Решение

 изготовлено в окончательном виде 04.07.18 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-575\18

05 июня 2018 года

Судья Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга Гребенькова Л.В.

При секретаре Бабковой Д.Э.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Выборгском районе о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию. С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 85-86 т.2) истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы следующие периоды:

- с 23.07.85 года по 14.10.85 года в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Ленинградского научно-исследовательского института Фтизиопульмонологии в календарном исчислении;

- с 01.07.87 года по 13.05.91 года в должности медицинского брата отделения анестезиологии и реанимации ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Санкт-Петербургу» в льготном исчислении;

- с 05.06.98 года по 31.12.99 года в должности медицинской сестры анестезиста выездной бригады интенсивной терапии Поликлиники №114 в льготном исчислении;

- с 12.10.93 года по 28.11.93 года (00-01-13), с 24.01.96 года по 06.03.96 года (00-01-13), с 15.01.2008 года по 27.02.2008 года (00-01-13) – курсы повышения квалификации;

- с 03.11.03 года по 03.09.07 года в должности старшего фельдшера, старшей медицинской сестры в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в филиале «Медицинский центр» в календарном исчислении.

Мотивировал требования тем, что 16.12.15 года обратился за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФ РФ в Выборгском районе №1031291\15 от 08.04.16 года было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 30 лет лечебной деятельности. Специальный стаж работы по третьему варианту составил 24 года 09 месяцев 25 дней. 

Полагал, что указанные периоды необоснованно не включены в специальный стаж работы, нарушаются права истца на получение досрочной пенсии по старости.

Представитель истца явился в судебное заседание, требования поддержал.

Представитель ответчика явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что период с 01.07.87 года по 13.05.91 года включен в специальный стаж работы в льготном исчислении по 3 варианту, спора в этой части не имеется. Возражал против включения в специальный стаж периода работы с 03.11.03 года по 03.09.07 года в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», поскольку указанное учреждение не поименовано Списком 29.10.02 года №781, на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения об осуществлении медицинской деятельности. Полагал, что период с 23.07.85 года по 14.10.85 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку НИИ не поименованы в Списке от 17.12.59 года №1397, от 06.09.91 года №464, от 22.09.99 года №1066, от 29.10.02 года №781. Полагал, что период с 05.06.98 года по 31.12.99 года не подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку работодателем поданы сведения только об осуществлении медицинской деятельности.

Представитель 3 лица ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения требований, представил отзыв на иск (л.д. 226-229 т.1). 

Представитель 3 лица Медико-санитарная часть ГУП «Водоканал СПб» не явился в судебное заседание, был извещен о рассмотрении дела, представил отзыв на иск (л.д.96-97 т.2), из которого следует, что истец работал в филиале ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в должности старшего фельдшера и старшей медсестры. При обращении в Пенсионный фонд за разъяснениями относительно правомерности направления индивидуальных сведений о специальном стаже работы работников филиала, дающем право на досрочную пенсию, были получены разъяснения, что наименование структурного подразделения Медицинский центр не предусмотрено п. 6 Правил, а также п. 8 раздела «Наименование учреждений» Списка. В связи с чем, работа работников филиала не может быть рассмотрена как лечебная деятельность в учреждениях, поименованных Списком, а период работы в филиале не может быть учтен в специальный стаж. 

Представитель 3 лица ГБУЗ Поликлиника №114 не явился в судебное заседание, был извещен о рассмотрении дела, представил отзыв на иск, в котором указал, что поликлиникой представлены в пенсионный фонд сведения персонифицированного учета работы с кодом ЗП81ГД на ФИО1 Отнесение периодов рабы к стажу работы, дающим право на досрочное назначение пенсии, является компетенцией пенсионного фонда. (л.д.95 т.2)

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Страховой стаж после регистрации в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям персонифицированного учета в соответствии с законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

С учетом ч. 8 ст. 13 Закона №400-ФЗ и п. 58 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий», в специальный "медицинский" стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года, подсчёт специального стажа может быть произведён по трем вариантам:

За весь период работы могут быть применены Правила и Списки от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляется с применением Перечня учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» за периоды работы, имевшие место до 01.01.1992, с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. Применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

3. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П'периоды работы учитываются в следующем порядке:

Периоды работы до 01.11.1999 г. могут учитываться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Для отнесения учреждения и должности к учреждением здравоохранения и должностям медперсонала применяются соответственно: номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 01.11.1999 г. №395 и номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения из приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 377.

