Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Фрейдмана К.Ф.,

при секретаре Кузьменковой М.С., 

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 11 января 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2021-001913-21 (производство № 2а-2271/2021) по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области к Котляру Н.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу за 

<

Дата обезличена> год, пени,

У С Т А Н О В И Л:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Межрайонная ИФНС России № 16 по Иркутской области (далее также – Инспекция, Налоговая инспекция) с административным исковым заявлением к Котляру Н.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 

<

Дата обезличена> год в размере .... рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере .... рублей, по земельному налогу за 

<

Дата обезличена> год в размере .... рубль, пени по земельному налогу в размере .... рублей.

В основание иска административный истец указал, что административный ответчик состоит на учете в Инспекции в качестве налогоплательщика.

ФИО2 имеет в собственности квартиру по адресу: 

<

адрес обезличен> кадастровый номер 

<

Номер обезличен> с 03.03.2016.

Должник также имеет в собственности земельный участок по адресу: 

<

адрес обезличен>, кадастровый номер 

<

Номер обезличен> с 03.03.2016, в связи с чем является плательщиком земельного налога.

На основании представленных регистрирующими органами сведений налоговым органом в соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ был исчислен налог и направлено в адрес налогоплательщика уведомление об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 6075 рублей, земельного налога за 2017 год в размере 251 рубль, в котором указан расчет начисленных сумм налогов, подлежащих уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налогов. 

Налогоплательщиком сумма налогов в установленный законодательством срок в полном объеме уплачена не была.

Налоговым органом на основании ст. 75 Н РФ начислены пени. 

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику выставлено и направлено требование № 7420 от 31.01.2019 об уплате налога, пени, которым ему предложено уплатить налог на имущество физических лиц, земельного налога, а также пени в добровольном порядке в срок до 12.03.2019. Указанное требование до настоящего времени не исполнено, в связи с чем Инспекция 05.09.2019 обратилась на судебный участок № 19 Свердловского района г. Иркутска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Котляра Н.В. задолженности по обязательным платежам. Вынесенный судебный приказ мировым судьей был отменен в связи с поступлением возражений Котляра Н.В. относительно его исполнения.

В связи с чем Инспекция просит суд взыскать с Котляра Н.В. задолженность по обязательным платежам в общем размере 6420,10 рублей.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 11 января 2021 года, в судебном заседании доводы административного искового заявления повторила, просила удовлетворить требования Инспекции в полном объеме. Кроме того, представила письменное ходатайство, в котором просила о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего иска в Свердловский районный суд г. Иркутска, указав, что срок был пропущен Инспекцией по уважительным причинам, а именно в связи со сбоем в работе компьютерной техники Инспекции, из-за неисправности сервера в Инспекции не работали сканеры, программное обеспечение компьютеров, обеспечивающее электронное взаимодействие Инспекции с отделением «Почта России», направление документов в суды посредством программы «ГАС Правосудие». 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 96, 97, 98, 138 КАС РФ, статьями 20, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, путем направления судебной повестки с уведомлением о вручении по месту регистрации, от получения которой, как и от получения административного иска, он уклонился, отказавшись их получить, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика в соответствии с частью 2 статьи 138 КАС РФ, поскольку его явка не является и не признана судом обязательной.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 3 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговыми органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Функции по контролю и надзору в области налогов и сборов в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, возложены на Федеральную налоговую службу.

На основании пунктов 1, 3, 5 Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Иркутской области, утвержденного ФНС России 22.02.2019, Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) в Иркутской области и входит в единую централизованную систему налоговых органов, является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через инспекции Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня.

Положениями ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.

Как усматривается из письменных доказательств, требованием от 31.01.2019 № 7420, направленным налогоплательщику 02.02.2019, налоговым органом в срок до 12.03.2019 Котляру Н.В. было предложено уплатить задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 6 075 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 90,36 рублей, по земельному налогу за 2017 год в размере 251 рубль, пени по земельному налогу в размере 3,74 рублей

Неуплата налогоплательщиком налога на имущество физических лиц в срок, указанный в требовании, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании имеющейся у Котляра Н.В. задолженности по налогам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Исходя из пункта 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 1 ст.11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст. 11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

При передаче налогоплательщиками - физическими лицами в налоговый орган через личный кабинет налогоплательщика документов в электронной форме документы, подписанные усиленной неквалифицированной электронной подписью, сформированной в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", признаются электронными документами, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью налогоплательщика.

Положения настоящего пункта распространяются на плательщиков сборов - физических лиц.

Согласно Приказу от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" (далее - Приказ) налоговый орган вправе направлять налогоплательщику через его личный кабинет документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в электронной форме лишь после получения налогоплательщиком доступа к личному кабинету в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 23 Приказа датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждение даты отправки.

Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.

Как установлено в судебном заседании требование об уплате налога было направлено налогоплательщику в соответствии со ст. 11.2 НК РФ 02.02.2019 согласно скриншоту из личного кабинета налогоплательщика.

В силу требований п. 2 ст. 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, согласно пункту 2 которой, предусмотрена возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

В силу положений п. 10 ст. 48 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафов.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Исходя из содержания приведенных выше норм закона, административное исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 НК РФ. Предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога включает в себя: срок уплаты налога, три месяца на направление требования, шесть месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки или пени.

В связи с неисполнением налогоплательщиком требования об уплате налогов и пени налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

В установленный шестимесячный срок Инспекция 05.09.2019 обратилась к мировому судье судебного участка № 19 Свердловского округа г. Иркутска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с Котляра Н.В.

Мировым судьёй судебного участка № 19 Свердловского округа г. Иркутска 23.09.2020 отменен судебный приказ № 2а-3125/2019 от 10.09.2019 о взыскании с Котляра Н.В. суммы задолженности по транспортному налогу, пени.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. 

Таким образом, срок подачи административного иска в Свердловский районный суд истек 23.03.2021 (23.09.2020 + 6 месяцев).

При этом административный иск к Котляру Н.В. Инспекция направила в Свердловский районный суд г. Иркутска почтовым отправлением только 25.03.2021, то есть с пропуском установленного п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с Котляра Н.В. задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельного налога и пени за 2017 год, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Инспекция просит о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на сбой в работе компьютерной техники Инспекции: из-за неисправности сервера в Инспекции не работали сканеры, программное обеспечение компьютеров, обеспечивающее электронное взаимодействие Инспекции с отделением «Почта России», направление документов в суды посредством программы «ГАС Правосудие». 

Суд, проверив доводы о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу, что пропущенный срок не подлежит восстановлению, указанные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, поскольку о наличии у административного ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось, доказательств иного суду не представлено. Кроме того, налоговым органом не представлено доказательств сбоя в работе компьютерной техники Инспекции, а также то, что это послужило препятствием для своевременного направления административного иска в суд. 

При этом на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку НК РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, причины пропуска которого не могут быть признаны судом уважительными.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области к Котляру Н.В. удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175-180, 290 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области к Котляру Н.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу за 2017 год, пени в размере 6 420 рублей 10 копеек (шесть тысяч четыреста двадцать рублей десять копеек). 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: К.Ф. Фрейдман

Решение суда в окончательной форме принято 21 июля 2021 года.