дело № 2-84/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г.Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре Емельяновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведённой формулировке, в обоснование иска указав, что подала заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 14.03.2018 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Ответчиком в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включен период ее работы с 01.12.1991 по 25.08.1998, с 26.08.1998 по 29.08.2000, с 02.09.2000 по 03.11.2000 в должности учителя в школе в Республике Узбекистан, с 31.08.2012 по 11.11.2012 в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №35 с углубленным изучением отдельных предметов».

Истец с решением ответчика в данной части не согласилась, просила суд включить вышеуказанные периоды в ее специальный стаж, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани иск не признала, представила письменный отзыв, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №35 с углубленным изучением отдельных предметов» в судебном заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 04.12.2017 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика № 1461330 от 14.03.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 19 лет 04 месяца 08 дней. 

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца: с 01.12.1991 по 25.08.1998, с 26.08.1998 по 29.08.2000, с 02.09.2000 по 03.11.2000 в должности учителя в школе в Республике Узбекистан, в связи с отсутствием подтверждения факта работы из компетентного органа Республики Узбекистан в соответствии со ст. 6 Соглашения о гарантиях прав государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992;

период работы с 31.08.2012 по 11.11.2012 в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №35 с углубленным изучением отдельных предметов», поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №35 с углубленным изучением отдельных предметов» зарегистрирована с 12.11.2012.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (подпункт «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что работа в должностях воспитателя, учителя, учителя-логопеда, логопеда в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Отказывая во включении в специальный страховой стаж истца периода работы с 31.08.2012 по 11.11.2012 в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №35 с углубленным изучением отдельных предметов», ответчик исходил из того, что вышеуказанное учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 12.11.2012.

Суд с данным выводом согласиться не может, поскольку как следует из материалов дела, истец работала в вышеуказанном учреждении с 31.08.2012 в должности учителя начальных классов, факт работы истца в данной должности и учреждении подтверждается представленными суду доказательствами и ответчиком не оспаривается, при этом то обстоятельство, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №35 с углубленным изучением отдельных предметов» была зарегистрирована в качестве юридического лица лишь 12.11.2012 не может ограничивать право истца на льготную пенсию, поскольку соответствующим Списком и Правилами исчисления стажа не предусмотрено ограничение в праве на пенсию в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус юридического лица у средней школы. Юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, а не правовой статус учреждения, предприятия. 

В связи с изложенным, суд полагает подлежащими включению периоды работы истца с 31.08.2012 по 11.11.2012 в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №35 с углубленным изучением отдельных предметов» в специальный стаж. 

Что касается требований истца о включении в ее специальный стаж периодов работы с 01.12.1991 по 25.08.1998, с 26.08.1998 по 29.08.2000, с 02.09.2000 по 03.11.2000 в должности учителя в школе в Республике Узбекистан, то суд приходит к следующему. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, относящимся к числу международных договоров и регулирующим пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на страховую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (статьи 2, 4, 11, 12, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», статьи 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этого государства - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

С учетом подтверждения материалами дела факта работы истца в период с 01.12.1991 по 12.03.1992 в должности учителя начальных классов школы №215 Хамзинского района г. Ташкент Республики Узбекистан, названный период подлежит включению в специальный страховой стаж ФИО1

Поскольку периоды работы ФИО1 с 13.03.1992 по 25.08.1998, с 26.08.1998 по 29.08.2000, с 02.09.2000 по 03.11.2000 в должности в должности учителя в школе в Республике Узбекистан имели место после заключения Соглашения от 13.03.1992 г., не подтверждены компетентным органом Республики Узбекистан, то в силу приведенной выше нормы они не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии. Работая в учреждении Республики Узбекистан, истица не приобрела права на включение этого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Факт уплаты страховых взносов в соответствующие органы Республики Узбекистан за спорные периоды работы, осуществляемые в обычных условиях, не установленных как особые, при разрешении данного спора правового значения не имеет.

При исключении периода работы с 13.03.1992 по 25.08.1998, с 26.08.1998 по 29.08.2000, с 02.09.2000 по 03.11.2000 из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, продолжительность указанного специального стажа истицы на момент подачи заявления в Управление составит менее требуемых законом 25 лет, что означает отсутствие оснований для назначения указанной пенсии с 04.12.2017.

Таким образом, исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств, исковые требования подлежат частичному удовлетворениию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 01.12.1991 по 12.03.1992 в должности учителя начальных классов школы № Республики Узбекистан; с 31.08.2012 по 11.11.2012 в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №35 с углубленным изучением отдельных предметов».

В удовлетворении оставшейся части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Прыткова Е.В.