Дело № 12-13/2020 УИД 64RS0019-01-2020-000047-34

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2020 года г.Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Брандт И.С., 

при секретаре Харитоновой Э.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Снабцентр» на постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 26 декабря 2019 года №, которым общество с ограниченной ответственностью «Снабцентр» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 26 декабря 2019 года № общество с ограниченной ответственностью «Снабцентр» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В поступившей в Красноармейский городской суд жалобе генеральный директор ООО «Снабцентр» ФИО2 просит данное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что автомобиль был передан на основании договора аренды от 01 января 2019 года ООО «Авто Ойл», в связи с чем транспортное средство не находилось во владении заявителя.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО3 доводы жалобы поддержал, пояснил, что согласно товарно-транспортной накладной перевозчиком груза являлся ООО «Автор Ойл».

Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 06 декабря 2019 года заместителем начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в отношении ООО «Снабцентр» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, согласно которому 09 ноября 2019 года около 08 часов 43 минут на СПВК-58, расположенного на 378 км автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», в нарушение ч.2 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, ООО «Снабцентр», как перевозчик, допустило движение тяжеловесного транспортного средства марки ДАФ, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 14,2% без специального разрешения.

При производстве взвешивания на пункте весового контроля по вышеуказанному адресу в статическом режиме с применением системы дорожного контроля СДК АМ-02-1-2, заводской номер 397 (свидетельство о поверке №388280, сроком действия до 07 июля 2020 года), должностным лицом территориального отдела Нижне-Волжского МУГАДН установлено превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 14,2% (фактическая масса составила 11 540 кг, допустимая – 10 000 кг).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Снабцентр» к административной ответственности оспариваемым постановлением от 26 декабря 2019 года №.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что выводы должностного лица о том, что ООО «Снабцентр» является субъектом административного правонарушения, обусловлены сведениями о принадлежности ему указанного выше грузового транспортного средства согласно представленному свидетельству о регистрации транспортного средства.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя, исходя из следующего.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 6 ст.12.21.1 КоАП РФ (нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), следует иметь в виду, что в зависимости от способа выявления правонарушения субъектами административного правонарушения являются либо водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица (лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), либо только собственники (владельцы) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Следовательно, привлечение к административной ответственности за данное правонарушение в общем порядке водителя, должностного лица, ответственного за перевозку, юридического лица (лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) исключает привлечение к ответственности за то же правонарушение собственника (владельца) транспортного средства, не являющегося одним из перечисленных субъектов. Если, например, собственник транспортного средства является одновременно водителем, управлявшим им в момент совершения правонарушения, то в зависимости от способа выявления данного правонарушения такое лицо может быть привлечено к ответственности либо как водитель транспортного средства или как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо как его собственник (владелец).

Таким образом, субъектами данного административного правонарушения являются, в том числе юридические лица, ответственные за движение тяжеловесного транспортного средства с соблюдением действующих правил и подлежащие привлечению к административной ответственности в общем порядке.

Привлечение к административной ответственности лица, как собственника такого транспортного средства, осуществляется в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п.1 ст.785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Согласно п.6 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, перевозка грузов осуществляется на основании договора перевозки грузов, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению № 4.

Подпунктом 13 ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определено, что перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что ООО «Снабцентр» в данном случае являлось перевозчиком.

Так, из представленной товарно-транспортной накладной от 08 ноября 2019 года № усматривается, что грузоотправителем является ООО «Холсим (Рус)», грузополучателем – ООО «ТБЗ-1», пункт погрузки расположен в г.Вольске, пункт разгрузки – г.Волжский Волгоградской области. В транспортном разделе накладной перевозчиком указан ООО «Авто Ойл», груз отпущен ФИО5, уполномоченной ООО «Холсим (Рус)», принят груз ФИО4 по доверенности ООО «Авто Ойл» (л.д.41-42)

Из приложенной к жалобе копии договора аренды, заключенного 01 января 2019 года между ООО «Снабцентр» и ООО «Авто Ойл» на срок до 30 ноября 2019 года, следует, что последнему во временное пользование передан автомобиль ДАФ, государственный регистрационный знак № (л.д.7-8). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что вменяемое ООО «Снабцентр» административное правонарушение выявлено непосредственно должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, дело рассмотрено в общем порядке, ООО «Снабцентр» привлечено к административной ответственности, как лицо, ответственное за движение тяжеловесного транспортного средства, тогда как доказательств тому при производстве по делу об административном правонарушении не добыто, нельзя признать обоснованными выводы должностного лица о причастности ООО «Снабцентр» к выявленному нарушению, наличии его вины в совершении административного правонарушения.

Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 26 декабря 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Жалобу ООО «Снабцентр» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 26 декабря 2019 года №, которым Общество с ограниченной ответственностью «Снабцентр» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С. Брандт