Дело №2-268/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Большой Камень 18 июня 2021 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) с иском об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 27.06.2020 ему исполнилось 57 лет, 02.06.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии про старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением от 05.06.2020 №246202/20 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального льготного стажа.

В специальный трудовой стаж не включены следующие периоды работы истца:

- с 12.03.1998 по 10.11.1998 – в качестве стажера по должности главного инженера ИК-29 в УИК Приморского края;

- с 14.10.2019 по 29.10.2019 - в качестве кочегара котельной в ООО «Рыбозавод Большекаменский»;

- с 29.10.2019 по 31.12.2019 - в качестве производителя работ в ООО «Организация многопрофильного обслуживания» (ООО «ОМО-БК»).

Основанием для исключения из специального трудового стажа спорных периодов в решении Пенсионного фонда указано на не предоставление работодателями сведений о льготном характере работы истца в указанный период.

Истец считает незаконным решение Пенсионного фонда, поскольку причины, по которым работодатели не предоставили сведения о льготном характере вышеуказанных периодов работы ему не известны, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) от 05.06.21020 №246202/20 об отказе в досрочном назначении пенсии; включить в специальный страховой стаж периоды: с 12.03.1998 по 10.11.1998 (7 мес. 29 дн.) в качестве стажера по должности главного инженера ИК-29 в УИК Приморского края; с 14.101.2019 по 29.10.2019 (16 дн.) в качестве кочегара котельной в ООО «Рыбозавод Большекаменский»; с 29.10.2019 по 31.12.2019 (2 мес. 3 дн.) в качестве производителя работ в ООО «ОМО-БК»; обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления, т.е. с 02.06.2020. 

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска. Пояснил, что спорные периоды необоснованно не включены в специальный стаж, так как он работал в особых условиях. Уклонение работодателей от своевременного предоставления сведений, подтверждающих особых характер его труда, не должно негативно отражаться на гарантированном праве на пенсионное обеспечение. В ходе рассмотрения Шкотовским районным судом гражданского дела по его иску к ООО «ОМО-БК» установлен факт незаконного предоставления работодателем сведений в Пенсионный фонд в отношении него без указания кода льготы. 

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Большой Камень по доверенности ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, указав, что на момент вынесения оспариваемого истцом решения, в распоряжении Пенсионного фонда отсутствовали сведения, подтверждающие особый характер работы истца в спорные периоды, в связи с чем данные периоды не были включены в специальный стаж. В настоящее время истцом представлена справка, уточняющая особый характер работы истца в ИК-29, на основании которой в специальный стаж подлежит включению период работы истца с 12.03.1998 по 10.11.1998; работодателем ООО «ОМО-БК» представлены в Пенсионный фонд сведения о характере работы истца с указанием кода льготы. 

Представитель третьего лица – ООО «Рыбозавод Большекаменский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из представленных письменных пояснений следует, что ООО «Рыбозавод Большекаменский» не подавало сведения о льготном характере работы работников котельной, поскольку ООО «Большекаменский» не является собственником котельной, находящейся по адресу: 

<

...>, указанное здание находится у ООО «Рыбозавод Большекаменский» в аренде. Производственно-отопительная котельная ООО «Рыбозавод Большекаменский» эксплуатирует паровые котлы на твердом топливе – каменном угле. 

Представитель третьего лица – ООО «ОМО-БК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п. 17 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрена возможность суммирования периодов работы, указанных в п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с периодами работы, указанными в п.п.17 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также периодами работы с вредными и тяжелыми условиями работы. 

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

В соответствии со Списком N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом ХХХIII «Общие профессии» позиция 23200000-13786, работа в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), дает право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 было утверждено "Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", согласно которому трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Как следует из материалов дела, 02.06.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Большой Камень (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.6 п.1 ст.32 Федерального Закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФ от 05.06.2020 №246202/20 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на отсутствие на дату обращения требуемого количества специального стажа. 

Оспариваемым решением ответчиком установлено, что общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по п.п.6 п.1 ст.32 Федерального Закона "О страховых пенсиях" (с учетом суммирования специального стажа) на дату обращения (02.06.2020) составила 10 лет 1 мес. 16 дн., в то время как на дату обращения требуется 11 лет для назначения пенсии согласно п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды работы: 

- с 12.03.1998 по 10.11.1998 (7 мес. 29 дн.) - период работы стажером по должности главного инженера ИК-29 в УИК Приморского края, со ссылкой на отсутствие подтверждение работодателем занятости истца в специальных условиях на работах с осужденными в соответствии с п.п.17 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- с 14.10.2019 по 29.10.2019 (16 дн.) – период работы в качестве кочегара котельной за период работы в ООО «Рыбозавод Большекаменский». Ответчиком отмечено, что указанная должность соответствует Списку №2 раздела ХХХIII (23200000-13786), однако работодателем представлены сведения за данный период работы истца без указания кода льготы, т.е. общим стажем;

- с 29.10.2019 по 31.12.2019 (2 мес. 3 дн.) – период работы в качестве производителя работ в ООО «Организация многопрофильного обслуживания – БК». Данная должность соответствует Списку №2 раздела ХХVII (2290100б-24441), однако работодателем представлены сведения без указания кода льготы, т.е. общим стажем.

16.02.2021 ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии со ст.30 Федерального закона РФ от 28.11.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В данной справке указано, что ФИО1 работал в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю (УЦ 267/29 УИН УВД по Приморскому краю), в том числе в период с 12.03.1998 по 10.11.1998 стажером по должности главного инженера; в указанной должности работал полный рабочий день, в соответствии с п.17 п.п.1 с.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение пенсии.

Несмотря на то, что период работы истца в ООО «Рыбозавод Большекаменский» с 14.10.2019 по 29.10.2019 в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражен без указания кода льготы, суд принимает во внимание представленную ООО «Рыбозавод Большекаменский» информацию, согласно которой производственно-отопительная котельная ООО «Рыбозавод Большекаменский» эксплуатирует паровые котлы на твердом топливе – каменном угле. Учитывая, что должность истца в указанный период работы соответствует Списку №2 раздела ХХХIII (23200000-13786), работодатель необоснованно предоставил в Пенсионный фонд сведения о спорном периоде работы истца без указания кода льготы в целях учета указанного периода в качестве специального стажа. Поскольку именно ООО «Рыбозавод Большекаменский» являлось работодателем истца в спорный период, на указанное юридическое лицо возложена обязанность по предоставлению сведений с указанием кода льготы, несмотря на то, что котельная не находится на балансе ООО «Рыбозавод Большекаменский». 

Кроме того, решением Шкотовского районного суда Приморского края от 03.06.2021 по делу №2-473/2021 установлено, что в нарушение действующего пенсионного законодательства работодателем – ООО «ОМО-БК» в Пенсионный фонд представлены сведения в отношении работника ФИО1 за период его работы в указанной организации без указания кода льготы. В период с 29.10.2019 по 31.12.2019 истец работал в ООО «ОМО-БК» в должности производителя работ, что соответствует Списку №2 раздела ХХVII (2290100б-24441), при этом на момент рассмотрения дела по существу работодателем представлены в Пенсионный фонд сведения о характере работы истца в ООО «ОМО-БК», дающей право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая данные обстоятельства, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку неисполнение работодателями обязанности по своевременному представлению соответствующих сведений в Пенсионный фонд не должно повлечь для истца негативных последствий при реализации права на пенсионное обеспечение. 

При изложенных обстоятельствах решение ГУ - УПФ РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) об отказе ФИО1 во включении в льготный стаж указанных выше спорных периодов работы нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Включение спорных периодов работы: с 12.03.1998 по 10.11.1998, с 14.10.2019 по 29.10.2019, с 29.10.2019 по 31.12.2019 (всего 10 мес. 18 дн.) в специальный стаж в совокупности с учтенным специальным стажем (10 лет 1 мес. 16 дн.) с учетом суммирования специального стажа, при наличии страхового стажа 33 года 4 месяца 14 дней, величины индивидуального пенсионного коэффициента – 133,068, дает истцу право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное), т.е. с 02.06.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) №246202/20 от 05.06.2020 об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 12.03.1998 по 10.11.1998 в качестве стажера по должности главного инженера УЦ-267/29 УИН УВД по Приморскому краю;

- с 14.10.2019 по 29.10.2019 в качестве кочегара котельной за период работы в ООО «Рыбозавод Большекаменский»;

- с 29.10.2019 по 31.12.2019 в качестве производителя работ за период работы в ООО «Организация многопрофильного обслуживания – БК».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 02 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме, т.е. с 25.06.2021. 

Судья А.В. Рогачева