Дело № 2-292/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области 

в составе:

председательствующего судьи Удотова С.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенышевой Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) ФИО2, действующей на основании доверенности от **.**.****, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске Оренбургской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Медногорский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого сослался на следующие обстоятельства.

Истец работает учителем истории в МБОУ «Гимназия г. Медногорска».

По его расчетам общий трудовой стаж педагогической деятельности по состоянию на **.**.**** составил 25 лет, в связи с чем **.**.**** он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Медногорске Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность.

Однако решением № * от **.**.**** ответчик не включил в его специальный трудовой стаж ряд периодов его работы в должности директора средней общеобразовательной школы № * и учителя истории в МОУ «Гимназия г. Медногорска», в том числе периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации – с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****; 

нахождения в командировках - **.**.****, **.**.**** и **.**.****.

В связи с не включением в стаж его педагогической работы вышеперечисленных периодов, ответчик, сославшись на отсутствие необходимого (25 лет) педагогического стажа в учреждениях для детей, в назначении данного вида пенсии отказал.

Указывая о своем несогласии с данным решением, выражая мнение о его необоснованности и незаконности, поскольку с учетом не зачтенных периодов его педагогический стаж должен составить 25 лет, ФИО1 просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Медногорске Оренбургской области от **.**.**** № * в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных периодов незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в его специальный (педагогический) стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****. 

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Медногорске ФИО2 в судебном заседании указала о несогласии с заявленными требованиями, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ответчика поддержала письменный отзыв на иск, в котором указано, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в должности директора средней общеобразовательной школы № * и учителя истории в МОУ «Гимназия г. Медногорска» не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в соответствие п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня. Кроме того, в соответствии с выше названными правилами, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, а также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. По ранее действовавшему законодательству, в соответствии с частью 2 статьи 88 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 года, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет. В пункте 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлен статьями 114-116 Трудового кодекса Российской Федерации и регулируется федеральным законодательством. В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, других дополнительных оплачиваемых отпусков, Правилами не предусмотрено. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, не могли быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет и по ранее действовавшему законодательству. Кроме того, в данные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. Считают, что решением Управления от **.**.**** № * в назначении досрочной страховой пенсии по старости, связанной с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1 было отказано правомерно, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим стаж работы истца, является трудовая книжка.

Записями в трудовой книжке на имя истца подтверждаются периоды его работы в учреждениях образования, указанные в решении начальника ГУ УПФ РФ в г. Медногорске № * от **.**.****. В частности, согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца ФИО1, с **.**.**** по **.**.****, и с **.**.**** по **.**.**** он работал учителем истории в средней школе № *, а с **.**.**** он был принят переводом на работу в основную среднюю школу № * на должность директора, где проработал до **.**.****, после чего был уволен по собственному желанию.

Затем, с **.**.****, ФИО1 принят на работу в МБОУ «Гимная г.Медногорска» на должность учителя истории и обществоведения.

Согласно справке № * от **.**.****, выданной МБОУ «Гимназия г. Медногорска», ФИО1, с **.**.**** по **.**.**** на основании приказа № *-к от **.**.**** работает в должности учителя на 1 ставку.

Судом также установлено, что **.**.**** истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Медногорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность.

**.**.**** решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Медногорске № * истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Продолжительность стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в УПФР в г. Медногорске по представленным документам ответчиком определен в размере * г. * мес. * дн.

Истец оспаривает данное решение в части отказа во включении в специальный стаж ряда периодов.

Рассматривая требования истца о включении в стаж для назначения досрочной пенсии периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно свидетельствам о повышении квалификации и удостоверениям о краткосрочном повышении квалификации, сертификату и диплому о профессиональной переподготовке, а также справкам, уточняющим особый характер работы истца, выданным СОШ № * г.Медногорска и МБОУ «Гимназия г. Медногорска», ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** на основании соответствующих приказов работодателя ФИО1 направлялся и проходил курсы повышения квалификации с сохранением в указанные периоды среднего заработка, а также с удержанием и перечислением обязательных налоговых и страховых платежей. 

В момент направления в указанные периоды на курсы повышения квалификации истец занимал должность директора средней общеобразовательной школы № * и учителя истории МБОУ «Гимназия г. Медногорска», при этом сами периоды работы истца непосредственно в должности учителя истории в средней школе № * и в МБОУ «Гимназия г. Медногорска», также в должности директора школы средней общеобразовательной школы № * г. Медногорска зачтены ответчиком в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии. 

Учитывая то обстоятельство, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что занимаемая ответчиком позиция о невключении спорных периодов в специальный стаж противоречит нормам действующего пенсионного законодательства и, соответственно, влечет нарушение права истца на социальное обеспечение.

Рассматривая требования истца о включении в стаж для назначения досрочной пенсии периодов его нахождения в командировках, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка –поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, принимается во внимание, что служебные командировки по направлению работодателя являются трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с осуществлением им педагогической деятельности.

Согласно справке № * от **.**.****, выданной МБОУ «Гимназия г. Медногорска», ФИО1 **.**.****, **.**.**** и **.**.**** находился в служебных командировках, что с учетом вышеприведенных положений законодательства дает основания для зачета указанных периодов в педагогический стаж истца, дающий ему право на досрочное получение страховой пенсии по старости. 

При этом суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный пункт не предусматривает невключение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» основным принципом включения в страховой стаж работника периодов работы и иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Поскольку за работником в периоды повышения квалификации и усовершенствования, в периоды нахождения в служебных командировках по направлению работодателя сохраняется средняя заработная плата и, следовательно, уплачиваются страховые взносы, то указанные периоды должны включаться в стаж дающий право на досрочную пенсию.

Следовательно, занимаемая ответчиком позиция о невключении спорных периодов в специальный стаж противоречит нормам действующего пенсионного законодательства, влечет нарушение гарантированного Конституцией РФ равенства прав и свобод на социальное обеспечение.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (в общей сложности *) и в служебных командировках в общей сложности (*) подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

С учетом вывода о необходимости включения указанных выше периодов, специальный стаж истца по состоянию на дату обращения в ГУ УПФ РФ в г. Медногорске (**.**.****) составил:

* г. * мес. * дн., которые были засчитаны ответчиком, 

+ * л. * м. * дн. - периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые не были засчитаны ответчиком и подлежат зачёту в судебном порядке,

+ * л. * мес. * дн. - - периоды нахождения истца в служебных командировках, которые не были засчитаны ответчиком и подлежат зачёту в судебном порядке,

= * л. * мес. * дн. 

В связи с указанным требования истца ФИО1 о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Медногорске Оренбургской области № * от **.**.**** частично несоответствующим закону, обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, не включенные периоды, и обязании досрочно назначить страховую пенсию являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске № * от **.**.**** в части не включения ФИО1 в специальный стаж следующих периодов работы:

- нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности директора средней общеобразовательной школы № * - с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, 

- нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя истории в МОУ «Гимназия г. Медногорска» с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****; 

- нахождения в служебных командировках в период работы в должности учителя истории в МОУ «Гимназия г. Медногорска» - с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****;

несоответствующим законодательству.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске включить ФИО1 в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: 

- нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности директора средней общеобразовательной школы № * - с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, 

- нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя истории в МОУ «Гимназия г. Медногорска» с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****; 

- нахождения в служебных командировках в период работы в должности учителя истории в МОУ «Гимназия г. Медногорска» - с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске досрочно, то есть начиная с **.**.****, назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено: 12.08.2017

Судья Медногорского городского суда подпись С.Л.Удотов