№ 2-1843/2025

27RS0004-01-2025-000628-91 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 27 марта 2025 года 

Индустриальный районный суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Савченко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Поддубной К.В., 

с участием представителя заявителя ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению комитета администрации 

<

адрес> по управлению 

<

адрес>ом о признании индивидуальных некапитальных отдельно стоящих гаражей железобетонного типа бесхозяйной вещью, 

установил:

комитет администрации 

<

адрес> по управлению 

<

адрес>ом обратился в Индустриальный районный суд 

<

адрес> с заявлением о признании индивидуальных некапитальных отдельно стоящих гаражей железобетонного типа бесхозяйной вещью. В обоснование заявления указано, что на земельном участке в 

<

адрес> 

<

адрес> (Выставочной) размещены девять индивидуальных некапитальных отдельно стоящих гаражей металлического типа, площадь около 18,0 кв.м без правоустанавливающих документов. Земельный участок в районе 

<

адрес> (

<

адрес>) на котором находятся вышеуказанные объекты, относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с нарушением земельного законодательства в виде самовольного занятия земельного участка, заявителем предпринимались меры по выявлению владельцев вышеуказанных некапитальных объектов (гаражей) для решения вопроса по освобождению земельного участка. Указанные некапитальные гаражи являются объектами движимого имущества, так как их перемещение возможно без соразмерного ущерба. Просит признать индивидуальные отдельно стоящие гаражи железобетонного типа с порядковыми номерами на схеме №, №, №, №, №, №, №, №, №, размещенные в 

<

адрес> 

<

адрес> (№), бесхозяйной вещью.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ заявитель просит признать индивидуальные отдельно стоящие гаражи металлического типа с порядковыми номерами на схеме №, №, №, №, №, №, №, №, №, размещенные в 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (№), бесхозяйной вещью, указывая, что металлические гаражи с порядковыми номерами на схеме: 

- № окрашен в красный цвет с неразборчивым граффити светлого цвета, на воротах в верхнем левом углу нанесен порядковый №. На второй половине ворот, слева, встроен лючок;

- № окрашен в серый цвет и на всем гараже присутствуют ржавые участки с надписями черного цвета, а на воротах в верхнем левом углу нанесен порядковый №. На второй половине ворот, справа, встроен лючок;

- № окрашен в красный цвет, а в верхнем правом углу знак, указывающий на то, что ведется видеонаблюдение;

- № окрашен в красный цвет, а посередине ворот, приварен замок;

- № окрашен в белый цвет с лицевой стороны, а с боку в красный и зеленый. Посередине гаража размещены три замка разного размера;

- № окрашен в красный цвет, а посередине ворот находится две трубы;

- № окрашен в красный цвет с неразборчивым граффити светлого цвета, а на второй половине ворот, справа, встроен лючок;

- № окрашен в белый цвет с надписями черного цвета, а на воротах на второй половине ворот, справа, встроен лючок;

- № окрашен в серый цвет с граффити черного и белого цвета с лицевой стороны, с боку гараж окрашен зеленой полоской снизу, сверху присутствует ржавчина с надписями белого цвета, а с левой стороны гаража присутствует дверь с встроенным лючком посередине. 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 заявленное требование поддержал, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства, указав, что отсутствуют признаки пользования гаражными боксами, в настоящее время необходимо вывезти гаражные боксы на иной участок. Доказательств отказа собственников гаражных боксов от имущества не имеется. 

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Как провозглашено в части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).

По общему правилу, изложенному в пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно пункту 1.1. Положения о Комитете администрации 

<

адрес> по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет администрации 

<

адрес> по управлению районом является органом администрации 

<

адрес> в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

Комитет создан на основании муниципального правового акта с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 1.4 Положения).

Как следует из Положения о комитете администрации 

<

адрес> по управлению районом, в функции комитета входит, в том числе: представление интересов администрации 

<

адрес> в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти по делам, возникающим в результате осуществления муниципального жилищного или земельного контроля (пункт ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, Комитет согласно пункту 2.4.1 Положения о Комитете администрации 

<

адрес> по управлению районом, осуществляет муниципальный земельный контроль в пределах своих полномочий.

И одной из его функций по вопросам землепользования является организация работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования (п. 2.4.3 Положения).

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

При этом под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (часть 1 статьи 72 Земельного кодекса РФ).

Помимо прочего, в силу пункта 3 часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенном в 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (Выставочной) размещены девять индивидуальных некапитальных отдельно стоящих гаражей металлического типа без правоустанавливающих документов: 

- № окрашен в красный цвет с неразборчивым граффити светлого цвета, на воротах в верхнем левом углу нанесен порядковый №. На второй половине ворот, слева, встроен лючок;

- № окрашен в серый цвет и на всем гараже присутствуют ржавые участки с надписями черного цвета, а на воротах в верхнем левом углу нанесен порядковый №. На второй половине ворот, справа, встроен лючок;

- № окрашен в красный цвет, а в верхнем правом углу знак, указывающий на то, что ведется видеонаблюдение;

- № окрашен в красный цвет, а посередине ворот, приварен замок;

- № окрашен в белый цвет с лицевой стороны, а с боку в красный и зеленый. Посередине гаража размещены три замка разного размера;

- № окрашен в красный цвет, а посередине ворот находится две трубы;

- № окрашен в красный цвет с неразборчивым граффити светлого цвета, а на второй половине ворот, справа, встроен лючок;

- № окрашен в белый цвет с надписями черного цвета, а на воротах на второй половине ворот, справа, встроен лючок;

- № окрашен в серый цвет с граффити черного и белого цвета с лицевой стороны, с боку гараж окрашен зеленой полоской снизу, сверху присутствует ржавчина с надписями белого цвета, а с левой стороны гаража присутствует дверь с встроенным лючком посередине. 

