Административное дело № 12-47/2021

УИД: 61RS0009-01-2021-000196-14

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 года 

<

...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, ФИО1 и его защитника, действующего на основании заявления, ФИО2 дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Азовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ в отношении гражданина РФ Петросяна ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ серии №, со слов не работающего, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Азовский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, ввиду нарушения пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление и просил его отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе ФИО1 указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, поскольку автомобиль марки «Шевроле Камаро», государственный регистрационный знак № зарегистрирован на территории 

<

адрес>, гражданином которой является ФИО1

ФИО1 пояснил, что у него имеется и гражданство 

<

адрес> и гражданство России, при этом, постоянная регистрация так же у него имеется в двух странах, а, следовательно, автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № является участником международного движения и не подлежит регистрации в органах Госавтоинспекции на территории РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитник, действующий на основании заявления, ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы жалобы и просили отменить оспариваемое постановление, а производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление и срока привлечения ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 статьи 12.1 КоАП РФ управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность).

Таким образом, допуск транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации разрешен только после регистрации их в установленном порядке, а управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, отнесено к главе 12 КоАП РФ, а, следовательно, объективная сторона правонарушений, предусмотренных в главе 12, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о безопасности дорожного движения. 

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ является физическое лицо.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. в районе 

<

адрес>, ФИО1 управлял автомобилем марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № не зарегистрированным на территории РФ в установленном порядке, что является нарушением пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Сотрудник ГИБДД, вынесший постановление об административном правонарушении является должностным лицом, на которого в силу п. п. 4, 11, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" возложены обязанности, в том числе, выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Азовский» ФИО3 пришел к выводу о нарушении указанным лицом законодательства в области безопасности дорожного движения и, установив факт управления ФИО1 вышеназванным автомобилем, зарегистрированным на территории Республики Армении и не зарегистрированным в установленном законодательством РФ порядке, квалифицировал его действия по ч. 1 ст.12.1 КоАП РФ и вынес постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

При этом, в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ по данному факту уполномоченным должностным лицом ИДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Азовский» ФИО3 протокол об административном правонарушении не составлялся, ввиду того, что ФИО1 не оспаривал событие правонарушения и назначенное наказание, что подтверждается его подписью в постановлении. 

Оценка имеющихся в деле доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, не могут повлечь за собой отмену оспариваемого постановления.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года. 

Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации.

Из приведенных норм усматривается, что государственная регистрация транспортных средств является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им прав на автомобили, а именно, для использования в дорожном движении на территории Российской Федерации, и свидетельствует о принадлежности к Российской Федерации.

Однако, данные требования не распространяются на автомобили, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года. 

Транспортное средство может считаться таким, если принадлежит лицу, имеющему постоянное место жительства вне территории Российской Федерации. Таким образом, гражданин Российской Федерации не может рассматриваться в качестве участника международного дорожного движения, если не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован автомобиль.

Под временным ввозом понимается ввоз на территорию ЕАЭС на срок не более одного года транспортных средств, зарегистрированных в государствах, не являющихся членами ЕАЭС. 

Таким образом, транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах-членах ЕАЭС, при ввозе на территорию РФ не могут рассматриваться в качестве временно ввозимых автомобилей. Вместе с тем, законодательством установлены исключения в данной части в отношении транспортных средств, временно ввозимых из Республики Армения на территорию других государств-членов ЕАЭС. 

В соответствии с пунктами 30-31,35 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписан в Минске 10 октября 2014 года), автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после 10 октября 2014 года по настоящее время и зарегистрированные в данном государстве, считаются для остальных государств-членов ЕАЭС иностранными товарами. В связи с чем, их временный ввоз на территорию РФ (без уплаты таможенных пошлин, налогов) возможен только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения. Ввоз и использование на территории РФ таких автомобилей гражданами России допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты соответствующих налогов и пошлин. 

Допуск транспортных средств, зарегистрированных в государствах-членах ЕАЭС к участию в дорожном движении на территории РФ под управлением граждан России может быть разрешен в случае, если транспортное средство зарегистрировано в другом государстве-члене ЕАЭС за гражданином России, имеющим постоянное место жительства в РФ, только после его регистрация в подразделениях Госавтоинспекции РФ на основании выданных таможенными органами паспортов транспортных средств. 

Отсутствие указанной регистрации транспортного средства в РФ по истечении десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ. 

ФИО1, как гражданин Российской Федерации, управлявший транспортным средством марки «Шевроле Камаро», государственный регистрационный знак №, приобретенным им в Республике Армении, не может считаться участником международного дорожного движения, поскольку он не имеет постоянного места жительства на территории Республики Армении, где выдано свидетельство о регистрации транспортного средства, а то обстоятельство, что ФИО1 зарегистрирован на территории Республики Армении и не лишен гражданства указанного государства, бесспорно не свидетельствует о том, что местом его постоянного жительства является Республика Армения.

При этом, принимаю во внимание, что ФИО1 с 2020 года является гражданином РФ, зарегистрирован по месту своего постоянного жительства в 

<

адрес>, фактически проживает так же на территории 

<

адрес> РФ, в связи с чем, сомневаться в том, что местом его постоянного жительства в настоящее время является РФ, не имеется.

Таким образом, ФИО1, с целью управления спорным ТС на территории России, обязан был заменить в установленном порядке регистрационные документы и государственный регистрационный знак, выданные в Республике Армения на транспортное средство марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, а не выполнение указанной обязанности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ и отвечает принципам соразмерности и справедливости. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не установлено, так же как не установлено оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Азовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ в отношении гражданина РФ Петросяна ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, 

<

адрес> оставить без изменения, а жалобу Петросяна ФИО8 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова