 г.

Взыскать с МБОУ «Паспартинская СОШ им. А.Г.Калкина» в доход бюджета муниципального образования «Улаганский район»» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 октября 2018 года. 

Председательствующий Е.В. Айманова