Решение

Именем Российской Федерации

04.07.2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Яремчук Е.В., 

при секретаре Жаруне А.Р., 

с участием помощника прокурора Кировского района г.Саратова Вялковой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой Кировского района г.Саратова в рамках исполнения указания прокуратуры Саратовской области от 04.04.2016 № 20-7/2 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением требований законодательства в сфере жилищного строительства, в том числе законов, направленных на защиту прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных жилых домов» 05.06.2017 проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о привлечении средств граждан для строительства многоквартирных домов в сети Интернет на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> Информация, содержащаяся на интернет-сайтах с доменными именами: 

<

данные изъяты>, приводит способы привлечения средств граждан с нарушением требований Федерального закона N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", без заключения договора долевого участия в строительстве. Доступ к данной информации может быть получен из любого места Российской Федерации. Приведенные обстоятельства нарушают вышеуказанные требования законодательства, в связи с чем данная информация должна быть признана запрещенной.

На основании вышеизложенного просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (по адресу: 109074, 

<

...>), для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Саратова Вялкова Т.А., заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о дне судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, а также позицию по делу, в которой не возражало против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав помощника прокурора Кировского района г.Саратова Вялкову Т.А, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 1ст. 262 ГПК РФсуд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2ст. 264 ГПК РФсуд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст.1 Федерального закона N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Статья 3 Федерального закона N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

Вышеизложенное свидетельствует, о том, что привлечение денежных средств граждан для строительства объектов недвижимости должно осуществляться с учетом требований Федерального закона N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". 

Законодательством установлена обязанность привлечения средств граждан в соответствии с Федеральным законом N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" путем заключения договора долевого участия в строительстве, а также установлена уголовная и административная ответственность за нарушение данного законодательства.

Так, ст. 200.3. УК РФ установлено, что привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в крупном размере.

В соответствии со ст.159 УК РФ, мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Статьей 14.28. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, в силу действующего уголовного и административного законодательства предусмотрена ответственность за незаконное привлечение средств граждан для строительства объектов недвижимости.

Информация, содержащаяся на интернет-сайтах с доменными именами: 

<

данные изъяты> приводит способы привлечения средств граждан с нарушением требований Федерального закона N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", без заключения договора долевого участия в строительстве. Доступ к данной информации может быть получен из любого места Российской Федерации. Приведенные обстоятельства нарушают вышеуказанные требования законодательства, в связи с чем данная информация должна быть признана запрещенной.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от16.03.2009 N 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г.Саратова в рамках исполнения указания прокуратуры Саратовской области от 04.04.2016 № 20-7/2 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением требований законодательства в сфере жилищного строительства, в том числе законов, направленных на защиту прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных жилых домов» 05.06.2017 года проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о привлечении средств граждан для строительства многоквартирных домов в сети Интернет на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> в ходе которой установлено, что информация, содержащаяся на интернет-сайтах с доменными именами: 

<

данные изъяты>, приводит способы привлечения средств граждан с нарушением требований Федерального закона N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", без заключения договора долевого участия в строительстве. Доступ к данной информации может быть получен из любого места Российской Федерации (л.д. 8-19). 

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, указанной информации, нарушают требования действующего законодательства, в связи с чем данная информация должна быть признана запрещенной.

На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена вышеупомянутая информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление заместителя прокурора Кировского района г. Саратова является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

заявление заместителя прокурора Кировского района г. Саратова удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (по адресу: 109074, 

<

...>), для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г.Саратова. 

Судья Е.В. Яремчук