Дело № УИД 89RS0№-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., 

с участием ст. помощника прокурора г.Лабытнанги Девяткова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Лабытнанги к ФИО1, ФИО2, ФИО13 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании утратившими право пользования жилым помещением, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, встречному исковому заявлению прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах ФИО4, ФИО2, несовершеннолетнего ФИО6, к Администрации города Лабытнанги о признании права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого,

у с т а н о в и л:

представитель Администрации г.Лабытнанги обратился в суд с исковым заявлением к Охтенко (Бондарюк ) Н.Ю., ФИО2, ФИО6 об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ... с предоставлением собственникам жилого помещения – ФИО1, ФИО2, ФИО6 возмещения, с учетом уточненных исковых требований, в размере 4 955 170 рублей 00 копеек, соразмерно доли в праве, признании ФИО7, ФИО2, ФИО14 утратившими права пользования жилым помещением, прекращении права собственности, аннулировании записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД/ММ/ГГ. 

Определением от ДД/ММ/ГГ настоящее исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело №. 

07 марта 2024 года прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО3, обратился в суд с иском к Администрации г. Лабытнанги о признании за истцами при расселении многоквартирного жилого дома ... в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2024 годах, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019 № 346-П, право на предоставление в собственность одного жилого помещения общей площадью не менее 51,2 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Определением от ДД/ММ/ГГ данное исковое заявление также принято к производству суда, возбуждено гражданское дело №. 

Определение Лабытнангского городского суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство (л.д.171-172). 

В судебном заседании представитель Администрации города Лабытнанги ФИО8, действующий на основании соответствующей доверенности, на удовлетворении уточненных требований первоначального искового заявления настаивал в полном объеме, просил решение суда обратить к немедленному исполнению во избежание причинения ущерба неопределённому кругу лиц, поскольку дом аварийный и срок его сноса истек. 

Процессуальный истец по встречному исковому заявлению ст. помощник прокурора г.Лабытнанги Девятков Д.А. просил встречные требованиям удовлетворить в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, в удовлетворении требований Администрации отказать. Также просил обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку дом признан аварийным, его необходимо расселять и сносить.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному ФИО4, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебном заседании поддержала позицию ст. помощника прокурора г.Лабытнанги. 

Ответчики ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ОВМ ОМВД России «Лабытнанги» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием, либо рассмотрении дела в их отсутствие не обращались. 

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено, из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., общей площадью 51,2 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетнему ФИО3, ДД/ММ/ГГ., по 1/3 доли в праве, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.12-16).

ФИО7 сменила фамилию на ФИО4 ДД/ММ/ГГ, что подтверждается копий свидетельства о перемене имни (л.д.108). 

Заключением межведомственной комиссии № от ДД/ММ/ГГ жилой ... ЯНАО признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.6). 

Распоряжением Администрации города Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД/ММ/ГГ, жилой ... признан авариным и подлежащим сносу, установлен срок расселения 2024 год (л.д.7). 

Распоряжением Администрации города Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № в том числе в распоряжение от ДД/ММ/ГГ № внесены изменения в части срока осуществления расселения многоквартирного дома до ДД/ММ/ГГ (л.д.8-9). 

Постановлением Администрации города Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 89:09:020101:1341, площадью 918 кв.м. из общей долевой собственности в собственность муниципального образования г. Лабытнанги, а также многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ЯНАО, ..., с квартирой ... за исключением сетей тепло-водо-снабжения и канализации, которые находятся и сохраняются на земельном участке (л.д.10-11). 

ДД/ММ/ГГ собственниками жилого помещения ... ... направлен проект Соглашения об изъятии жилого помещения (л.д.17-19). 

