Дело №12-23/2020

64RS0043-01-2019-006251-19

Решение

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года город Саратов

Судья Заводского районного суда г.Саратова Хисяметдинова В.М., при секретаре Кабышевой А.К., 

с участием защитника лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1, 

представителя административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 06.11.2019 о привлечении акционерного общества «Тандер» к административной ответственности по ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 06.11.2019 акционерное общество «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе защитник акционерного общества «Тандер» просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражала по доводам жалобы, указывая на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» нарушение собственником и (или) иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка утвержденных представительным органом местного самоуправления муниципального образования области правил благоустройства территории муниципального образования области путем непринятия в установленный правилами благоустройства территории муниципального образования области срок мер по участию в содержании прилегающей территории, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее – Правила).

Согласно п. 10.1.4 Правил правообладатели земельных участков (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм) обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами. Организация уборки иных территорий (за исключением прилегающих территорий, указанных в разделе 14) осуществляется органами местного самоуправления по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Саратова.

Как следует из п. 14.1 Правил, собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) участвуют в содержании прилегающих территорий путем осуществления весенне-летней и осенне-зимней уборки.

Границы прилегающих территорий в соответствии Законом Саратовской области «Об утверждении порядка определения границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку» определяются в метрах как расстояние от внутренней части границ прилегающей территории до внешней части границ прилегающей территории для отдельно стоящих объектов торговли (за исключением торговых комплексов, торгово-развлекательных центров, рынков) - 10 м (п. 14.4 Правил).

Согласно постановлению административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 06.11.2019, акционерным обществом «Тандер» 12.09.2019 в 11-45 час. по адресу: 

<

адрес>, не приняты меры по участию в содержании прилегающей к торговому объекту – магазину «Магнит» территории, в установленный Правилами благоустройства муниципального образования «Город Саратов» срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

При этом в обоснование выводов о наличии вины юридического лица в материалы дела об административном правонарушении представлены фотографии, акт от 12.09.2019, в котором имеется ссылка на непринятие законным владельцем торгового объекта мер по участию в содержании прилегающей территории. Вместе с тем в названном акте не указано, в чем выразилось непринятие таких мер. Не приведены такие данные и в протоколе об административном правонарушении, обжалуемом постановлении. Представленные фотографии также не могут однозначно свидетельствовать о непринятии АО «Тандер» соответствующих мер в пределах границ соответствующей территории, а также срока, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования области. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд приходит к выводу об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в абз.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 06.11.2019 о привлечении акционерного общества «Тандер» к административной ответственности по ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 06.11.2019 о привлечении акционерного общества «Тандер» к административной ответственности по ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья В.М. Хисяметдинова