Дело № 12-152/18

РЕШЕНИЕ

ст. Северская Краснодарского края 19 ноября 2018 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Галенда Н.Д.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБДОУ ДС № 27 с. Львовского МО Северский район – ФИО1,

представителя ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя МБДОУ ДС № 27 с. Львовского МО Северский район на постановление главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах Вечерней Е.А. от 12.10.2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах Вечерней Е.А. от 12.10.2018 года № 504 юридическое лицо МБДОУ детский сад № 27 с. Львовского МО Северский район признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МБДОУ ДС № 27 с. Львовского обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить протокол об административном правонарушении от 02.10.2018 года и постановление от 22.02.2018 года, прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указал, что МБДОУ ДС № 27 с. Львовского МО Северский район является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, которая является самостоятельным субъектом гражданского права, созданная собственником - муниципальным образованием Северский район, финансируемая им полностью на основе сметы доходов и расходов для осуществления образовательных функций некоммерческого характера, для реализации которых за ней закрепляется имущество на праве оперативного управления. Имущество закреплено за МБДОУ ДС № 27 с. Львовского на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления. При этом необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач земельный участок предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. МБДОУ ДС № 27 с. Львовского имеет право владения и право пользования имуществом, которым оно наделено собственником, а право распоряжения движимым имуществом распространяется только на денежные средства, выделяемые по смете.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБДОУ ДС № 27 с. Львовского Северского района – ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил суд отменить постановление ТО Управления Роспотребнадзора от 12.10.2018 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку по допущенному нарушению к административной ответственности подлежит привлечению администрация МО Северский район, а не МБДОУ ДС № 27.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила суд оставить без изменения постановление главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах от 12.10.2018 года.

Выслушав объяснения участников производства по делу об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.10.2018 года № 040248, в ходе проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ ДС № 27 с. Львовского МО Северский район, по адресу: 

<

...>, установлено, что юридическим лицом допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: для сбора ТБО не оборудована площадка с твердым покрытием, установленный мусорный контейнер не имеет плотно закрывающейся крышки, что является нарушением ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологический требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вина МБДОУ ДС № 27 с. Львовского МО Северский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 03.09.2018 года; актом проверки № 403 от 03.09.2018 года; предписанием № 136 от 03.09.2018 года, в соответствии с которым руководителю МБДОУ ДС № 27 с. Львовского предписано устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до 10.12.2018 года; протоколом об административном правонарушении от 02.10.2018 года № 040248; постановлением главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах Вечерней Е.А. от 12.10.2018 года № 504, которым установлены обстоятельства правонарушения; уставом МБДОУ ДС № 27 с. Львовского.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, главный государственный санитарный врач в Северском, Абинском, Крымском районах достоверно установил наличие вины юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, к административной ответственности привлечено надлежащее лицо, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что МБДОУ ДС № 27 с. Львовского не вправе распоряжаться предоставленным движимым имуществом является несостоятельными, опровергаются установленными обстоятельствами и расцениваются судом как способ избежать ответственность за совершенное правонарушение. Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, в жалобе не содержится, а также не было заявлено в судебном заседании. 

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, ответственность за которые установлена ст. 6.4 КоАП РФ, а также вина МБДОУ ДС № 27 с. Львовского в его совершении нашли свое полное подтверждение, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления, влекущих его отмену, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах Вечерней Е.А. от 12.10.2018 года №504 по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ ДС № 27 с. Львовского МО Северский район по ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя МБДОУ ДС № 27 с. Львовского МО Северский район - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди