№2-61/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 мая 2017 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истцов ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области, Акционерному обществу «Производственное объединение «Стрела», администрации города Оренбурга, департаменту градостроительства и земельных отношений администрации ... о признании незаконными результатов межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка, исключении из государственного реестра недвижимости координат границ земельного участка, признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО5, ФИО8 и ФИО9 обратились с иском, указав, что .... им выданы свидетельства о праве собственности на земельные участки по адресу: ...-..., ..., ... После регистрации права и выдачи свидетельств истцы обратились в межевую организацию для уточнения границ земельных участков. Однако при постановке на кадастровый учет сформированных границ земельного участка получен отказ в связи с тем, что границы земельных участков попадают в территориальное расположение земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала .... Данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации. 

Просили признать незаконным результаты межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала .... Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала ...

В ходе рассмотрения дела истцами увеличен предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК, окончательно истцы просили:

признать незаконным результаты межевания, межевого плана ООО «Меридиан» от .... и последующую постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... адрес участка: ..., земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала ...;

исключить из Единого государственного реестра недвижимости координаты границ земельного участка с кадастровым номером ..., адрес участка: ..., земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала ...;

признать незаконным распоряжение Главы города Оренбурга от .... N-р «об отмене постановления администрации города N-п от ... в отношении ФИО5, ФИО8 и ФИО9

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены акционерное общество «Производственное объединение «Стрела», администрация г.Оренбурга, департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга. 

Свои требования истцы обосновали тем, что при межевании принадлежащих им земельных участков установлено, что их земельные участки вошли в состав земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащим Территориальному управлению Росимущества.

Истцы ФИО8, ФИО9 и ФИО5, ответчики администрация г.Оренбурга, департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, третьи лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», ООО «Меридиан» надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали. 

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов, ответчиков и третьих лиц. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил, что результаты межевания ... затрагивают права истцов, т.к. по этим результатам межевания участок ответчиков поставлен на кадастровый учет. Полагал, что исключение сведений о земельном участке ответчиков и его координатах восстановить нарушенные права истцов, т.к. позволит им поставить на кадастровый учет их земельные участки. Также пояснил, что доказательствами фактического местоположения участков истцов являются металлические столбы, по которым проведено межевание участков истцов. Ранее в судебных заседаниях пояснял, что на земельных участках истцов имеются установленные в ... годах межевые знаки: металлические столбы по периметру участка, а на участке ФИО8 – дополнительно сетка-рабица. По этим межевым знакам проведено межевание. 

Представители ответчика Территориального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) ФИО3, АО «ПО «Стрела» ФИО2 и третьего лица ООО «Оренгис» ФИО4, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах и дополнениях к ним. Полагали, что процедура межевания соблюдена, а истцы не доказали фактическое местоположение земельных участков. 

Администрация г.Оренбурга и департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в письменных отзывах указали, что документы-основания для издания оспариваемого распоряжения отсутствуют, их местонахождение неизвестно. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), частью 8 статьи 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), статьей 21 Закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей до 01.01.2017г.) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу пункта 1 части 5 статьи 27 Закона о государственном кадастре недвижимости, при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с названным Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 39 Федерального закона "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на момент установления спорной границы) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости ч. 1).

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (ч. 2).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (ч. 3).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что распоряжением администрации г.Оренбурга от .... N-п для строительства индивидуального жилого дома на праве пожизненно наследуемого владения ФИО5 представлен земельный участок в ...-... по ..., площадью ... ФИО8 представлен земельный участок в ...-... по ..., площадью ...., ФИО9 представлен земельный участок в ...-2 по ..., площадью ...м.

ФИО9 .... получено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок в ...-... по ... (кадастровый N); ФИО8 на участок в ...-2 по ... (кадастровый N) свидетельство выдано ...., ФИО5 – .... на земельный участок в ... -2 по ... (кадастровый номер ...). 

