Дело № 2- 528/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Советск 21 декабря 2017 года

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мамаева С.М., при секретаре Максимове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к УПФ РФ в Советском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она представила в УПФ РФ в Советском районе документы для назначения ей досрочной страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области было принято решение об отказе в установлении ей пенсии, по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Считает данное решение незаконным по следующим основаниям. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в Советской центральной районной больнице медицинским работником – медицинской сестрой палатной. Работа заключается в осуществлении мероприятий, направленных на охрану здоровья граждан РФ. УПФ РФ исключило из её специального стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации, хотя она направлялась на них работодателем в обязательном порядке. Не прохождение этих курсов сделало бы невозможным продолжение её работы в качестве медицинской сестры. Согласно справке №, выданной КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ, в эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, в фонд обязательного медицинского страхования и фонд социального страхования. Таким образом, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении. Кроме того, Пенсионным фондом исключены из её специального стажа командировки, что также считает неправильным. Согласно трудовому законодательству (ст. 166 ТК РФ) служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Следовательно, периоды нахождения в командировках – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, также должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении. Просит признать решение № ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области об отказе ей в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Включить в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды командировок – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФ РФ в Советском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что в указанные выше периоды курсов повышения квалификации и командировок за ней сохранялась заработная плата и работодателем уплачены за нее страховые взносы в пенсионный орган. 

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Советском районе по Кировской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках. Поэтому просит в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Истица ФИО1, полагая, что, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, она имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж работы, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. 

Пенсионный фонд отказался включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в командировках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку возможность включения указанных периодов в специальный стаж работы законом не предусмотрена. По подсчётам Пенсионного фонда страховой стаж истицы составил 29 лет 06 месяцев 05 дней.

Суд не согласен с данным выводом Пенсионного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», а также п. 1 ст. 10 ранее действующего ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. ст. 167, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в служебную командировку за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Судом установлено, что, работая в должности палатной медицинской сестры, истица обучалась на курсах по своей специальности «Сестринское дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в качестве сопровождающей пациентов медсестры направлялась в командировки в различные медицинские учреждения области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Направление ФИО1 на курсы и в командировки подтверждается представленными суду приказами руководителя. За время её нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства дают основание для включения этих периодов, составляющих в общей сложности 5 месяцев 27 дней в специальный стаж работы ФИО1

Поскольку с зачётом спорных периодов на ДД.ММ.ГГГГ истица имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, исковые требования о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение № ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с даты обращения за её назначением, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может обжаловано сторонами в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, с 22 декабря 2017 года в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья С.М.Мамаев

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2017 года.

Судья С.М. Мамаев