Дело № 2-1460/2023

03RS0031-01-2023-001763-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение,

УСТАНОВИЛ:

МВД Российской Федерации обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО2 в пользу МВД Российской Федерации сумму денежных средств за обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 130 638,65 рублей, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в Уфимском юридическом техникуме МВД России на очном отделении бюджетной формы по специальности 080101.65 «Экономическая безопасность».

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Отдела МВД России по Благоварскому району и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.

В соответствии с подпунктом 4.14 контракта ответчик взял на себя добровольную обязанность возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФХ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил противоправные действия, квалифицированные как совершение проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Отдела МВД России по Благоварскому району № л/с контракт с участковым уполномоченным полиции Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних старшим лейтенантом полиции ФИО2 расторгнут, а сотрудник уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» с содержанием которого в том числе в части наличия задолженности на обучение в УЮИ МВД России ответчик письмено ознакомлен. В этот же день в адрес ответчика Отделом МВД России по Благоварскому району выдано письменное уведомление № с указанием подлежащего возмещению размера задолженности за обучение в УЮИ МВД России.

На основании апелляционного определения Верховного суда РБ от 12 августа 2021 года по делу № 33-12965/2021 решение о расторжении контракта и увольнении со службы ответчика по вышеуказанному правовому основанию признано законным и обоснованным.

При проведении процедуры увольнения со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 письменно под роспись проведена беседа, содержание которой нашло свое отражение в листе беседы, согласно которому ответчику под роспись доведено о наличии у него задолженности на обучение в УЮИ МВД России по вышеуказанному размере.

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом МВД России по Благоварскому району и ответчиком заключено письменное соглашение о возмещении затрат на обучение согласно п. 2 которого на ответчика была возложена обязанность вносить ежемесячно сумму не менее 3 628,86 рублей.

По настоящее время взятые на себя добровольно обязательства ответчиком не выполняются, размер задолженности составляет 130 638,65 рублей.

Истец представитель МВД России ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении в его отсутствие, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо представитель Отдела МВД России по Благоварскому району ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном зседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя истца.

Выслушав ответчика и представителя третьего лица, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 15 июля 2009 года № 13-П и от 21 марта 2014 года № 7-П).

В соответствии с ч. 1 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2021 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и снесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется путем обучения в соответствии с федеральным законом по основным образовательным программам.

Осуществление подготовки кадров для органов внутренних дел производится из средств федерального бюджета, в том числе для эффективного выполнения возложенных на органы внутренних дел задач и функций, среди которых такие общественно и государственные значимые функции как эффективная борьба с преступностью, административными правонарушениями, обеспечение охраны общественного порядка, общественной безопасности, безопасности дорожного движения, розыск лиц, производство дознания и предварительного следствия.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. № 1465 утверждены правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно - исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20.03.2015 г. (далее - Правила от 28.12.2012 г. N 1465).

В соответствии с пунктами 2,3 Правил от 28 декабря 2012 № 1465 затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

В силу пункта 6 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в Уфимском юридическом техникуме МВД России на очном отделении бюджетной формы по специальности 080101.65 «Экономическая безопасность»

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Отдела МВД России по Благоварскому району и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.

В соответствии с подпунктом 4.14 контракта ответчик взял на себя добровольную обязанность возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил противоправные действия, квалифицированные как совершение проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Приказом временно исполняющего обязанности начальника отдела Министерства Внутренних дел России по Благоварскому району Республики Башкортостан № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел, с содержанием которого в том числе в части наличия задолженности на обучение в УЮИ МВД России ответчик письменно ознакомлен. 

В этот же день в адрес ответчика Отделом МВД России по Благоварскому району выдано письменное уведомление № с указанием подлежащего возмещению размера задолженности за обучение в УЮИ МВД России.

Решением Благоварского межрайонного суда РБ от 26 апреля 2021 года ФИО1 был восстановлен в отделе МВД по Благоварскому району в должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченный и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Благоварскому району с 03 декабря 2020 года.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от 12 августа 2021 года по делу № 33-12965/2021 решение Благоварского межрайонного суда РБ от 26 апреля 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД по РБ, отделу МВД России по Благоварскому району о признании незаконным заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным и отмене приказа Отдела МВД России по Благоварскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел; восстановлении на службе в органах внутренних дел на занимаемую должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Благоварскому району; взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя, отказано.

Судом установлено, что при проведении процедуры увольнения со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 письменно под роспись проведена беседа, содержание которой нашло свое отражение в листе беседы, согласно которому ответчику под роспись доведено о наличии у него задолженности на обучение в УЮИ МВД России в размере 130 638,65 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом МВД России по Благоварскому району и ответчиком заключено письменное соглашение о возмещении затрат на обучение согласно п. 2 которого на ответчика была возложена обязанность вносить ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, сумму не менее 3 628,86 рублей.

По настоящее время взятые на себя добровольно обязательства ответчиком не выполняются, размер задолженности составляет 130 638,65 рублей.

Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

Обучение ФИО2 в Уфимском юридическом институте Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществлялось за счет средств федерального бюджета, что ответчиком также не оспаривается.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение в размере 130 638,65 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».

Суд не находит оснований для применения положения статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку ответчиком каких-либо доказательств касающихся семейного и материального положения и других обстоятельств, а также документов для снижения размера ущерба, подлежащих взысканию, суду не предоставлено.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 812,77 рублей.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований и на основании представленных доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации сумму расходов, связанных с обучением в размере 130 638,65 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 812,77 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения.

Разъяснить, что с мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться 06 декабря 2023 года.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан А.А. Никитин