Периоды работы с 01.11.1999 г. до 14.11.2002 г. могут учитываться в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066 г. от 22.09.1999 г. Периоды работы с 14.11.2002 г. по настоящее время учитываться в соответствии с Правилами и Списком от 2002 г.

В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона, учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных Списках.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.99 года №395, применяемый к периодам работы до 01.11.99 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в клиниках высших медицинских образовательных учреждений. 

В соответствии с п. 1 Правил от 22.09.99 года №1066 и п. 6 Правил от 29.10.02 года №781 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениям организаций (воинских частей).

Согласно пункту 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со Списком №781 от 2002 г. периоды работы в должностях и учреждениях, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течении неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно пункту 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п. 109 Положения от 03.08.72 года, период службы в Вооруженных силах СССР приравнивается к работе, дающей право на льготное исчисление медицинской деятельности, которая предшествовала данному периоду или следовала за ним. При этом период службы учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Судом установлено, что 16.12.15 года истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонд РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в Выборгской районе №1031291\15 от 08.04.16 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

По третьему варианту специальный стаж работы истца составляет 24 года 09 месяцев 25 дней.

Согласно решению УПФ РФ в Выборгской районе №1031291\15 от 08.04.16 года период работы с 01.07.87 года по 13.05.91 года в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Санкт-Петербургу» засчитан в специальный стаж в льготном исчислении. 

Согласно решению УПФ РФ в Выборгской районе №1031291\15 от 08.04.16 года период с 23.07.85 года по 14.10.85 года в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Ленинградского научно-исследовательского института Фтизиопульмонологии не включен в специальный стаж, так как НИИ не поименованы в числе учреждений здравоохранения в Списках от 17.12.59 года №1397, от 06.09.91 года №464, от 22.09.99 года №1066, от 29.10.02 года №781. При этом указано, что включение указанного периода в медицинский стаж возможно при предъявлении справки работодателя, что в указанный период работа протекала в отделении клиники института. 

Согласно решению УПФ РФ в Выборгской районе №1031291\15 от 08.04.16 года период с 03.11.03 года по 03.09.07 года в должности старшего фельдшера, старшей медицинской сестры в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в филиале «Медицинский центр» не включен в специальный стаж, так как указанное учреждение и подразделения, в которых протекала работа, не поименованы Списком 29.10.02 года №781 и на основании ст. 14 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.13 года, как не подтвержденные работой с осуществлением медицинской деятельности на индивидуальном лицевом счете в ПФР ФИО1 

Периоды учебных отпусков не подлежат зачету в медицинский стаж на основании п. 5 Правил от 11.07.2002 года №516.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в ПФР 12.10.97 года.

На лицевом счете истца в Пенсионном фонде РФ (страховое свидетельство №) отсутствуют периоды, подтверждающие осуществление медицинской деятельности с 01.06.97 года по 07.09.2000 года и с 03.11.2003 года по 03.11.2007 года.

Согласно диплому ЗТ №295826 ФИО1 в 1982 году поступил в Пятое Ленинградское медицинское училище и 1985 году окончил по специальности медицинская сестра. (л.д.119 т.1)

Истец просил включить в специальный стаж период с 23.07.85 года по 14.10.85 года в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Ленинградского научно-исследовательского института Фтизиопульмонологии в календарном исчислении, ссылаясь на то, что в указанный период согласно архивной справке №227 от 10.08.16 года ФИО1 работал в клинике Ленинградского научно-исследовательского института фтизиопульмонологии в условиях труда, необходимых для назначения досрочной пенсии.

