Дело № 12-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Комсомольск Ивановской области 19 апреля 2017 года 

Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Большаков А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Комсомольского района Ивановской области Малышевой Т.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комсомольского муниципального района от дд.мм.гггг. №.. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Комсомольского района Ивановской области Малышева Т.В. обратилась в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комсомольского муниципального района (далее комиссия) от дд.мм.гггг. №.. по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, считая его незаконным, поскольку при рассмотрении комиссией данного материала не установлена субъективная и объективная сторона совершенного правонарушения, так как достоверных доказательств совершения ФИО1 правонарушения не получены и в качестве доказательств ее вины в постановлении не приведены. Просит постановление отменить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и вернуть материал в комиссии на новое рассмотрение. 

В судебном заседании заместитель прокурора Комсомольского района Ивановской области Малышева Т.В. уточнила заявленные требования, просит постановление отменить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и производство по делу прекратить, в остальной части протест поддержала в полном объеме и по основаниям, указанным в нем.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комсомольского муниципального района ФИО2 пояснила, что правонарушение по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ носит характер длящегося правонарушения, субъект должен иметь умысел на его совершение. Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию могут выражаться в том, что ребенку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общения, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т.д. Материалами дела, рассмотренными на заседании комиссии, это доказано не было, поскольку обязанности родителя ФИО1 по воспитанию дочери исполняет, в связи с чем полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а имеет место факт неприязненных отношения между ФИО1 и дочерью ее гражданского мужа Г. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрение дела по протесту прокурора в ее отсутствие, по решению полагается на усмотрения суда.

Проверив материалы дела, выслушав заместителя прокурора, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комсомольского муниципального района П., исследовав имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

В силу ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объектом административного правонарушения рассматриваемой категории являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из протокола об административном правонарушении … от дд.мм.гггг. усматривается, что дд.мм.гггг. в.. часов по адресу…, выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО1 по воспитанию в отношении дочери З., дд.мм.гггг. рождения, а именно: в ночь с дд.мм.гггг. на дд.мм.гггг. ФИО1 вернулась домой ночью в состоянии алкогольного опьянения, учинила скандал в отношении сожителя, выражаясь нецензурной бранью, ругалась, обзывалась, вела себя вызывающе, агрессивно.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комсомольского муниципального района от дд.мм.гггг. №.. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Из постановления усматривается, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности является педагогическая некомпетентность родителя, употребление алкоголя.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по каждому делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу. 

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, ФИО1, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязана доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения в данном случае должна была быть установлена административным органом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судьей установлено, что комиссия, вынесшая оспариваемое постановление, при признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, исходила из того, что ФИО1 не надлежаще исполняет обязанности родителя по воспитанию и обучению своей дочери. Однако, в ходе судебного заседания указанное нарушение не нашло своего подтверждения, исследованные в судебном заседании материалы административного дела, а именно: рапорт следователя СО МО МВД России «…», заявление Г., объяснения ФИО1, ее несовершеннолетней дочери З., характеристика УУП У., не содержат сведений о том, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанности родителя; из характеристики директора … средней школы Л. от дд.мм.гггг. № … следует, что воспитанием несовершеннолетней дочери занимается мама (ФИО1), по внешнему виду ребенка, по подготовленности к учебе претензий нет; сведений, что ФИО1 привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, материалы дела не содержат.

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, и из материалов административного дела усматривается, что причиной поведения ФИО1 в ночь с дд.мм.гггг. на дд.мм.гггг. стали внезапно возникшие личные неприязненные отношения между ФИО1 и дочерью ее сожителя Ш. – Г., что не свидетельствует о том, что ФИО1 не надлежаще исполняет родительские обязанности по отношению к своей несовершеннолетней дочери З.

Иных доказательств, подтверждающих нарушение ФИО1 обязанности родителя, судье не представлено. В связи с этим, судья полагает, что вывод о виновности ФИО1 в совершении указанного нарушения сделан комиссией без соблюдения требований ст. 26.1 КоАП РФ – без выяснения должным образом виновности лица в совершении административного правонарушения. 

Исходя из изложенного, судья не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку фактов ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО1 в ходе проверки не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора Комсомольского района Ивановской области Малышевой Т.В. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комсомольского муниципального района от дд.мм.гггг. №.. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.Ю. Большаков