В ГКН содержатся сведения о земельных участках:

- с кадастровым номером ..., внесенные .... на основании государственного акта Nот .... на право пользования землей. Из земельного участка с кадастровым номером ... в результате раздела с измененным земельным участком образовались земельные участки ...;

- ..., внесенные .... на основании акта приема-передачи оценочных описей земельных участков N от ...., и свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения землей N от ...., сведения об описании местоположения границ земельного участка отсутствуют;

- ... внесенные .... на основании акта приема-передачи оценочных описей земельных участков N от ... и свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения землей N от ...., сведения об описании местоположения границ земельного участка отсутствуют;

-... внесенные .... на основании свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения землей N от ...., сведения об описании местоположения границ земельного участка отсутствуют.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером ... внесены ... основании государственного акта N .... на право пользования землей. Площадь участка указана 431,8 гектаров. Сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., внесены в ГКН .... со следующими характеристиками: кадастровый квартал: ..., местоположение –г.Оренбург в южной части северо-восточного жилого района, северо-западнее ...; категория земель- «категория не установлена»правообладатель-ПО «Стрела» ( дата номер регистрации права от .... N), описание местоположения границ земельного участка –отсутствует.

... поступило заявление ОАО «ПО «Стрела» о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером ... с приложением межевого плана от ...., подготовленного кадастровым инженером ...В. (ООО «Меридиан»). По результатам рассмотрения представленных документов принято решение об учете изменений объекта недвижимости от .... и внесены изменения: площадь ... кв.м. (уточненная), внесены сведения об описании местоположения границ земельного участка. Согласно разделу заключение кадастрового инженера согласование границ земельного участка проводилось в порядке собрания заинтересованных лиц в связи с тем, что часть земельных участков, расположенных в кадастровом квартале ... являются ранее учтенными и их границы также не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В акте согласования местоположения границ земельного участка возражения отсутствуют.

Истцы, заявляя требования о признании незаконными результатов межевания, ссылались на то, что с ними, как со смежными собственниками, не была согласована граница земельного участка ответчика. 

Между тем, из межевого плана от .... ООО «Меридиан» (заключения кадастрового инженера) следует, что согласование границ земельного участка проводилось в порядке собрания заинтересованных лиц в связи с тем, что часть земельный участков, расположенных в кадастровом квартале ... являются ранее учтенными и их границы также не установлены в соответствии с требованиями законодательства. В кадастровом плане территории сведения о почтовых адресах правообладателей смежных земельных участков отсутствуют. Извещение о проведении межевания опубликовано в СМИ ..." N ...., что соответствует требованиям ч. 8 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

К межевому плану приложена копия газеты .... 

При таких обстоятельствах, нарушений процедуры порядка согласования границ смежных участков, предусмотренной ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ, при межевании .... ООО «Меридиан» не допущено. 

Довод истцов о нарушении их прав результатами межевания ООО «Меридиан» .... также несостоятелен ввиду следующего. 

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что границы земельного участка с кадастровым номером ... изменялись после межевания ...., в ГКН вносились сведения об изменении площади участка и его местоположении. 

Так, по результатам межевания ... в ГКН внесены изменения: площадь ....м. (уточненная), внесены сведения об описании местоположения границ земельного участка. 

.... в сведения о земельном участке внесены изменения: вид права – собственность, правообладатель – Российская Федерация, сведениям о предыдущем правообладателе присвоен статус «архивный». 

.... на основании межевого плана от ...., подготовленного ООО «Меридиан», распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от .... N-р внесены изменения: площадь ...м. (уточненная), внесены изменения в сведения об описании местоположения границ земельного участка. Согласно Заключению кадастрового инженера межевого плана, согласование границ земельного участка не проводилось, так как в результате проведения кадастровых работ границы смежных земельных участков не уточнялись.

По заявлению представителя заявителя РФ –.... с приложением межевого плана от ... подготовленного кадастровым инженером .... (ООО «Меридиан»), распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от .... N-р, поступившего .... принято решение об учете изменений объекта недвижимости от .... внесены изменения: площадь ....

.... на основании информации, переданной ... в сведения о земельном участке с кадастровым номером ... внесены изменения: вид обременения – аренда. Правообладатель- ОАО «ПО «Стрела». 