Согласно архивной справке ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» МЗ РФ №227 от 10.08.16 года ФИО1 работал в клинике Ленинградского НИИ фтизиопульмонологии с 23.07.85 года по 14.10.85 года на должности медсестры в отделении анестезиологии и реанимации. В течение указанного времени работал на ставку заработной платы и непосредственно обслуживал больных туберкулезом. 

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения указанных требований, поскольку медицинская деятельность истца проходила в Клинике Ленинградского НИИ Фтизиопульмонологии, следовательно, в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.99 года №395, применяемый к периодам работы до 01.11.99 года, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец просил включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 05.06.98 года по 31.12.99 года в должности медицинской сестры анестезиста выездной бригады интенсивной терапии Поликлиники №114. 

Согласно решению ответчика №1031291\15 от 08.04.16 года указанный период включен в специальный стаж в календарном исчислении. 

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 АТ-11 №2670722:

- 02.06.97 года принят на должность медсестры выездной бригады интенсивной терапии Поликлиники №114;

- 05.06.98 года переведен на должность медсестры анестезиста выездной бригады интенсивной терапии СЭМП подстанции №4;

- 01.01.2000 года переведен на должность медсестры выездной бригады интенсивной терапии;

- 07.09.2000 года уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ. (л.д.27, 115 т.1) 

Согласно справке СПбГБУЗ «Городская поликлиника №114» от 17.02.16 года и от 23.11.17 года (л.д.3 т.2) ФИО1 работал на Станции экстренной медицинской помощи Приморского района с 01.06.97 года по 07.09.2000 года, в том числе,

- с 01.06.97 года по 04.06.98 года в должности медицинской сестры выездной бригады интенсивной терапии с объемом должности 1 ставка;

- с 05.06.98 года по 03.07.2000 года в должности медсестры анестезиста с объемом занимаемой должности 1 ставка, 

- с 04.07.2000 года по 07.09.2000 года в должности медбрата интенсивной терапии с объемом занимаемой должности 1 ставка.

В течение всего периода работы непосредственно оказывал скорую и неотложную помощь взрослому населению Приморского района Санкт-Петербурга. 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица период работы ФИО1 с 01.01.97 года по 02.06.97 года указан с кодом ЗП81ГД (л.д.168 т.1), с 01.01.98 года по 31.12.98 года и с 01.01.99 года по 31.12.99 года без указания кода (л.д.169 т.1).

Истец ссылался на возможность включения периода работы с 05.06.98 года по 31.12.99 года в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с п. 5б Правил исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.02 года №781, а именно, льготный порядок исчисления специального стажа применяется лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению; в таком же порядке в стаж работы засчитывается периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Между тем, истец работал в спорный период в должности медицинской сестры анестезиста выездной бригады интенсивной терапии Поликлиники №114. Такое учреждение как поликлиника не содержится в п. 2 Перечня, являющегося приложением к Правилам №781 от 29.10.02 года.

Таким образом, само по себе осуществление трудовой деятельности в должности медсестры-анестезиста выездной бригады скорой медицинской помощи не дает право на включение указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку отсутствует работа в отделении специального профиля (анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии).

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения требований истца в указанной части.

Истец просил включить в специальный стаж работы период работы с 01.07.87 года по 13.05.91 года в должности медицинского брата отделения анестезиологии и реанимации ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Санкт-Петербургу» в льготном исчислении.

Судом установлено, что согласно решению ответчика №1031291\15 от 08.04.16 года указанный период по третьему варианту включен в специальный стаж работы истца в льготном исчислении.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в указанной части требований надлежит отказать в связи с отсутствием спора о праве. 

Истец просил включить в специальный стаж работы период с 03.11.03 года по 03.09.07 года в должности старшего фельдшера, старшей медицинской сестры в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в филиале «Медицинский центр» в календарном исчислении.

