УИД 19RS0002-01-2025-002429-38

Дело № 2а-1337/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Ключиковой Ю.С.,

при секретаре Ворошиловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату города Черногорска и *** Республики Хакасия, призывной комиссии г. Черногорска и Боградского района Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату города Черногорска и *** Республики Хакасия, призывной комиссии г. Черногорска и *** Республики Хакасия о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу.

Требования мотивировал тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате по г. Черногорску и *** Республики Хакасия. *** в отношении него призывная комиссия города Черногорска приняла решение о призыве на военную службу. Ему была выдана повестка на *** для отправки к месту прохождения военной службы. Считает, данное решение незаконным. При прохождении медицинской комиссии он предъявлял врачам специалистам следующие жалобы на здоровье: повышенное давление; боли в желудке; плоскостопие. Считает, что его жалобы на состояние здоровья могут быть основанием для определения категории годности «В». Считает, что без проведения дополнительного обследования категорию годности в отношении него определить нельзя. Ему отказали в выдаче направления на медицинское обследование. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Черногорска и *** Республики Хакасия от *** о призыве его на военную службу.

Определением судьи от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Хакасия» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия»).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО2, действующая на основании доверенности от ***, административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что *** медицинской комиссией г. Черногорска в отношении призывника ФИО1 по заключению врачей и проведенных медицинских исследований принято решение, которым ФИО1 установлена категория годности «Б-3» (ст. 68 п. «г» графы 1 Постановления Правительства РФ от *** ***) годен к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно выписке из протокола *** от ***, жалоб на здоровье со стороны ФИО1, в ходе проведения призывной медицинской комиссии, не поступало. Данные объективного исследования, установлен диагноз : комбинированное плоскостопие обеих стоп. Медицинский осмотр, проведенный в составе комиссии в отношении призывника ФИО1, соответствовал всем нормам законодательства. Повторные направления на медицинское обследование не выдавались, так как в ходе медицинской комиссии были учтены все жалобы, и имеющиеся диагнозы у призывника ФИО1 (плоскостопие). Кроме того административный истец не был лишен возможности самостоятельно предоставлять медицинской комиссии документы, указывающие на наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу. Административным истцом не доказан факт нарушения призывной комиссией города Черногорска требований законодательства о порядке проведения мероприятий и принятия решений, связанных с призывом на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с чем, суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрел административное дело в отсутствие неявившегося административного истца, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу, указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 28 названного закона определено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от *** N 663 (далее Положение ***), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

В соответствии с п. 13 Положения ***, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Постановлением Правительства РФ от *** *** утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее положение ***).

В соответствии с п. 4 Положения *** при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

В силу п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В соответствии с п. 13 Положения ***, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 названного Положения Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписания болезней» приложения к Положению ***.

Судом установлено, что ФИО1 20.04.2006г. рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Черногорска и *** Республики Хакасия.

В рамках призывной кампании 2023г, 2024г., и 2025 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, признавался годным к военной службе, ему устанавливалась категория годности *** – «Б-3», *** – «Б-3», *** – «Б-3», что подтверждается учётной картой призывника. 

Как следует из учетной карты призывника ФИО1 был осмотрен врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом, ему проведены диагностические исследования, предусмотренные п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от *** *** обследования.

Согласно медицинскому заключению *** от ***, ФИО1 установлен диагноз: комбинированное плоскостопие обеих сток 2 степени. 

При вынесении решения призывной комиссии г.Черногорска по результатам заключения медицинского освидетельствования врачебной комиссии, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с определением категории годности «Б-3». 

Каких-либо иных жалоб на наличие заболеваний ФИО1, при прохождении медицинской комиссии *** жалоб на не предъявлял. Заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в результате медицинского освидетельствования не установлено, имеющиеся у ФИО1 заболевания учтены при установлении категории годности призывника к военной службе.

Обстоятельства существенного нарушения порядка проведения медицинского освидетельствования, которые могли бы повлечь неправильные выводы врача, а в дальнейшем - незаконное решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу, в ходе судебного разбирательства - не установлены.

Таким образом, решение призывной комиссии г.Черногорска о призыве на военную службу ФИО1,Ю. принято на основании п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и при изложенных обстоятельствах отмене не подлежит.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, в связи с чем, отказывает ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к военному комиссариату города Черногорска и *** Республики Хакасия, призывной комиссии г. Черногорска и *** Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» об оспаривании решения призывной комиссии от *** и возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С.Ключикова

Мотивированное решение изготовлено ***.