Дело № 2-792/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019г. г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Э.И. Габидулиной 

при секретаре Н.А.Дунаевой 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости и обязании назначения страховой пенсии по старости, суд 

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) №65/8 от 04.09.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда по тем основаниям, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат включению периоды работы с 29.10.1990 года по 29.02.2004 года, с 05.05.2004 года по 17.05.2011 года в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования МУП «Теплоэнерго».

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об оспаривании данного отказа, включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь в обоснование иска на то, что на 30.08.2018г. (дата достижения возраста 50 лет) имел необходимый специальный стаж более 10 лет трудовой деятельности, связанной с вредными условиями труда, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец в судебном заседании исковые требования к ответчику поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, суду пояснила, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что представленными документами не подтверждается постоянная и полная занятость истца на работах с вредными условиями труда. МУП «Теплоэнерго» не относится к отраслям промышленности и строительства. Кроме того, периоды работы истца в МУП «Теплоэнерго» указаны страхователем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода льготы.

Представитель третьего лица МУП «Теплоэнерго», извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменным сообщением просит суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ ( в редакции действовавшей на момент возникновения спорных отношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом с 01.01.2015 по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01.01.2015), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Списком N 1 Раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" предусмотрены работники, которым предоставляется право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях. Среди них работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (подраздел 12205000-1754а).

Согласно записей трудовой книжки истца, ФИО1 29.10.1990г. принят в Производственное обьединение тепловых сетей дефектоскопистом 3 разряда в лабораторию по контролю качества сварных соединений; 01.06.1991г. присвоен 5 разряд дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования сварных соединений; 02.07.1991г. присвоена квалификация дефектоскопист 5 разряда рентгено-гаммаграфирования непосредственно и постоянно с переносными гамма аппаратами, просвечивание металла; 01.03.2004г. переведен исполняющим обязанности начальника производственной лаборатории по контролю качества сварных соединений; 05.05.2004г. переведен дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования 5 разряда производственной лаборатории по контролю качества сварных соединений; 18.05.2011г. присвоен 4 разряд слесаря по обслуживанию тепловых сетей.

Истец просит суд включить в специальный стаж периоды работы с 29.10.1990 года по 29.02.2004 года, с 05.05.2004 года по 17.05.2011 года. 

Как видно из материалов дела, ФИО1 прошел специальное обучение и имеет удостоверение № от 04.05.1991 г., согласно которого ему присвоена квалификация дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования сварных соединений пятого разряда. 

Согласно справке от 04.04.1991 года, выданной Минским учебным комбинатом, ФИО1 при прохождении производственного обучения в учебном комбинате Минмонтажспецстроя БССР с 25.02.1991 г. по 30.03.1991 г., постоянно и непосредственно работал с переносными рентгеновскими и гамммааппаратами.

В соответствии со справкой от 21.12.1990 года, выданной Производственным объединением тепловых сетей, ФИО1 допущен к работе с рентгеновским и гамма аппаратами на основании справки прохождения медкомиссии от 24.10.1990 г. Приказом № 457 от 02.07.1991 года Производственного объединения тепловых сетей ФИО1 присвоена квалификация дефектоскописта 5 разряда рентгено-гаммаграфирования непосредственно и постоянно с переносными гамма-аппаратами, просвечивание металла.

ФИО1 пояснил в судебном заседании, что на протяжении всего спорного периода работал в МУП «Теплоэнерго» в производственной лаборатории по контролю качества сварных соединений дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования. Его работа была связана с просвечиванием изделий сложной конфигурации при помощи стационарных и передвижных источников излучения. Перед началом работы он получал дозиметр. Работу осуществлял с помощью рентгеновского аппарата либо гамма-дефектоскопа.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: медицинской книжкой работающего с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений дефектоскописта РГГ «Теплоэнерго» ФИО1, в которой имеются данные о получении истцом в течение рабочего дня дозах облучения за каждую рабочую неделю в период с 1 квартала 1991 года по 4 квартал 2004 года, индивидуальными дозиметрическими картами дефектоскописта ФИО1 за 1991г., 1992г., 1993г. 1994г., 1995г., записями журнала № 1 выдачи и приемки рентгеновских аппаратов для технического обслуживания за период с 09.04.1991г. по 01.09.1999г.

Согласно приказам МУП «Теплоэнерго» от 12.05.2004 № 231, от 16.02.2006 № 91, от 16.02.2007 № 67А, от 14.03.2008 № 82, от 23.04.2008 № 144 «О составлении поименного списка лиц, относящихся к группе «А», для проведения рентгеноскопии сварных соединений персонал лаборатории по контролю качества сварных соединений, в том числе и ФИО1, дефектоскопист 5 разряда, отнесен к группе «А» (профессиональные работники), работающие непосредственно с источниками ионизирующих излучений.

Согласно сообщения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 14.09.2018 года № 09-8375-2018-40, в Федеральном банке данных по индивидуальным дозам облучения персонала организаций, использующих в работе источники ионизирующего излучения, имеются сведения в электронном виде по форме № 1 - ДОЗ за 2004, 2006-2011 годы о работе ФИО1 в МУП «Теплоэнерго» по профессии «Дефектоскопист рентгено-, гаммаграфирования», при этом указаны сведения о дозе облучения в отношении последнего.

