Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клюсовой А.И.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Шихрагимовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1091/2020 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии 

У С Т А Н О В И Л

Истец просит обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в календарном исчислении период работы в Объединении «

<

данные изъяты>» с дата по дата в должности медсестры, а также периоды работы в льготном исчислении, то есть за один год как один год и шесть месяцев в 

<

данные изъяты> с дата по дата (курсы повышения квалификации); в 

<

данные изъяты>: с дата по дата, с дата по дата (командировки с отрывом от основной работы). Кроме того, просит обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, то есть с дата, а также взыскать с ответчика 300 руб. в счет расходов по оплате госпошлины и 20 000 руб. в счет судебных издержек по оплате юридических услуг.

При этом мотивирует тем, что дата она обратилась к ответчику с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30, 33 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., но дата ответчиком было принято решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Свой отказ ответчик аргументировал тем, что специального стажа работы у истца недостаточно и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у неё отсутствует. 

Истец считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным и вынесенным без учета всех обстоятельств, поскольку ответчиком необоснованно не были приняты к зачету в медицинский стаж работы истцу периоды работы в 

<

данные изъяты> с дата по дата в должности медсестры кабинета ЭКГ, так как в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № в специальный стаж работы включается медицинская деятельность в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях, а из наименования «Объединение «

<

данные изъяты>» невозможно сделать вывод о принадлежности учреждения к вышеуказанным.

Считает также, что периоды работы истца в 

<

данные изъяты>: на курсах повышения квалификации: с дата по дата, в 

<

данные изъяты>: с дата по дата, с дата по дата (командировки с отрывом от основной работы) необоснованно исключены ответчиком из стажа.

Полагая данное решение необоснованным истец обратилась в суд с настоящим иском.

Представила обоснование своих требований и доказательства. 

В судебное заседание истец не явилась, надлежаще уведомлена о дате и месте рассмотрения дела, её интересы в суде представляла по доверенности ФИО1 настаивавшая на исковых требованиях.

Представитель ответчика исковые требования истца не признала по основаниям указанным в решении, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Судебные расходы полагала завышенными.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, дата истец обратилась к ответчику с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

дата ответчиком было принято решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. При этом отказ ответчик аргументировал тем, что согласно данных, имеющихся в распоряжении пенсионного фонда, специальный стаж работы истца в профессиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил 29 лет 10 месяцев 16 дней и данного медицинского стажа недостаточно для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом ответчиком не были приняты к зачету в медицинский стаж истца следующие периоды:

Объединение «

<

данные изъяты>» с дата по дата в должности медсестры кабинета ЭКГ, в ГБУ «

<

данные изъяты>»: на курсах повышения квалификации: с дата по дата, в БУ ХМАО-Югры «

<

данные изъяты>»: в отпуске по беременности и родам до 1,5 и 3-х лет: дата по дата; в отпуске без сохранения заработной платы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; в командировке с отрывом от основной работы: с дата по дата, с дата по дата.

Согласно статье 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»,при соблюдении им условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрено право застрахованного лица своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии имеют право медицинские сестры, работающие в санаториях (курортах) для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также психоневрологических.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и подтверждается решением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от дата по гражданскому делу по иску Б к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости 

<

данные изъяты>. Согласно представленным Уставам 

<

данные изъяты> за дата целью предприятия является деятельность по организации и обеспечению оздоровления, лечения и отдыха граждан.

При этом в данном решении суда имеется указание на наличие у ОГУП «

<

данные изъяты>» лицензий, согласно которым предприятию разрешены в том числе доврачебная помощь по неврологии.

Также согласно данному решению из книг учета лицензий усматривается, что ЗАО «

<

данные изъяты>» в спорные периоды получал государственные разрешения (лицензии) на медицинскую деятельность, в том числе больным с заболеваниями (нарушениями) опорно-двигательного аппарата и психоневрологических больных.

Кроме того, как следует из решения Няганского городского суда от дата по гражданскому дело по иску Д к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нягань, ХМАО-Югры о признании права на досрочную пенсию 

<

данные изъяты> согласно представленным в материалы данного дела распоряжения за №а от дата в соответствии с распоряжением Центрального совета по управлению курортами профсоюзов за № от дата на базе дома отдыха «

<

данные изъяты>» объединения «

<

данные изъяты>» включены в состав санаторий и дом отдыха 

В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда.

Как показала суду свидетель Д истец вместе с ней работала в объединении «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес>, т.е. в сельской местности. В объединении ООО «

<

данные изъяты>» лечили людей с психо-невролгическими заболеваниями и заболеваниями (нарушениями) опорно-двигательного аппарата.

В соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 в специальный стаж работы включается медицинская деятельность в лечебно профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях, (действовало в период работы истца с дата по дата в качестве медсестры), работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался как один год и 3 месяца. 

Кроме того, согласно «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии имеют право медицинские сестры, работающие в санаториях (курортах) для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также психоневрологических.

Поскольку истец работала в сельской местности в качестве медицинской сестры в учреждении, выполняющем работу в лечебно-профилактических целях по восстановлению лиц с психоневрологическими, опорно-двигательными заболеваниями, период её работы с дата по дата подлежит зачету в льготный стаж как один год и три месяца.

