Дело № 2а-1704/2025

УИД 44RS0001-01-2025-000949-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Кострома 

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Черных К.В., при ведении протокола помощником судьи Филипповой О.Д., с участием прокурора Жигулина Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме об установлении дополнительных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по г. Костроме ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г. Костромы от 13.10.2023 по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился из мест лишения свободы 29.10.2024. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 29.07.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 13.10.2023 с административными ограничениями: явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрет посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны). 15.11.2024 ОП № 2 УМВД России по г. Костроме в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, после чего он был ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию и предупрежден об ограничении прав и свобод, установленных судом, а также ознакомлен с обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО1 был письменно предупрежден о возможности продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений в судебном порядке за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. С момента установления административного надзора в течение текущего года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: постановлением УУП ОП № 2 УМВД России по г. Костроме № от 03.12.2024 за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа 500 руб.; постановлением заместителя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Костроме № от 19.12.2024 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1 000 руб. Совершенные правонарушения характеризуют личность поднадзорного лица с отрицательной стороны, что является основанием для увеличения объема установленных ранее административных ограничений. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей и родственников не поступало. Проживает с матерью и младшим братом. Спиртными напитками в настоящее время не злоупотребляет, официально не трудоустроен. Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, не выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений со стороны последнего, усиления контроля в отношении поднадзорного лица просит суд установить дополнительные административные ограничения, а именно обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов.

Представитель административного истца УМВД России по г. Костроме по доверенности ФИО3 в судебном заседании не присутствует, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвует, извещен о судебном заседании надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования полагал подлежащими удовлетворению. 

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ).

По правилам ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Судом установлен, что вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Костромы от 13.10.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 29.07.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 13.10.2023. На период административного надзора установлены административные ограничения: явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрет посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны). 

29.10.2024 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания.

15.11.2024 ФИО1 поставлен на учет в УМВД России по г. Костроме как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Постановлением УУП ОП № 2 УМВД России по г. Костроме № от 03.12.2024 за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа 500 руб.

Постановлением заместителя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Костроме № от 19.12.2024 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, административным ответчиком в установленном законом порядке не обжаловались. 

В настоящее время, согласно справке-характеристике от 07.02.2025, выданной УУП УМВД России по г. Костроме ФИО8, ФИО1 за истекший год неоднократно допускал нарушение надзора, а именно встал на учет не в установленный законом трехдневный срок, игнорируя звонки сотрудников полиции, а также пропусти обязательную явку в УМВД России по г. Костроме для регистрации согласно графика явок. Со слов соседей и родственников характеризуется удовлетворительно. Официально не трудоустроен, не женат. Жалоб и заявлений в адрес УМВД России по г. Костроме не поступало.

Суд находит обоснованными доводы административного истца о необходимости установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, а также увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 раз в месяц.

Суд при этом исходит из того, что ранее установленные административные ограничения не обеспечили индивидуально профилактическое воздействие.

Установление в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Костроме об установлении дополнительных ограничений ФИО1 удовлетворить. 

Дополнить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Кострома, ранее установленные решением Свердловского районного суда г. Костромы от 29.07.2024 административные ограничения.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Кострома, дополнительные административные ограничения до окончания срока административного надзора в виде:

- обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы. 

Судья К.В. Черных

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025.