Работа истца протекала на одном предприятии: 29.10.1990 г. ФИО1 был принят на работу в Производственное объединение тепловых сетей г. Новгорода. 13.01.1993г. производственное объединение тепловых сетей г. Новгорода реорганизовано в государственное областное производственное предприятие «Теплоэнерго». 19.03.1996г. ГОПП «Теплоэнерго» преобразовано в муниципальное унитарное предприятие «ТЭПЛОЭНЕРГО». На основании Постановления Администрации Великого Новгорода от 06.08.2003 № 227 муниципальное унитарное предприятие «ТЕПЛОЭНЕРГО» переименовано в муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «ТЕПЛОЭНЕРГО». На основании Постановления Администрации Великого Новгорода от 23.06.2009 № 181 муниципальное унитарное предприятие «ТЕПЛОЭНЕРГО» переименовано в муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Теплоэнерго».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в МУП «Теплоэнерго» истец постоянно и непосредственно был занят на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, что соответствует подразделу 12205000-1754а, Списка N 1, Раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами".

Доказательств того, что ФИО1 имел отвлечения от основной работы, связанной с вредными условиями труда, ответчиком суду не представлено и судом не установлено.

Определяя период, в течение которого истец осуществлял работу с вредными условиями труда, суд исходит из следующего: приказом № от 02.07.1991 года Производственного объединения тепловых сетей ФИО1, после прохождения специального обучения, присвоена квалификация дефектоскописта 5 разряда рентгено-гаммаграфирования непосредственно и постоянно с переносными гамма-аппаратами, просвечивание металла. С указанной даты с 02.07.1991 года по 29.02.2004 года и с 05.05.2004 года по 17.05.2011 года период работы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Довод представителя ответчика, о том что предприятие, где осуществлял трудовую деятельность истец не относится к предприятиям промышленности, суд отклоняет.

Согласно сообщения 

<

данные изъяты> от 18.09.2018 года №Г, Государственное областное производственное предприятие «Теплоэнерго» г. Новгород, (код ОКНО 03292256), включено в ЕГРПО на основании распоряжения Администрации г. Новгорода № 84Р от 19.01.1993г. с основным видом деятельности, входящим в группировку «Промышленность», в соответствии с Общероссийским классификатором "Отрасли народного хозяйства" код ОКОНХ 11180 - «тепловые сети».

Сообщением Территориального органа Федеральной службы государтвенной статистики по Новгородской области (Новгородстат) от 14.09.2018 года № 33/ОГ, указано, что МУП «Теплоэнерго» включено в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) на основании распоряжения Администрации г. Новгорода № 67 от 18.04.1996г. с основным видом деятельности, входящим в группировку «Промышленность», в соответствии с Общероссийским классификатором "Отрасли народного хозяйства" код ОКОНХ 11180 - «тепловые сети».

29.08.2002г. МУП «Теплоэнерго» включено в Статистический регистр хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики (Статрегистр Росстата), на основании сведений о государственной регистрации, предоставляемых налоговыми органами из Единого государственного реестра юридических лиц, с основным видом деятельности, входящим в раздел Е «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» код ОКВЭД 40.30.14 «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными».

Статья 3 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" содержит определение промышленное производство (промышленность), согласно которому промышленное производство (промышленность) - совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений. 

Довод представителя ответчика, что работодателем в УПФР не производилась уплата дополнительного тарифа, предусмотренного п. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ судом приняты во внимание быть не могут, поскольку уплата страховых взносов, в том числе в соответствие с дополнительными тарифами в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ является обязанностью работодателя, невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию.

Более того, суд учитывает, что согласно материалам наблюдательного дела в отношении МУП «Теплоэнерго» за период с 1997г. по 2007г., работодателем в поименном Списке застрахованных лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии по состоянию на 31 декабря 2002г. указан дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования 5 разряда ФИО1 Код позиции 12205000-1754а Списка N 1.

МУП «Теплоэнерго» в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) 10.08.2018г. в отношении ФИО1 была выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, которой подтверждена работа истца в спорный период по Списку N 1, раздел № ХХII, позиция12205000-1754а.

Между тем, согласно запроса Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) от 17.08.2018г. №, ответчик просил МУП «Теплоэнерго» отозвать справку от 10.08.2018г., уточняющую льготный характер работы ФИО1 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования с 29.10.1990г. по 06.06.2016г., как необоснованно выданную и представить корректирующую форму индивидуальных сведений за 2002-2003 годы (убрать код льготы).

Судом произведен расчет специального стажа истца на работах с вредными условиями труда на 08.08.2018г. (день обращения за назначением пенсии), с 02.07.1991 года по 29.02.2004 года и с 05.05.2004 года по 17.05.2011 года, составил более 19 лет (необходимо не менее 10 лет), наличие необходимого страхового стажа у ФИО1 ответчик не оспаривает. Возраст истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии-49 лет (необходимо 50 лет) 

Вместе с тем, на основании статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия (часть страховой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

Для назначения указанного выше вида пенсии необходимо достижение возраста-50 лет. Указанный возраст ФИО1 достиг 30.08.2018г., с указанной даты суд считает возможным назначить истцу страховую пенсии по старости.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика 300 рублей - возврат госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), удовлетворить в части.

Решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 Н.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж трудовой деятельности, связанной с вредными условиями труда, ФИО1, период работы с 02.07.1991 года по 29.02.2004 года и с 05.05.2004 года по 17.05.2011 года дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования 5 разряда МУП «Теплоэнерго». 

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда с 30.08.2018г. 

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 - 300 руб. возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме - 11 февраля 2018г.

Председательствующий: Габидулина Э.И.