УИД 47RS0004-01-2024-005129-40

Дело №2-1597/2025

33-719/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 4 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Л.В.,

судей Осиповой Е.А., Пучковой Л.В.,

при секретаре Тимофеевой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1597/2025 по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 января 2025 года, которым удовлетворен иск ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России об установлении границ земельного участка, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах соседнего земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., объяснения представителя ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны ФИО2, действующей на основании доверенности №207/5/0/7 от 19 марта 2025 года сроком до 4 марта 2029 года, возражения представителя ФИО1 – ФИО3, действующей на основании ордера №131803 от 4 февраля 2026 года, доверенности 47 БА 4523861 от 5 апреля 2024 года сроком на 5 лет, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в котором просила установить границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью 1089 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно координатам характерных точек, указанным в межевом плане от 1 февраля 2024 года, подготовленном кадастровым инженером ООО «Геокад» Синицей Ю.М., и исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ принадлежащего ей земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером №, владельцем которого является ответчик.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что постановлением главы администрации Всеволожского района от 1 июня 1995 года №1592 ей был выделен на праве частной собственности земельный участок № площадью 990 кв.м в СТ «Экология», расположенном в массиве Ново-Токсово Всеволожского района. Свидетельство о праве собственности серия РФ-IX-ЛО-3507 №866387 на данный участок получено истцом 31 августа 1995 года, тогда же земельному участку присвоен кадастровый номер 31 августа 1995 года, сведения и праве собственности на участок внесены в ЕГРН.

Истец ссылается на то обстоятельство, что на земельном участке ею возведен дом, право собственности, на который также зарегистрировано в установленном законом порядке. При производстве работ по уточнению границ принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № фактической площадью 1089 кв.м выяснилось, что он полностью пересекается с земельным участком с кадастровым номером №, правообладателем которого является ответчик.

В связи с тем, что при выявлении пересечения границ земельных участков регистрирующий орган не проводит регистрацию границ вплоть до устранения такого пересечения, истец 27 февраля 2024 года была вынуждена обратиться к ответчику с заявлением об изменении границ земельного участка с кадастровым номером № однако ответчик в согласовании границ участка отказал. В этой связи, истец вынуждена требовать защиты нарушенного права в судебном порядке.

В судебное заседание суда первой инстанции ФИО1 не явилась, направила своего представителя, которая пояснила, что в рамках арбитражного дела А56-93254/2020 по спору между СНТ «Экология» и СЗТУИО Минобороны РФ была проведена землеустроительная экспертиза, которая подтвердила факт пересечения земельного участка ответчика с кадастровым номером № со всей территорией СНТ «Экология». Помимо этого экспертом было установлено, что согласно данным публичной кадастровой карты внутри земельного участка ответчика № на сегодняшний день располагается 44 земельных участка СНТ «Экология», в отношении которых проведено межевание. Также, представитель сослалась на ответ Управления Росреестра по Ленинградской области от 6 сентября 2023 года, в котором подтверждается факт наложения участка с кадастровым номером № на всю территорию садоводства, при этом, решениями Всеволожского городского суда Ленинградской области ряд индивидуальных земельных участков уже исключены из состава участка с кадастровым номером №.

Представитель ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Учреждение направило в адрес суда возражения на иск, согласно которым считает требования необоснованными, поскольку земельный участок, находящийся в ведении ответчика, поставлен на кадастровый учет ранее образования территории СНТ «Экология». Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

В письменном отзыве на иск представитель СНТ «Экология» исковые требования поддержал, также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание суда первой инстанции представители Министерства обороны РФ и Управления Росреестра по Ленинградской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 января 2025 года установлены границы принадлежащего ФИО1, земельного участка площадью 1089 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно координатам, указанным в межевом плане от 1 февраля 2024 года ООО «Геокад», подготовленном кадастровым инженером Синицей Ю.М, а именно:

Точки

Координаты

X

Y

1

№

№

н1

№

№

н2

№

№

н3

№

№

н4

№

№

н5

№

№

н6

№

№

н7

№

№

1

№

№

Из сведений ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № исключены сведения о характерных точках границ принадлежащего ФИО1 земельного участка площадью 1089 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в указанных координатах его характерных точек.

Суд указал, что решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России не согласилось с законностью и обоснованностью постановленного решения, его представитель направил апелляционную жалобу, в которой просит решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 января 2025 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал на недоказанность позиции истца о наличии реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, а также несоответствие сведений, содержащихся в государственном реестре недвижимости, правоустанавливающим документам ответчика на этот земельный участок. При этом, суд не учел тот факт, что право собственности истца на принадлежащий ей земельный участок в СНТ «Энергия» возникло и зарегистрировано намного позднее права собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны России, следовательно, индивидуальный земельный участок с кадастровым номером № был незаконно сформирован в границах земель Министерства обороны России.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положения пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положению пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу правил, закрепленных в частях 1 и у статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ на бумажном носителе оформляется в одном (единственном) экземпляре.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Границы таких земельных участков считаются установленными в соответствии с действующим земельным законодательством, если местоположение их границ установлены посредством определения координат характерных точек в местной системе координат (до 1 января 2017 года) либо в единой государственной системе координат и в соответствии с требованиями к точности.

Согласно пункту 5 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением Исполкома Всеволожского городского совета народных депутатов №568 от 6 июня 1991 года малому предприятию «НООС» под организацию коллективного садоводства был выделен земельный участок. На основании данного решения и закона СССР «О кооперации в СССР» постановлением главы администрации Всеволожского района Ленинградской области №183 от 28 января 1992 года было зарегистрировано садоводческое товарищество «Экология».