По заявлению представителя заявителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области с приложением межевого плана от ...., подготовленного кадастровым инженером ... (ООО «Оренгис»), поступившего .... принято решение об исправлении кадастровой ошибки от .... внесены изменения: площадь ... кв., тип земельного участка- многоконтурный участок ...); внесены изменения в описании местоположения границ земельного участка. Согласно разделу заключение кадастрового инженера межевого плана «Данный межевой план подготовлен в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка (количество контуров-2) с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала .... В ходе кадастровых работ было выявлено ряд несоответствий, а именно, согласно акту на право пользования землей ... N от ...., ПО “Стрела» предоставлен земельный участок площадью 431,8 гектар для личного подсобного хозяйства граждан и южной части северо-восточного жилого района, северо-западнее .... В дальнейшем, на земельный участок издано Постановление N-р ..... согласно которому была ошибочно уточнена площадь данного земельного участка, и вместо площади ....м. уточнена площадь ... кв.м. В дальнейшем, из-за данной ошибки, на земельном участке, не попавшем в уточнение, были уточнены отдельные земельные участки, права на которых были зарегистрированы в ЕГРП в пользу третьих лиц.

На основании заявления и межевого плана от ...., подготовленного ООО «Оренгис» принято решение об исправлении кадастровой ошибки от .... и внесены изменения: площадь участка ... кв.м. (уточненная); в описание местоположения границ. 

.... по заявлению представителя заявителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области с приложением межевого плана от ...., подготовленного кадастровым инженером .... (ООО «Оренгис»), принято решение об исправлении кадастровой ошибки и внесены изменения: площадь ... кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера межевой план подготовлен в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ...

Поскольку в описание местоположения границ земельного участка ответчика после .... неоднократно вносились изменения, также изменялась площадь участка в сторону увеличения, на момент рассмотрения спора сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..., внесенные на основании оспариваемого истцами межевого плана ООО «Меридиан» от .... неактуальны. 

Истцы в обоснование требований об исключении из ГКН сведений о земельном участке и сведений о координатах границ земельного участка ссылались на нарушения процедуры межевания участка ответчика, а также на то, что имеется наложение границ земельных участков истцов и земельного участка ответчика.

При разрешении настоящего спора юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является вопрос о фактическом местоположении границ спорных земельных участков, а также соответствие описания границ в межевых планах фактическому местоположению границ. 

Стороной истца заявлялось, что межевание проведено в соответствии с фактическими границами земельных участков истцов. 

Между тем, достаточных и бесспорных доказательств того, что границы земельных участков истцов по результатам их межевания соответствуют их фактическому местоположению истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

В целях определения фактического местоположения участков истцов и соответствия фактического местоположения границ участков границам участков по результатам межевания по ходатайству истцов назначена и проведена землеустроительная экспертиза.

Согласно Заключению эксперта от ...., составленного ООО ... экспертом ...Н., установить фактическое местоположение земельных участком с кадастровыми номерами ..., ..., не представляется возможным. 

При этом суд отмечает, что экспертом в целях ответа на поставленный судом вопрос об определении фактического местоположения земельных участков истцов проводилось натурное исследование, использовались способы получения сведений о местоположении участков истцов по адресу объекта права, указанному в правоподтверждающих документах; по кадастровым документам и содержащимся в них сведениях; на основании материалов ранее выполненных кадастровых работ; путем сравнения имеющихся схем застройки и предполагаемых мест размещения исследуемых земельных участков. 

В заключении эксперт отмечает, что установленные на местности контуры, образованные путем соединения характерных точек выраженных на местности обрезками труб, вкопанных в грунт, имеют обратное рассматриваемым схеме и генплану направление. 

Кроме того, суд отмечает, что подлинники представленных стороной истца копий Схемы (выполненной геодезистом ...» и генплана (1 очередь строительства Южной части СВЖР ... суду не представлены, в ходе рассмотрения дела не добыто. 

В соответствии с заключением эксперта наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами ... по результатам их межевания с границами земельного участка с кадастровым номером ..., внесенными в государственный кадастр недвижимости имеется. Наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами ... с границами земельного участка с кадастровым номером ... внесенными в государственный кадастр недвижимости имеется в юго-восточной части земельного участка ... и выражено контурами земельных участков с кадастровыми номерами ... описанных в межевых планах ООО «... от ... 

