Дело № 2а-672/2025

44RS0003-01-2025-000961-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием ст.помощника Шарьинского межрайонного прокурора Вестниковой Т.О., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Костромского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Костромской транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении мер по постановке на учет бесхозного здания (водонапорной башни), расположенного около ст. Шекшема Северной железной дороги; возложении обязанности в установленном законом порядке поставить на учет бесхозное здание (водонапорную башню), расположенное около ст. Шекшема Северной железной дороги, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Костромской транспортной прокуратурой проведена проверка безопасности эксплуатации и движения железнодорожного транспорта вблизи ст. Шекшема Северной железной дороги, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

По результатам проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №_______ (полосы отвода железной дороги) в непосредственной близости со ст. Шекшема Северной железной дороги, п. Шекшема Шарьинского района Костромской области, расположено бесхозное, ветхое капитальное строение (водонапорная башня).

По результатам проверки 23.06.2025 года в администрацию Шекшемского сельского поселения транспортной прокуратурой внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства не устранены, должных мер администрацией не предпринято. 

Так, согласно ответа администрации от 16.07.2025 года в бюджет поселения на 2025 год денежные средства на изготовление документации и постановке объекта на учет не запланированы.

На сегодняшний день административный ответчик меры по постановке на учет бесхозяйного имущества не выполнил, что в свою очередь, не позволяет обеспечивать надлежащее состояние вышеуказанного объекта и, как следствие, может явиться причиной нарушения функционирования железнодорожной линии.

19.09.2025 года в суд от представителя ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что заявленные требования Костромского транспортного прокурора полагает незаконными. Исковые требования направлены на незаконную передачу обязанностей РЖД администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района по содержанию, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на ветхое строение, содержание либо ликвидация которого повлечет большие финансовые затраты. Кроме того, закон не предусматривает передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований (л.д. 18).

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного ответчика администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании старший помощник Шарьинского межрайонного прокурора Вестникова Т.О. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Костромской транспортной прокуратурой проведена проверка безопасности эксплуатации и движения железнодорожного транспорта вблизи ст. Шекшема Северной железной дороги, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проверки установлено, что в границах полосы отвода железной дороги в границах населенного пункта – п. Шекшема Шарьинского района Костромской области расположено здание, выполненное из красного кирпича, обладающее признаками бесхозности, так как двери и кровля отсутствуют (л.д. 7).

23.06.2025 года заместителем Костромского транспортного прокурора в адрес главы администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 8 об.-10).

Согласно ответа ведущего специалиста Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 16.07.2025 года на представление прокурора, бесхозное, ветхое капитальное строение (водонапорная башня) не обладает какими-либо признаками коммунального объекта водоснабжения, по факту является сооружением из красного кирпича (стены с открытыми проемами), не задействована в процессе водоснабжения населения и производства. Данный объект расположен на земельном участке, находящемся в федеральной собственности – аренда в пользу ОАО «Российские железные дороги». В бюджете Шекшемского сельского поселения на 2025 год денежные средства на изготовление кадастрового и технического паспортов по оформлению бесхозяйного имущества не предусмотрены (л.д. 10 об.-11).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает, что земли железнодорожного транспорта – это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Согласно п. 2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предоставленные и (или) предназначенные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. 

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона № 17 от 10.01.2003 года «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», владельцы инфраструктур в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

Приказом Министерства путей сообщения РФ от 15 мая 1999 года № 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог.

Согласно п. 16 данного Положения временным пользователям в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

В отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 18 Положения).

В силу п. 21 Положения временные пользователи осуществляют пользование земельными участками в соответствии с целями и условиями их предоставления, не допуская нанесения вреда объектам железнодорожного транспорта и безопасности железнодорожного движения с учетом правил, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и условиями договора.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам ведения местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Поскольку бесхозяйное здание водонапорной башни расположено на территории Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района, то оно подлежит принятию на учет по заявлению органа местного самоуправления.

На основании изложенного исковые требования Костромского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Костромского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, выразившее в невыполнении мер по постановке на учет бесхозяйного здания (водонапорной башни), расположенного около ст. Шекшема Северной железной дороги, незаконным.

Обязать администрацию Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в установленном законом порядке поставить на учет бесхозяйное здание (водонапорную башню), расположенное около ст. Шекшема Северной железной дороги, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2025г.