Судья Ак-кыс А.В. Дело № 12-32/2021 

(21-95/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 25 августа 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Каа-Хемского района Республики Тыва на решение судьи Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 5 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Каа-Хемского района Республики Тыва, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – Каа-Хемский РОСП УФССП по РТ) ФИО1 № № от 28 мая 2021 года юридическое лицо - администрация Каа-Хемского района Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 5 июля 2021 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

Не согласившись с решением судьи, председатель администрации ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить решение судьи, полагая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель администрации Каа-Хемского района Республики Тыва по доверенности ФИО3 жалобу поддержала, просила решение судьи отменить по изложенным в ней доводам.

Начальник отделения – старший судебный пристав Каа-Хемского РОСП УФССП по РТ ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав участника административного производства, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Ходатайствуя о восстановлении срока обжалования решения судьи, председатель администрации Каа-Хемского района Республики Тыва ФИО2 ссылается на то, что решение поступило в администрацию 12 июля 2021 года. 

Из материалов дела видно, что копия решения судьи от 5 июля 2021 года направлена начальнику отделения – старшему судебному приставу Каа-Хемского РОСП УФССП по РТ и председателю администрации Каа-Хемского района Республики Тыва 8 июля 2021 года за исх. № 12-32/2021-3072, на котором имеется входящий штамп Администрации от 12.07.2021 года.

Таким образом, жалоба председателя администрации Каа-Хемского района Республики Тыва ФИО2 подана в установленный законом срок. 

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение в Каа-Хемский РОСП УФСПП по РТ, судья районного суда пришел к выводу о том, что в оспариваемом постановлении должностного лица не установлено событие административного правонарушения, не установлены дата, время и место совершения административного правонарушения. 

С данными выводами судьи согласиться нельзя. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 4 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем Каа-Хемского РОСП ФИО4 в отношении администрации Каа-Хемского района возбуждено исполнительное производство №№-ИП с предметом исполнения: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Каа-Хемский кожуун» Республики Тыва в части непринятия мер, направленных на организацию сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов и мусора из несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования «Каа-Хемский кожуун». 

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии. 

10 июля 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя с администрации Каа-Хемского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

26 февраля 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 8 марта 2021 года, а также вынесено требование в 7-дневный срок со дня получения исполнить решение суда в срок до 8 марта 2021 года к 13.00 часам, требование получено должником 26 февраля 2021 года. 

19 мая 2021 года должнику вновь направлено требование о предоставлении документов, сведений, информации об исполнении или неисполнении решения суда в срок до 21 мая 2021 года к 09.00 часам, с предупреждением в случае неисполнения требования о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Указанное требование получено должником в тот же день.

24 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем направлено должнику требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда в срок до 26 мая 2021 года к 09.30 часам в отдел судебных приставов, с предупреждением в случае неисполнения требования о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Указанное требование получено должником. 

В тот же день вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен должнику срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 26 мая 2021 года, которое получено администрацией в тот же день. 

Таким образом, срок для исполнения требований исполнительного документа был определен судебным приставом-исполнителем конкретной календарной датой – 26 мая 2021 года. 

Как следует из материалов дела, 27 мая 2021 года составлен акт о неисполнении требования судебного пристава-исполнителя. 

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП по РТ ФИО4 в отношении администрации Каа-Хемского района составлен протокол об административном правонарушении от 27 мая 2021 года, согласно которому должником не исполнено требование об исполнении решения суда в срок до 26 мая 2021 года к 09.30 часам.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП по РТ ФИО5 от 28 мая 2021 года администрация Каа-Хемского района Республики Тыва привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вопреки выводам судьи постановление должностного лица содержит указание на требование судебного пристава-исполнителя, неисполнение которого повлекло привлечение администрации Каа-Хемского района Республики Тыва к административной ответственности, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в постановлении должностного лица должным образом описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности администрации приведены, таким образом вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

При указанных выше обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истёк, решение судьи подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва. 

При этом доводы жалобы председателя администрации Каа-Хемского района Республики Тыва ФИО2 о прекращении производства по делу подлежат разрешению при новом рассмотрении дела. 

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 5 июля 2021 года отменить, настоящее дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Т.В. Кунгаа