Земельный участок в районе 

<

адрес> (Выставочной), на котором находятся вышеуказанные объекты, относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно акту обследования земельного участка в районе 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главного специалиста отдела по землепользованию комитета ФИО2, ведущего специалиста отдела землепользования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории в районе 

<

адрес>, в ходе которого на индивидуальных отдельно стоящих гаражах металлического типа, с порядковым номером на схеме №, №, №, №, №, №, №, №, №, размещенных без правоустанавливающих документов, наклеены уведомления о необходимости освобождения земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок земельный участок не освобожден.

Уведомление о необходимости освобождения земельного участка, о котором идет речь в данном акте, материалы гражданского дела не содержат. 

Указанный акт содержит дату освобождения участка – до ДД.ММ.ГГГГ и указание на не освобождение земельного участка в указанный срок, вместе с тем, акт составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальные признаки гаражей в данном акте не указаны. 

Актом осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> установлено, что земельный участок используется под индивидуальные некапитальные гаражи, правообладатели которых не установлены. На момент проведения осмотра земельный участок от индивидуальных некапитальных гаражей не освобожден. 

Согласно уведомлению комитета администрации 

<

адрес> по управлению 

<

адрес>ом от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, адресованное владельцу некапитального гаража, занимаемый земельный участок от некапитального гаража необходимо освободить в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Владельцы некапитальных гаражей в установленный срок в комитет администрации 

<

адрес> по управлению 

<

адрес>ом для решения вопроса об освобождении занимаемого земельного участка не обратились.

ДД.ММ.ГГГГ комитет обратился в ОП № УМВД России по 

<

адрес> с заявлением о проведении оперативно-розыскных мероприятий на установлению владельцев самовольно установивших некапитальные гаражи, расположенных по 

<

адрес>.

Определением участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № УМВД России по 

<

адрес> лейтенанта полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка». Из указанного определения следует, что установить владельцев, самовольно установивших гаражи, не представилось возможным.

Из данного определения не усматривается, о каком количестве гаражей и каких конкретно гаражах идет речь. Заявление об обращении в ОП № заявителем в материалы гражданского дела не представлено. 

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу статьи 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Как следует из части 1 статьи 291 Гражданского процессуального кодекса РФ, в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Действующее законодательство предусматривает наличие совокупности обстоятельств, необходимых для признания вещи бесхозяйной, в частности решение о признании брошенной вещи бесхозяйной может быть принято только в том случае, если представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от своих прав на нее. При этом отказ от вещи должен соответствовать действительному волеизъявлению собственника и не должен быть вынужденным. Само по себе бездействие собственника вещи не свидетельствует об отказе от нее.

Таким образом, отказ от права собственности должен носить безусловный характер и может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ заявителем суду не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отказе собственников гаражей от своих прав на гаражи. При этом отсутствуют доказательства отсутствия иного имущества в гаражных боксах, и как следствие, доказательства отказа собственников от своих прав на него. 

Как усматривается из представленных фотографий, подъезд к гаражным боксам обустроен, гаражные боксы закрыты, что свидетельствует о пользовании данными гаражными боксами их владельцами.

Представленные заявителем доказательства, из которых следует, что по истечении предоставленного заявителем срока владельцы некапитальных отдельно стоящих гаражей железобетонного типа, размещенных в 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> (Выставочной), в комитет администрации 

<

адрес> по управлению 

<

адрес>ом не обратились по вопросу освобождения занимаемого земельного участка, при этом владельцы указанных объектов в ходе проведенных мероприятий не установлены, являются недостаточными для признания имущества бесхозяйным, поскольку из них не представляется возможным достоверно установить собственников всего движимого имущества, в отношении которого заявлены требования, также как и вступления заявителя во владение имуществом не принадлежащем заявителю и не находящемся в его пользовании либо распоряжении, не представлено.

При указанных обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания девяти индивидуальных некапитальных отдельно стоящих гаражей металлического типа без правоустанавливающих документов: № окрашен в красный цвет с неразборчивым граффити светлого цвета, на воротах в верхнем левом углу нанесен порядковый №. На второй половине ворот, слева, встроен лючок; № окрашен в серый цвет и на всем гараже присутствуют ржавые участки с надписями черного цвета, а на воротах в верхнем левом углу нанесен порядковый №. На второй половине ворот, справа, встроен лючок; № окрашен в красный цвет, а в верхнем правом углу знак, указывающий на то, что ведется видеонаблюдение; № окрашен в красный цвет, а посередине ворот, приварен замок; № окрашен в белый цвет с лицевой стороны, а с боку в красный и зеленый. Посередине гаража размещены три замка разного размера; № окрашен в красный цвет, а посередине ворот находится две трубы; № окрашен в красный цвет с неразборчивым граффити светлого цвета, а на второй половине ворот, справа, встроен лючок; № окрашен в белый цвет с надписями черного цвета, а на воротах на второй половине ворот, справа, встроен лючок; № окрашен в серый цвет с граффити черного и белого цвета с лицевой стороны, с боку гараж окрашен зеленой полоской снизу, сверху присутствует ржавчина с надписями белого цвета, а с левой стороны гаража присутствует дверь с встроенным лючком посередине, размещенных в 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (Выставочной), бесхозяйной вещью.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

в удовлетворении требования комитета администрации 

<

адрес> по управлению 

<

адрес>ом о признании индивидуальных некапитальных отдельно стоящих гаражей железобетонного типа бесхозяйной вещью - отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Индустриальный районный суд 

<

адрес>.

Судья Савченко Е.В. 

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.