Дело № 2а-2644/2024

УИД 63RS0044-01-2024-005160-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Замулиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копыловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2644/2024 по административному иску общества с ограниченной ответственностью ПКО «Финансово-правовая компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 ФИО7, Главному Управлению ФССП России по Самарской области, врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО3 ФИО8, заинтересованным лицам: ФИО2 ФИО9, заместителю начальника ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО4 ФИО10, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО ПКО «Финансово-Правовая компания» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Самары с административный иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование требований указав, что на основании исполнительного документа № 2-1328/2023 от 06.09.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары, судебным приставом-исполнителем 31.10.2023 возбуждено исполнительное производство № 141261/23/63043-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО ПКО «Финансово-Правовая компания» суммы задолженности в размере 148 506 рублей 56 копеек. 03.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары вынесено постановление об окончании исполнительного производства, с чем не согласен административный истец, полагая, что судебным приставом-исполнителем не приняты необходимые и достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. О прекращении исполнительного производства административный истец узнал лишь 17.07.2024 в личном кабинете сайта «Госуслуги». Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 141261/23/63043-ИП. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 об окончании исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения. В случае утраты исполнительного документа, организовать работу по его восстановлению 

В ходе рассмотрения дела к участию в процессе в качестве административного соответчика привлечена врио старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО3, в качестве заинтересованного лица - заместитель начальника ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО4, ГУ ФССП России по Самарской области.

В судебное заседание административный истец, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представила возражения, из которых следует, что 31.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 141261/23/63043-ИП в отношении ФИО2 в пользу ООО "Финансово-правовая компания" о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере: 148506,56 р. на основании исполнительного документа судебный приказ № 2-1328/2023 от 05.10.2023. Вместе с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и прочие кредитные организации. Установлены счета в банке. В рамках исполнительного производства обращено взыскание на счета должника, находящиеся в банке и иных кредитных организациях. Согласно выписке из ЕГРН за должником зарегистрировано единственное жильё. Согласно ответу из ГИБДД за должником не зарегистрировано транспортных средств. 03.07.2024 исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административные ответчики - врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО3, представитель ГУ ФССП России по Самарской области, заинтересованные лица заместитель начальника ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО4, ФИО2, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Учитывая, требования ст.ст. 96, 150 КАС РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующего равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г.Самары, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения и просить отменить постановление судебного пристава от 03.07.2024 об окончании исполнительного производства.

Административное исковое заявление направлено ООО ПКО «Финансово-Правовая компания» в Железнодорожный районный суд г.Самары 19.07.2024.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска в части признания незаконным бездействия соблюден.

Также административным истцом заявлено требование об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 03.07.2024. При этом указано на то, что об окончании исполнительного производства административный истец узнал из информации с официального сайта «Госуслуги» 17.07.2024. 

Доказательств, подтверждающих своевременное направление взыскателю постановления об окончании исполнительного производства административным ответчиком не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении срока его обжалования. 

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании на основании материалов исполнительного производства, 31.10.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары возбуждено исполнительное производство № 141261/23/63043-ИП на основании судебного приказа № 2-1328/2023 от 05.10.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары, о взыскании задолженности в размере 148 506 рублей 56 копеек с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «Финансово-Правовая компания».

Согласно сводке исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно 31.10.2023, 01.11.2023, 15.12.2023, 10.01.2024, 21.06.2024, 28.06.2024, направлялись запросы в регистрирующие органы о должнике и его имущества, кредитные организации о наличии денежных средств у должника и об их движении, истребованы сведения из налоговых органов об имеющихся у должника счетах, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, запрос в Социальный фонд, операторам связи, в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных автомототранспортных средств. 

На основании поступивших сведений имущество, а также денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом не установлено.

В результате отсутствия возможности установить местонахождение должника, его имущество, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем 03.07.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Анализируя совокупность представленных документов, материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары в рамках возбужденного исполнительного производства, которым приняты необходимые и достаточные меры, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, по установлению принадлежащего должнику имущества, денежных средств и обращению на них взыскания.

Тот факт, что решение суда до настоящего времени в полной мере не исполнено, а исполнительные действия не принесли положительных результатов, о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует.

Статьей 47 Закона об исполнительном производстве определены основания окончания исполнительного производства, к числу которых отнесено возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Названные выше положения закона применены судебном приставом в качестве основания окончания исполнительных производств, что суд признает правомерным. Несмотря на то, что принимаемые меры были в целом безрезультатными, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя, исходя из заявленных требований, нельзя считать незаконными.

Кроме того, при принятии решения суд учитывает положения ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой, судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований ООО ПКО «Финансово-Правовая компания» отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ПКО «Финансово-правовая компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 ФИО11, Главному Управлению ФССП России по Самарской области, врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО3 ФИО12 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 141261/23/63043-ИП в отношении ФИО2, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14 января 2025 года.

Председательствующий судья Е.В. Замулина