УИД № 50RS0003-01-2025-000678-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2025 года г. Воскресенск 

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Аракеловой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1203/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа 

<

адрес> о признании незаконным уведомления от 

<

дата> №Р№91649927 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Воскресенский городской суд 

<

адрес> с административным иском к администрации городского округа 

<

адрес>, в котором просит признать незаконным уведомление от 

<

дата> №Р№91649927 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 №Р№91649927 от 

<

дата> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что 

<

дата> между администрацией городского округа 

<

адрес> и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка, заключаемый без проведения торгов №, на срок 10 лет с 

<

дата> по 

<

дата> в отношении земельного участка, кадастровый № площадью 1 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Чемодурово, 

<

адрес>, уч. 111-г, согласно п. 1.4. которого в отношении земельного участка не имеется ограничений в использовании. 

<

дата> между ФИО5 и ФИО4 заключено соглашение об уступке прав по договору аренды земельного участка, заключаемому без проведения торгов № от 

<

дата>, на основании которого в ЕГРН 

<

дата> внесена соответствующая запись о праве аренды административного истца вышеуказанного земельного участка. 

<

дата> ФИО4 подано уведомление №Р№91649927 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке. По результатам рассмотрения вышеуказанного Уведомления, 

<

дата> администрацией городского округа 

<

адрес> вынесено уведомление №Р№91649927 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку согласно данным государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 

<

адрес> и в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами 2.2.1/2.

<

дата>-03, земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне первого класса – 1 000 м. скотомогильника (Сибиреязвенные скотомогильники). В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку. С указанным уведомлением административный истец не согласен, считает его не обоснованным, незаконным, поскольку санитарно-защитная зона, распространяющая свое действие на арендованный земельный участок, не установлена. Кроме того, как следует из Уведомления, в качестве основания указано на несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (п.1 ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ), в то время как указанное в Уведомлении основание соответствует п.2 ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ. В связи с изложенными обстоятельствами, нарушающими права административного истца, ФИО2 обратился в суд с рассматриваемым иском.

Стороны, представители заинтересованных лиц: Министерства имущественных отношений 

<

адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 111, 121-123). Административный истец, представитель административного ответчика в поданных суду ходатайствах просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.124-127, 128-131). От представителя административного ответчика поступили письменные возражения на административное исковое заявление с приложением, в которых он просит суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме (л.д. 63-67, 68-76). 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, также и учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что 

<

дата> между администрацией городского округа 

<

адрес> и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, №, на срок 10 лет с 

<

дата> по 

<

дата> в отношении земельного участка, кадастровый № площадью 1 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Чемодурово, 

<

адрес>, уч. 111-

<

адрес> п. 1.4. договора ограничений в использовании земельного участка нет, сведений о правах третьих лиц на него у Арендодателя не имеется (л.д. 46-52).

Указанный земельный участок был предоставлен ФИО5 в аренду на основании Постановления администрации городского округа 

<

адрес> от 

<

дата> № (л.д. 24-25).

<

дата> между ФИО5 и ФИО4 заключено соглашение об уступке прав по договору аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов № от 

<

дата> (л.д. 53).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 54-58), 

<

дата> в ЕГРН внесена соответствующая запись о праве аренды административного истца вышеуказанного земельного участка, возникшем на основании договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, № от 

<

дата>, соглашения об уступке прав по договору аренды земельного участка от 

<

дата>.

<

дата> ФИО4 в администрацию городского округа 

<

адрес> направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, д. Чемодурово, 

<

адрес> (л.д. 29-30). 

По результатам рассмотрения вышеуказанного Уведомления, 

<

дата> администрацией городского округа 

<

адрес> вынесено уведомление №Р№91649927 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, согласно которому Администрация уведомила ФИО2 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, по следующим основаниям: согласно данным государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 

<

адрес> и в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами 2.2.1/2.

<

дата>-03, земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне первого класса – 1 000 м. скотомогильника (Сибиреязвенные скотомогильники). В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, о чем было сообщено заявителю (л.д. 26,38,39, 71-76).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ, земельные участки являются объектами земельных отношений.

На основании п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; сведения о договоре строительного подряда с использованием счета эскроу, включая сведения о лице, выполняющем работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании такого договора (при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу"); почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Как следует из ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

На основании ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: 1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения (ч.11 ст. 51.1 ГрК РФ).

Подпунктом 18 ст. 105 ЗК РФ установлено, что санитарно-защитная зона является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст.7, ст. 14 Федерального закона от 

<

дата> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы утверждения генеральных планов сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. Генеральный план утверждается муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления. Муниципальные правовые акты, принятые по вопросам градостроительной деятельности, не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации (ч.4 ст. 3 ГрК РФ).

Статьей 3 ГрК РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности включает данный кодекс, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ. 

Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ) и отображаются на картах в составе материалов по обоснованию генерального плана (пп. 7 ч. 8 ст. 23 ГрК РФ). Кроме того, характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (п. 1 ч. 4 ст. 23 ГрК РФ), а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения (пункты 4 и 5 части 7 статьи 23 ГрК РФ). 

Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Законодательство о градостроительной деятельности корреспондирует и действующему законодательству в сфере санитарного благополучия населения. 

В силу положений п. 1 ст. 39 Федерального закона от 

<

дата> № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктами 5.1, 5.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.

<

дата>-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

дата> №, установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. При этом санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (пункты 3.1, 3.10 СанПиН). Установление, изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (пункт 4.2 СанПиН).

Суд соглашается с позицией административного истца о несоответствии основания, указанного в Уведомлении, положениям п. 1 ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ, поскольку в уведомлении не приведены соответствующие данные несоответствия параметров объекта индивидуального жилищного строительства, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а указанное в уведомлении основание не приведено в качестве основания для вынесения уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в соответствии с п. 1 ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ.

Кроме того, как следует из материалов дела и возражений административного ответчика, основанием для принятия оспариваемого уведомления явилось наличие данных государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 

<

адрес> и письмо Министерства сельского хозяйства и продовольствия 

<

адрес> от 

<

дата> №ИСХ-9843, согласно которому в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности 

<

адрес> направлены сведения о 110 скотомогильниках, а также сведения о размерах ориентировочных, расчетных санитарно-защитных зонах скотомогильников, определенных в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

дата> № «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.

<

дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений, и иных объектов» (л.д. 41-45).

В соответствии с Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон (пункт 3).

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 25).

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрен порядок установления санитарно-защитных зон. Ограничения землепользования в санитарно-защитных зонах могут применяться только при наличии достоверных и допустимых доказательств наличия санитарно-защитной зоны и включении в ее размеры земельного участка, в отношении которого применены соответствующие ограничения.

Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что санитарно- защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1); отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию (подпункт 7 части 8 статьи 23). Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из ответа Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> № от 

<

дата> на обращение ФИО2, в Управлении отсутствуют сведения о наличии решения об установлении санитарно-защитной зоны для сибиреязвенного скотомогильника в д. Чемодурово, выданного Центральным аппаратом Роспотребнадзора (л.д. 91).

Сведения о наличии санитарно-защитной зоны и ограничении использования земельного участка, кадастровый №, в ЕГРН не содержатся (л.д. 54-58), как и не содержались при предоставлении земельного участка в аренду.

Суд обязывал административно ответчика представить документы, подтверждающие, что земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника, а также документы, подтверждающие либо постановку указанного скотомогильника на учет в установленном законом порядке, либо отсутствие данного подтверждения (л.д. 2).

В судебном заседании 

<

дата> представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, копию диплома о высшем юридическом образовании представившая, пояснила, что указанные документы представить невозможно в связи с их отсутствием (л.д. 106-107, 108-109).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что санитарно-защитная зона для сибиреязвенного скотомогильника в д. Чемодурово, размер которой составляет 1 000 метров, не установлена. 

При этом, административным ответчиком достоверных и допустимых доказательств как установления санитарно-защитной зоны в предусмотренном законом порядке, так и включения в ее размеры спорного земельного участка, а также сведений об объекте, для которого установлена санитарно-защитная зона, не представлено; оспариваемое уведомление основано только на данных государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 

<

адрес>, носящей информационный характер, противоречащей как ответу Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>, так и сведениям ЕГРН.

На основании вышеизложенного, суд, установив отсутствие информации о принятии административным ответчиком при рассмотрении заявления ФИО2 мер по уточнению сведений о нахождении земельного участка в санитарно-защитной зоне, что послужило основанием к принятию оспариваемого уведомления; отсутствие доказательств отнесения земельного участка, о строительстве на котором объекта индивидуального жилищного строительства было сообщено административном истцом в уведомлении от 

<

дата>, направленном в Администрацию, к землям, ограниченным в обороте, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Уведомление административного ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уведомление от 

<

дата> №Р№91649927 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке является незаконным, в связи с чем требование ФИО2 к администрации городского округа 

<

адрес> о признании незаконным уведомления от 

<

дата> №Р№91649927 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке подлежит удовлетворению. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. 

С целью восстановления нарушенного права административным истцом заявлено требование об обязании администрации городского округа Воскресенск обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 №Р№91649927 от 

<

дата> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что избранный административным истцом способ восстановления нарушенного права соответствует требованиям законодательства, в связи с чем приходит к выводу об обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 №Р№91649927 от 

<

дата> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа 

<

адрес> о признании незаконным уведомления от 

<

дата> №Р№91649927 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации городского округа 

<

адрес> от 

<

дата> №Р№91649927 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, с возложением на администрацию городского округа 

<

адрес> обязанности повторного рассмотрения заявления ФИО2 №Р№91649927 от 

<

дата> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и сообщения об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина 

Решение в окончательной форме принято 

<

дата> года