Истец указал, что согласно разделу 2 Устава ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» одним из видов деятельности предприятия является оказание медицинских услуг работникам предприятия; а также оказание платных медицинских услуг населению подразделениями предприятия в свободное от выполнения основных функций время. В соответствии с Положением о филиале ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - «Медицинский центр» он создан приказом Генерального директора от 06.10.03 года №250.

Согласно п. 2.1 Положения о филиале – филиал осуществляет следующие виды медицинской помощи: амбулаторно-поликлиническая помощь, доврачебная помощь, скорая и неотложная помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-11 № ФИО1, справке №600-12-17\16-0-0 от 04.02.16 года (л.д.41 т.1):

- 03.11.03 года принят на работу на должность старшего фельдшера в Управление ФГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» «Медицинский центр»;

- 10.04.06 года переведен в Службу страховой медицины на должность старшей медицинской сестры;

- 01.06.06 года переведен в Службу оперативного управления организации и учета ЛПП, отдел медицинского ассистенса старшей медицинской сестрой;

- 03.09.07 года уволен по собственному желанию (л.д.28 т.1)

Согласно сведениям из лицевого счета застрахованного лица работодатель ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» подал сведения о работе ФИО1 за период с 03.11.03 года по 03.09.07 года без указания работы в особых условиях и кода. (л.д.171-172 т.1)

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» - при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 - исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно Положению о филиале ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - «Медицинский центр» - в состав филиала входили структурные подразделения, действующие на основании Положений, утвержденных директором филиала: Управление, Стоматологический центр, Диспансерная служба, Служба скорой помощи, Здравпункты. 

Ни указанное учреждение филиал ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - «Медицинский центр», ни его структурные подразделения не предусмотрены Списком от 29.10.02 года №781 (п. 6 Правил).

В Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.14 года №1718-О указывается, что федеральный законодатель связывает право на назначением пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода фактов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранении, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не рассматривается как ограничение прав гражданина на пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для включения указанного периода в специальный стаж работы, поскольку учреждение, в котором работал истец, не включено в Список от 29.10.02 года №781, сведения персонифицированного учета не содержат указания на особые условия работы истца в указанный период. 

Истец просил включить в специальный стаж работы периоды:

с 12.10.93 года по 28.11.93 года (00-01-13), с 24.01.96 года по 06.03.96 года (00-01-13), с 15.01.2008 года по 27.02.2008 года (00-01-13) – курсы повышения квалификации.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, введенным в действие с 01.01.1960 года, утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно пп. "ж" п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей также в спорные периоды, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следует отметить, что курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы. Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства в стаж работы истца по специальности должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 

с 12.10.93 года по 28.11.93 года (00-01-13), что подтверждается свидетельством о прохождении подготовки по циклу «Подготовка фельдшеров СМП для работы в фельдшерских бригадах доврачебной скорой помощи» (л.д.126 т.1),

с 24.01.96 года по 06.03.96 года (00-01-13), что подтверждается сведениями о прохождении усовершенствования фельдшеров станций скорой помощи для подготовки на высшую категорию (л.д.123 т.1),

с 15.01.2008 года по 27.02.2008 года (00-01-13), что подтверждается справкой СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №114» от 17.02.16 года (л.д.191 т.1).

Суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по возрасту, поскольку с учетом включенных судом периодов работы (00-07-00) как на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии (24-09-25 + 00-07-00 = 25-04-25), так и на дату вынесения решения суда (25-04-25 + 02-05-20 =27-10-15) у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Выборгском районе включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды:

- с 23.07.85 года по 14.10.85 года в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации клиники Ленинградского научно-исследовательского института фтизиопульмонологии МЗ РСФСР;

- с 12.10.93 года по 28.11.93 года (00-01-13), с 24.01.96 года по 06.03.96 года (00-01-13), с 15.01.2008 года по 27.02.2008 года (00-01-13) – курсы повышения квалификации.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья Гребенькова Л.В.