Не доверять представленному заключению эксперта у суда оснований не имеется, поскольку данное заключение соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Заключение дано независимым специалистом, уполномоченным проводить такого рода экспертизы, сведения о заинтересованности эксперта у суда отсутствуют, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний. Экспертное заключение сторонами не оспаривалось. 

Кроме того, из представленных заключений кадастровых инженеров межевых планов земельных участков в ...-2 по ..., ... следует, что при проведении кадастровых работ выявлена ошибка в местоположении участка с кадастровым номером ..., при этом изменяется его конфигурация. В целях устранения ошибки в земельном участке с кадастровым номером ... образуются новые части границ и образуются новые характерные точки границ. 

Между тем, истцы, заявляя требования об исключении сведений о земельном участке и координатах его границ, требований об определении (установлении) границ своих земельных участков, направленных на устранение неопределенности в прохождении границ земельных участков; либо о признании границ земельных участков согласованными, не заявляли. 

В силу п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном ... вышеназванной статьи.

В случае возникновения спора о правильности описания границ, основанием для внесения необходимых изменений в сведения ГКН о местоположении земельного участка, будет являться решение суда об установлении спорных границ участка в конкретных координатах.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Несмотря на отсутствие границ земельных участков, принадлежащих истцам, в системе координат, последние существуют. Наличие кадастрового номера и соответствующая постановка на кадастровый учет указывают на индивидуализацию земельных участков.

Между тем, истцами требований об установлении границ принадлежащих им земельных участков в конкретных координатах при рассмотрении данного спора заявлено не было. 

Требование об исключении из сведений кадастрового учета сведений о координатах характерных точек границ не принадлежащего истцам земельного участка является ненадлежащим способом защиты права, вследствие чего правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Между тем, доводы истцов о незаконности распоряжения Главы города Оренбурга от .... N-р заслуживают внимания.

Распоряжением Главы города Оренбурга от .... N-р в соответствии со ст.53 ЗК РФ, со ст.5 закона «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», в связи с неосвоением гражданами земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство Постановление администрации города от 21.09.1993г. N-п «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства» признано утратившим силу.

Документы-основания, послужившие основанием для издания указанного распоряжения, в материалы дела не представлены. 

В соответствии со ст. 45 ЗК РФ (ред. от 05.04.2013) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 53 ЗК РФ (ред. от 05.04.2013) при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, который на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (пункты 3, 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Материалы дела не содержат документов о наличии оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в соответствии с пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Более того, в соответствии с пунктом 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

На наличие оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в соответствии с пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации в оспариваемом по делу постановлении Администрации не указано.

Более того, в соответствии с пунктом 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

Таким образом, законодательно установлены основания и порядок прекращения прав землепользователей на предоставленные им земельные участки. 

Между тем, материалы дела не содержат доказательств соблюдения указанных оснований и порядка прекращения прав землепользователей при издании оспариваемого распоряжения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что распоряжение Главы города Оренбурга от .... ... «Об отмене постановлений администрации города от .... N-п, от .... N-п и от .... N-п» в части признания утратившим силу постановления администрации города от .... N-п «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства» нарушает права и законные интересы истцов, принято с нарушением установленного порядка, в силу чего является незаконным в указанной части. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области, Акционерному обществу «Производственное объединение «Стрела», администрации города Оренбурга, департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании незаконными результатов межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка, исключении из государственного реестра недвижимости координат границ земельного участка, признании незаконным распоряжения, удовлетворить частично. 

Признать незаконным распоряжение Главы города Оренбурга от .... N-р «Об отмене постановлении администрации города от .... N-п, от .... N-п и от ... N-п» в части признания утратившим силу постановления администрации города от .... N-п «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства».

В удовлетворении требований об исключении из ГКН сведений о координатах границ земельного участка, о признании незаконными результатов межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка, исключении из государственного реестра недвижимости координат границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено 02 июня 2017 года 

Судья О.П. Михайлова