Материалами дела подтверждается, что Дом отдыха «

<

данные изъяты>» дата перепрофилирован в объединение «

<

данные изъяты>». Объединение «

<

данные изъяты>» дата реорганизовано в ЗАО «

<

данные изъяты>». На базе имущественного комплекса, на котором ранее осуществляло финансово-хозяйственную деятельность ЗАО «

<

данные изъяты>», создано новое - ОГУП «

<

данные изъяты>».

Основными направлениями деятельности общества являлись санаторно-курортное оздоровление и лечение граждан, лечебно-профилактическая помощь населению, круглогодичное лечение и оздоровление организованных групп детей в санаторных детских лагерях и т.д. в том числе, оказывали реабилитационную помощь больным с заболеваниями (нарушениями), в том числе опорно-двигательного аппарата и психоневрологических больных.

На основании установленных судом обстоятельств суд находит, что отказ ответчика о включении в медицинский стаж периода работы истца в Объединении «

<

данные изъяты>» с дата по дата в должности медсестры кабинета ЭКГ является неправомерным.

Кроме того, в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от дата №, периоды работы истца в должностях медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в ГБУ «

<

данные изъяты>» с дата по дата и в БУ ХМАО-Югры «

<

данные изъяты>» с дата по дата, с дата подата подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении, то есть за один год как один год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 5 Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По отношению к указанным правилам иными нормативно-правовыми документами является нормы трудового законодательства, в соответствии с которым периоды направления с истца в командировки должны быть включены в медицинский стаж.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором вне места постоянной работы за пределами организации-работодателя.

Если работник командирован для выполнения возложенных на него трудовым договором обязанностей в другую организацию в силу положений статьи 189 Трудового кодекса и в соответствии с пунктом 8 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от дата № «О служебных командировках в пределах СССР» (применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу), указанный работник обязан подчиняться режиму труда и отдыха тех организаций, в которые он командирован и где им выполняются трудовые обязанности.

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения. 

Согласно пункту 7 данного Положения на основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них), за исключением случаев, указанных в пункте 15 названного Положения.

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой подписи.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории, участие в конференциях.

На время нахождения работника в командировке, трудовые отношения с ним не прекращаются, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, нахождение в командировке приравнивается к выполнению работы и основания для исключения ответчиком указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в периоды с дата по дата ГБУ «

<

данные изъяты>» с дата по дата, с дата по дата в БУ ХМАО-Югры «

<

данные изъяты>» истец была командирована в период осуществления ею трудовой деятельности в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии- реанимации, что подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, а именно как 1 год 6 месяцев в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от дата №.

Поскольку нахождение истца на курсах повышения квалификации проходило в период её работы в должности и учреждении, дающих право на исчисление стажа при досрочном назначении пенсии, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, то данные периоды подлежат включению в том же порядке, как и работа, которую выполняла истец.

Кроме того, с целью получения квалифицированной помощи для восстановления нарушенного права, истец была вынуждена обратиться к услугам специалиста в области юриспруденции, в связи с чем, за выполненную работу представителем, оказание консультации и услуг по составлению искового заявления, непосредственного участия в судебном заседании истец понесла расходы в размере 20 000 руб. на оплату юридических услуг, данная сумма является судебными издержками и подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

Также при вынесении решения суд полагает возможным частично удовлетворить требования истца и в части возмещения ему ответчиком судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, почтовые расходы и затраты на оплату услуг представителей.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении размера подлежащих возмещению судебных расходов суд учитывает разъяснения, данные в определении Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от дата N 382-0-0, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Поэтому в части 1 статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Как видно из материалов дела дата между истцом и ИП ФИО1 был заключен договор на оказание юридических услуг №, по условиям которого ИП ФИО1 взяла на себя обязательство осуществлять представительство интересов истца в суде первой инстанции.

В соответствии с квитанцией № истец заплатила ФИО1 20 000 руб. 

Также в материалах дела имеется доверенность, подтверждающая полномочия представителя ответчика ФИО1 на участие её в Няганском городском суде при рассмотрении вышеуказанного дела 

<

данные изъяты>

По мнению суда, указанные доказательства подтверждают факт несения судебных расходов истцом для защиты её интересов при рассмотрении дела в Няганском городском суде.

Однако при вынесении решения суд полагает, что заявленные истцом к взысканию судебные расходы по оплате услуг его представителя являются завышенными.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).

При определении размера подлежащих возмещению судебных расходов суд принимает во внимание не очень большой объем работы представителя (подготовка искового заявления, двукратное участие в судебных заседания в суде первой инстанции, одно из которых являлось предварительным). 

На основании ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает другой стороне расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

С учетом указанных обстоятельств суд полагает, что взыскание с ответчика 10 000 руб. будет являться разумным и соответствовать объему оказанных услуг. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайоное) засчитать ФИО3 в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в календарном исчислении период работы в Объединении «

<

данные изъяты>» с дата по дата в должности медсестры.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) засчитать ФИО3 в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года следующие периоды работы в льготном исчислении, то есть за один год как один год и шесть месяцев:

- ГБУ «

<

данные изъяты>» с дата по дата (курсы повышения квалификации);

- Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «

<

данные изъяты>»: с дата по дата, с дата по дата (командировки с отрывом от основной работы).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, то есть с дата.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонного) в пользу ФИО3 300 руб. в счет расходов по оплате госпошлины и 15 000 руб. в счет судебных издержек по оплате юридических услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ханты-Мансийский окружной суд - Югра через Няганский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

<

данные изъяты>

Судья А.И. Клюсова