Незаключение сторонами соглашения о выкупной стоимости изымаемого жилого помещения явилось основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Администрацией города Лабытнанги в обоснование размера возмещения за изымаемое жилое помещение в ходе рассмотрения дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости размера возмещения №.4 от ДД/ММ/ГГ, выполненный Обществом с ограниченной ответственностью Агентство оценки «Прайс-информ», согласно которому, рыночная стоимость жилого помещения, площадью 51,2 кв.м., расположенного в жилом доме по адресу: ..., и убытков, связанных с изъятием по состоянию на ДД/ММ/ГГ составляет 4 955 170 руб., в том числе: стоимость квартиры 4 175 770 руб., стоимость земельного участка 181 700 руб., стоимость общедомового имущества в многоквартирном доме, приходящегося на площадь квартиры 338 780 руб., убытки 258 920 руб. 

В силу положений статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1) и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 2).

В силу Конституции Российской Федерации, включая ее ст. ст. 15, 17, 19 и 55, и исходя из общеправового принципа справедливости защита права собственности, а равно иных имущественных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. Вводимые федеральным законом ограничения прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть обоснованными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать само существо конституционных прав.

Согласно п. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. 

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1- 3, 5 - 9 данной статьи

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. 

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются. 

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №-П, от ДД/ММ/ГГ №-П, от ДД/ММ/ГГ №-П, от ДД/ММ/ГГ №-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. 

Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права

Вместе с тем, по делу установлено, что право собственности на спорное жилое помещение у ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО3 возникло ДД/ММ/ГГ до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиками по первоначальному иску возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 как собственники жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства. 

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1)

В п.3 ст.2 данного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Данная правовая позиция также нашла свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года. 

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019 № 346-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-ненецкого автономного округа в 2019-2024. 

Основной целью данной Региональной программы является расселение на территории автономного округа жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ

Установлено, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года №346-П региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2024 годах (п.469). 

Региональной адресной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.

Ответчики по первоначальному иску и истцы по встречному ФИО4, ФИО2 и ФИО3 на получение возмещения за долю в жилом помещении не согласны, равнозначное жилое помещение им взамен аварийного не предлагалось.

Ссылка пр. истца на положения ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» нельзя признать обоснованной в силу следующего. 

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» установлены дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. 

Вместе с тем, право истцов по первоначальному иску на предоставление жилого помещения взамен квартиры, находящейся в аварийном доме, возникло не в силу положений указанного Закона Ямало-Ненецкого автономного округа, а в соответствии с п. 3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и нормами Региональной адресной программы.

Закон ЯНАО от 30.05.2005 №36-ЗАО, устанавливает дополнительные гарантии, в соответствии ч. 8.1 ст. 32 Жилищной кодекса РФ, согласно которой органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Также суд отмечает, что в настоящем случае нормы Закона ЯНАО от 30.05.2005 №36-ЗАО, который должен устанавливать дополнительные меры поддержки собственников жилья, признанного аварийными, напротив, ухудшает положение истцом по первоначальному иску, что недопустимо.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании за истцами по встречному исковому заявлению ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетним ФИО3, ДД/ММ/ГГ., права на другое жилое помещение взамен аварийного при расселение многоквартирного жилого ... в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2024 годах, утвержденной Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П.

В связи с вышеизложенным, исковые требования Администрации города Лабытнанги не подлежат удовлетворению. 

Согласно части 1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая заявленное ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд находит его подлежащим удовлетворению, что позволит истцам по встречному исковому заявлению реализовать принадлежащие им жилищные права без дополнительных временных затрат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации г.Лабытнанги к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании утратившими право пользования жилым помещением, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, оставить без удовлетворения.

Встречный иск прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах ФИО4, ФИО2, несовершеннолетнего ФИО12 Артёма ФИО5, к Администрации города Лабытнанги о признании права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого, удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД/ММ/ГГ г.р., ФИО2, ДД/ММ/ГГ г.р., ФИО12 ФИО15 ФИО5, ДД/ММ/ГГ г.р., при расселении многоквартирного жилого ... в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 года, утверждённой постановлением Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 года №346-П, право на предоставление в долевую собственность (по 1/3 доли в праве собственности) одного жилого помещения, общей площадью не менее 51,2 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись. 

...

... 

... 

... 

...