Дело № 2-229/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Дроздовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика МОУ «Застолбская СОШ» ФИО2, представителя ответчика администрации Рамешковского района Тверской области ФИО3,

представителя ответчика Рамешковского районного отдела образования ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Застолбская средняя общеобразовательная школа», администрации Рамешковского района Тверской области, Рамешковскому районному отделу образования, Комитету по управлению имуществом Рамешковского района Тверской области о признании незаконным бездействие МОУ «Застолбская СОШ», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, об обязании МОУ «Застолбская СОШ», администрацию Рамешковского района Тверской области, Рамешковский районный отдел образования устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что на основании п.2 ч.1 статьи 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с исками в случае нарушения санитарного законодательства в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденном приказом № 17-р от 31.01.2012 г., территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе применять меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении в период с 01.02.2018 г. по 21.02.2018г. плановой проверки в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Застолбская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МОУ «Застолбская СОШ»), установлено, что МОУ «Застолбская СОШ», осуществляя деятельность по адресу: 171421, Тверская область, Рамешковский район, с/п Застолбье, 

<

...>, нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Выявлены нарушения требований п. 4.28, 4. 29, 6.8, 6. 10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10), ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к отделке помещений, к санитарно- техническому состоянию помещений. 

Согласно экспертному заключению к протоколу лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе № 1/351 от 12.02.2018г. уровень искусственной освещенности в горячем цехе пищеблока и в обеденном зале (столовой), на рабочих столах в кабинетах начальных классов(4класс), математики, физики, географии, русского языка и литературы (1 этаж), кабинет начальных классов (2 этаж), кабинете русского языка и литературы (2 этаж) не соответствует нормам СанПиН 2.4.2.2821-10, на рабочем столе ПЭВМ №3 Viev Sonic инв. №01380221 не соответствует нормам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Не обеспечен подвод горячей воды через смесители к раковинам в санитарных узлах – п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10.

За выявленные нарушения МОУ «Застолбская СОШ» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 Ко АП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - постановление № 75 от 16.03.2018 г. Штраф взыскан.

По результатам проверки МОУ «Застолбская СОШ» было выдано предписание № 29 от 21.02.2018 г., срок исполнения предписания - до 15.08.2018 г.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении в период с 20.08.2018 г. по 06.09.2018 г. внеплановой проверки по исполнению предписания в отношении МОУ «Застолбская СОШ», установлено, что МОУ «Застолбская СОШ», осуществляя деятельность по адресу: 171421, Тверская область, Рамешковский район, с/п Застолбье, 

<

...>, не исполнило предписание в полном объеме. 

В соответствии с п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать, с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов. Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В соответствии с п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 мастерские для трудового обучения должны иметь площадь из расчета 6,0 кв.м на 1 рабочее место. Размещение в мастерских оборудования осуществляется с учетом создания благоприятных условий для зрительной работы и сохранения правильной рабочей позы.

Столярные мастерские оборудуются верстаками, расставленными либо под углом 45° к окну, либо в 3 ряда перпендикулярно светонесущей стене так, чтобы свет падал слева. Расстояние между верстаками должно быть не менее 0,8 м в передне-заднем направлении.

В слесарных мастерских допускается как левостороннее, так и правостороннее освещение с перпендикулярным расположением верстаков к светонесущей стене. Расстояние между рядами одноместных верстаков должно быть не менее 1,0 м, двухместных - 1,5 м. Тиски крепятся к верстакам на расстоянии 0,9 м между их осями. Слесарные верстаки должны быть оснащены предохранительной сеткой высотой 0,65 - 0,7 м.

Сверлильные, точильные и другие станки должны устанавливаться на специальном фундаменте и оборудоваться предохранительными сетками, стеклами и местным освещением.

Столярные и слесарные верстаки должны соответствовать росту обучающихся и оснащаться подставками для ног.

Размеры инструментов, используемые для столярных и слесарных работ, должны соответствовать возрасту и росту обучающихся (приложение 2 настоящих санитарных правил).

Слесарные и столярные мастерские и кабинеты обслуживающего труда оборудуются умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами.

В соответствии с п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

В соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В соответствии с п. 7.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 светопроемы учебных помещений в зависимости от климатической зоны оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника. Рекомендуется использование штор из тканей светлых тонов, обладающих Достаточной степенью светопропускания, хорошими светорассеивающими свойствами, которые не должны снижать уровень естественного освещения. Использование штор (занавесок), в том числе штор с ламбрекенами, из поливинилхлоридной пленки и других Штор или устройств, ограничивающих естественную освещенность, не допускается. В нерабочем состоянии шторы необходимо размещать в простенках между окнами.

В соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются Помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организаций.

В соответствии с п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.

За выявленные нарушения в отношении директора МОУ «Застолбская СОШ» ФИО2 19.09.2018 г. составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка Рамешковского района Тверской области.