Постановлением главы администрации Всеволожского района Ленинградской области №1592 от 1 июня 1995 года садоводческому товариществу «Экология» предоставлен в коллективно-совместную собственность земельный участок площадью 18275 кв.м, а членам садоводства в собственность бесплатно были переданы 209 земельных участков.

Указанным постановлением собственнику ФИО1 был предоставлен земельный участок № и выдано свидетельство на право собственности РФ-IX-ЛО-3507 №866387 от 31 августа 1995 года. Право собственности истца в установленном законом порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Вышеуказанный земельный участок расположен на территории СНТ «Экология», что подтверждается представленной в материалы дела заверенной копией генерального плана садоводства.

1 февраля 2024 года кадастровым инженером Синицей Ю.М. подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, согласно которому фактическая площадь участка составляет 1089 кв.м; все границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в индивидуальном порядке.

Однако, при подготовке межевого плана выявлено, что искомый земельный участок полностью пересекается с земельным участком с кадастровым номером №, являющимся обособленным участком, входящим в единое землепользование участка с кадастровым номером №.

Владельцем земельных участков с кадастровыми номерами №, № на праве постоянного (бессрочного) пользования является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с положением статьи 26 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровый инженер изготовил межевой план в бумажном варианте с указанием местоположения спорных земельных участков и наложения их границ в целях дальнейшего решения вопроса об исправлении реестровой ошибки.

27 февраля 2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о согласовании границ принадлежащего ей земельного участка, но получила отказ.

Согласно выписке из ЕГРН на участок единого землепользования с кадастровым номером №, в состав которого входит участок №, кадастровый номер присвоен участку 25 сентября 2007 года, право собственности РФ зарегистрировано 29 декабря 2007 года, а 22 августа 2014 года зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения ФИО4 №А56-93254/2020 от 17 сентября 2021 года следует, что участок с кадастровым номером № полностью накладывается на территорию СНТ «Экология». В ходе выяснения причин наложения установлено, что границы 34 земельных участков садоводов были установлены до 2007 года, сведения об их местоположении были внесены в ЕГРН, но, несмотря на наличие сведений об этих земельных участках, граница участка с кадастровым номером № была внесена в ЕГРН в 2007 году.

По мнению эксперта, наличие в кадастровых делах на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, представленных в материалы арбитражного дела № А56-93254/2020, документов наглядно демонстрирует причину возникновения наложения спорных земельных участков. При этом, пересечение границ участка с кадастровым номером № и территории СНТ «Экология» можно признать реестровой ошибкой, которая является результатом двойного кадастрового учета. Также, эксперт указал на отсутствие признаков фактического использования ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, согласно заключению эксперта расположение земельного участка с кадастровым номером № по своему виду разрешенного использования не соответствует утвержденной территориальной зоне СХ-2 (зоне ведения садоводства и огородничества).

Выводы эксперта также приняты во внимание и учтены в решении Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 февраля 2022 года по делу А56-93254/2020, эксперт давал подписку об уголовной ответственности, и у суда нет оснований не доверять указанному заключению.

По запросу суда в материалы дела Филиалом ППК «Роскадастр» по Ленинградской области представлены документы кадастрового учета земельных участков ответчика с кадастровыми номерами № и №.

В нарушение положений Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в представленных материалах присутствует документация, не имеющая отношения к запрашиваемым земельным участкам и их правообладателям. При этом, материалы не содержат правоустанавливающих документов на объекты учета, конкретного описания границ земельных участков с указанием координат их поворотных точек, а также акты согласования границ со смежными землепользователями; на части документов отсутствуют подписи уполномоченных лиц.

Установив юридически значимые для дела обстоятельства на основании положений статей 8, 8.1, 12, 209, 213, 304, 421 ГК РФ, статей 6, 11.2, 11.3, 11.9, 60 ЗК РФ, Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при внесении в ЕГРН сведений о местонахождении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:44 допущена реестровая ошибка, которая в настоящее время препятствует установлению границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0519005:37, собственником которого является истец.

Представленными в дело доказательствами подтверждается тот факт, что земельный участок с кадастровым номером № в СНТ «Экология» был поставлен на кадастровый учет в 1995 году, то есть раньше, чем принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером №, в отношении которого кадастровый учет произведен в 2007 году.

Право собственности истца на индивидуальный земельный участок в СНТ «Экология» зарегистрировано в установленном законом порядке с внесением соответствующих сведений в ЕГРН, границы этого участка существуют на местности более 15 лет, их фактическое местоположение соответствует положению на генеральном плане СНТ «Экология».

Таким образом, пересечение границ спорных земельных участков является реестровой ошибкой, возникшей в результате неправильного определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, которые устанавливались на местности без учета фактического землепользования СНТ «Экология» и индивидуальных земельных участков, расположенной в границах территории садоводства.

Следовательно, представляется правильным вывод суда первой инстанции о возможности разрешения возникшего между сторонами спора путем установления границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с координатами их характерных точек, обозначенных в межевом плане кадастрового инженера ФИО5

При этом, внесение в ЕГРН соответствующих изменений в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № приведет лишь к устранению пересечения границ спорных участков, но не повлечет за собой прекращение прав ответчика на данный участок, поскольку с кадастрового учета участок не снимается, сведения о правах на него не изменяются.

Судебная коллегия считает, что при разрешении заявленного спора суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, произвел полную и всестороннюю оценку представленных в дело доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, применил к спорным правоотношениям норм материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановил законное решение в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах, а также иную оценку собранных по делу доказательств без достаточных к тому оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения судом апелляционной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 марта 2026 года