В соответствии с п. 1.3 Устава МОУ «Застолбская СОШ» учредителем МОУ «Застолбская СОШ» является муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице Рамешковского районного отдела образования Администрации Рамешковского района.

В соответствии с п. 1.7 Устава МОУ «Застолбская СОШ» собственником имущества МОУ «Застолбская СОШ» является муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Рамешковского района.

Ссылаясь на ст. 42 Конституции Российской Федерации ст. 2, 8, 11, п.п. 1,3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просят суд признать незаконным бездействие МОУ «Застолбская СОШ», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства; обязать МОУ «Застолбская СОШ», Администрацию Рамешковского района Тверской области, Рамешковский районный отдел образования в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

1).Обеспечить соблюдение требований 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: в учебных кабинетах физики, биологии, географии, №6, в мастерской, на лестничных проемах, в коридоре на 2 этаже обеспечить функционирование оконных рам в требуемом режиме, обеспечить остекление окон цельным стеклополотном, при невозможности проведения ремонтных работ провести замену оконных рам; 2) Устранить причину протекания кровли (провести ремонт кровли) над помещениями санитарного узла для девочек в туалетной зоне, над окном лестничного проема (западная сторона). В санитарном узле для девочек в туалетной зоне в углу, над окном лестничного проема (западная сторона); 3) провести текущий ремонт потолка в санитарном узле для девочек в туалетной зоне, над окном лестничного проема (западная сторона), в кабинете химии; 4) мастерскую оборудовать раковиной с подводом холодной и горячей воды; 5) в учебных кабинетах 1 класса, 3 класса, географии, русского языка, биологии, физики, 4 класса все светопроемы оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами длиной не ниже подоконника; 6) обеспечить подвод горячей воды через смесители к раковинам в санитарных узлах; 7) кабинеты начальных классов, биологии оборудовать умывальными раковинами.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве ответчик привлечен Комитет по управлению имуществом Рамешковского района Тверской области.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить, не возражала установить срок устранения нарушений до 31 августа 2019 года.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что кабинеты начальных классов имеют следующую нумерацию: 1 класс - кабинет № 1, 3 класс – кабинет № 2, 4 класс – кабинет № 3. Работы по устранению недостатков уже ведутся, просил установить срок устранения недостатков до 31 августа 2019 года. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что бюджет района находится в процессе финансового оздоровления. Сейчас в течение месяца необходимо внести изменения в бюджет, дополнительных доходов в бюджет не поступает. Просила установить срок устранения недостатков до 31 августа 2019 года. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, также просила установить срок устранения недостатков до 31 августа 2019 года. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются в том числе полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Право на благополучную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при к которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений, что предусмотрено ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу требований ч.ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Как следует из содержания ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу требований ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №189 от 29.12.2010 г. утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые введены в действие с 1 сентября 2011 г. Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня. 

Судом установлено следующее.

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области) от 25.01.2018 г. № 09/86 работниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, с участием специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тверской области» в Бежецком районе с 01.02.2018г по 01.03.2018г.. была проведена плановая, документарная и выездная проверка в отношении Муниципального образовательного учреждения «Застолбская средняя общеобразовательная школа» по адресу: 

<

...>. Проверка проводилась в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, реестровый номер 313122070, с целью выполнения плана проведения плановых проверок Управления Роспотребнадзора по Тверской области на 2018 г.

Из акта проверки № 09/86 от 21.02.2018 г. следует, что в МОУ Застолбская СОШ» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

-СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

-СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования».

-СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

-СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

-СП 3.2.3110-13 «Профилактика энтеробиоза».

СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации 

По итогам проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе 21.02.2018 г. МОУ «Застолбская СОШ» выдано предписание № 29 об устранении выявленных нарушений в срок до 15.08.2018 г 

Постановлением Территориального отдела в (адрес) Управления Роспотребнадзора по (адрес) № от (дата) по делу об административном правонарушении МОУ «Застолбская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области) от 15.08.2018 г. № 09/1670 работниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, с участием специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тверской области» в Бежецком районе с 20.08.2018г по 14.09.2018г.. была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении Муниципального образовательного учреждения «Застолбская средняя общеобразовательная школа» по адресу: 

<

...>. Проверка проводилась в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, реестровый номер 313122070, с целью проверки исполнения предписания № 29 от 21.02.2018г (срок исполнения до 15.08.2018г.), 

Согласно акту проверки № 09/1670 от 06 сентября 2018 года, предписание № 29 от 21.02.20187 года выполнено не полностью, а именно:

Пункт 1 не выполнен: не обеспечено соблюдение требований п. 4.28, 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- в учебных кабинетах физики, биологии, географии, № 6, в мастерской, на лестничных проемах, в коридоре на 2 этаже не обеспечено функционирование оконных рам в требуемом режиме, не обеспечено остекление окон цельным стеклополотном. В учебных кабинетах физики, биологии, географии, №6, в мастерской, на лестничных проемах, в коридоре на 2 этаже оконные рамы не функционируют в требуемом режиме, находятся в аварийном состоянии, окна не отрывают в связи с риском выпадения стекол при открывании, рамы частично прогнившие; часть окон и фрамуг не открывается, что не позволяет проводить периодическое проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства; оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится; межоконные проемы грязные с пылью и паутиной, влажная уборка не проведена; частично остекление рам выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п. 6.8, п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не устранена причина протекания кровли над помещениями санитарного узла для девочек в туалетной зоне, над окном лестничного проема (западная сторона). В санитарном узле для девочек в туалетной зоне в углу, над окном лестничного проема (западная сторона) имеются следы протекания кровли, побелка отслаивается и шелушится, почерневшая, с желтыми разводами, что является нарушением ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не проведен текущий ремонт в санитарном узле для девочек в туалетной зоне, над окном лестничного проема (западная сторона), в кабинете химии с устранением нарушений, указанных в акте проверки № 09/86 от 21.02.2018г.: в санитарном узле для девочек в туалетной зоне в углу, над окном лестничного проема (западная сторона) побелка отслаивается и шелушится, почерневшая, с желтыми разводами, в кабинете химии на потолке отмечается отслоение побелки, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Пункт 6 не выполнен: мастерская не оборудована раковиной с подводом холодной и горячей воды, что является нарушением п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 8 выполнен частично:

- в учебных кабинетах 1 класса, 3 класса, географии, русского языка, биологии, физики, 4 класса светопроемы оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами длиной не ниже подоконника только по одному светопроему, другие светопроемы не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами длиной не ниже подоконника, что является нарушением п. 7.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 12 не выполнен: не обеспечен подвод горячей воды через смесители к раковинам в санитарных узлах, что является нарушением п. 8.1, п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 13 не выполнен: кабинеты начальных классов, биологии не оборудованы умывальными раковинами, что является нарушением п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий к финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что МОУ «Застолбская средняя общеобразовательная школа» является действующим юридическим лицом, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности. Основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее 

Из Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Застолбская СОШ», утвержденного приказом Рамешковского районного отдела образования от 13.11.2014 г., следует, что МОУ «Застолбская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, план финансово-хозяйственной деятельности, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Если иное не предусмотрено гражданским законодательством Российской Федерации, Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Учредителем учреждения является Муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице Рамешковского районного отдела образования администрации Рамешковского района.

Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании плана финансово-хозяйственной деятельности.

Собственником имущества учреждения является Муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице уполномоченного органа- Комитета по управлению имуществом Рамешковского района 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Рамешковского района Тверской области является действующим юридическим лицом 

Таким образом, факт неисполнения ответчиками в полном объеме требований санитарного законодательства РФ подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств по делу и не опровергнут ответчиками.

При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц – учащихся, работников образовательного учреждения, а также лиц, временно находящихся на территории образовательного учреждения, на благоприятную среду обитания и охрану жизни и здоровья, гарантированных Конституцией РФ и другими Федеральными законами РФ.

При таких обстоятельствах иск Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе о понуждении ответчиков к выполнению обязательных требований санитарного законодательства подлежит удовлетворению.

Предложенный ответчиками срок для исполнения заявленных требований до 31 августа 2019 года, с которым согласилась представитель истца, суд считает разумным. 

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения Застолбская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Застолбская средняя общеобразовательная школа», Администрацию Рамешковского района Тверской области, Рамешковский районный отдел образования в срок до 31 августа 2019 года устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

1) Обеспечить соблюдение требований 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: в учебных кабинетах физики, биологии, географии, № 6, в мастерской, на лестничных проемах, в коридоре на 2 этаже обеспечить функционирование оконных рам в требуемом режиме, обеспечить остекление окон цельным стеклополотном, при невозможности проведения ремонтных работ провести замену оконных рам; 2) Устранить причину протекания кровли (провести ремонт кровли) над помещениями санитарного узла для девочек в туалетной зоне, над окном лестничного проема (западная сторона). В санитарном узле для девочек в туалетной зоне в углу, над окном лестничного проема (западная сторона); 3) провести текущий ремонт потолка в санитарном узле для девочек в туалетной зоне, над окном лестничного проема (западная сторона), в кабинете химии; 4) мастерскую оборудовать раковиной с подводом холодной и горячей воды; 5) в учебных кабинетах 1 класса (кабинет № 1), 3 класса (кабинет № 2), географии, русского языка, биологии, физики, 4 класса (кабинет № 3) все светопроемы оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами длиной не ниже подоконника; 

6) обеспечить подвод горячей воды через смесители к раковинам в санитарных узлах; 

7) кабинеты начальных классов (кабинеты № 1, № 2, № 3, № 4), кабинет биологии оборудовать умывальными раковинами.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2018 года.

Судья Т.М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.