Дело № 12-176/19

Мировой судья И.А.Озерова 

РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19» на постановление мирового судьи судебного участка №6 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 14.03.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 14.03.2019 года товарищество собственников недвижимости «Новосондецкий 19» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб..

ТСН «Новосондецкий 19» на состоявшееся постановление подана жалоба, в которой не соглашаются с выводом мирового судьи, указывая на отсутствие в действиях товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просят отменить постановление. Предписание Б-183 от 30.10.2018 года было рассмотрено общим собранием членов товарищества ТСН и принято решение не проводить перерасчета по ГВС, отоплению и не начислять дополнительного размера платы за коммунальные услуги (ГВС, ХВС, водоотведение, электроснабжение), предусмотренные на общедомовые нужды за период с июля 2016 года по январь 2018 года. Председатель правления обязан исполнять решение общего собрания.

Представитель должностного лица Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19», ФИО1 в судебном заседании считал постановление мирового судьи не законным и подлежащем отмене. 

Изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, и представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Из материалов дела усматривается, что Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в адрес товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19» было направлено предписание № Б-183 от 30.10.2018 года с указанием о необходимости в срок до 20.12.2018 года устранить нарушения расчета платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, за период с июля 2016 года по январь 2018 года и с апреля по май 2018 года в отношении жителей дома 19 по бульвару Новосондецкому в г.Ульяновске.

Поскольку данное предписание исполнено не было, то указанное обстоятельство послужило основанием для составления 14.01.2019 года в отношении товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19», протокола об административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вопреки доводам жалобы о необоснованности привлечения товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19» к административной ответственности, судом на основании полного всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 38 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.02.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). 

В случае установления двухставочных тарифов (цен) для потребителей расчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется по таким тарифам (ценам) как сумма постоянной и переменной составляющих платы, рассчитанных по каждой из 2 установленных ставок (постоянной и переменной) двухставочного тарифа (цены) в отдельности. 

В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. 

Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению предоставленному потребителем, следует определять по формуле 23 пункта 26 Приложения №2 к Правилам №354. 

Механизм расчета платы за отопление предусмотрен формулой 3 п. 3 Приложения №2 к Правилам №354, согласно которой одним их составляющих показателей формулы является общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. 

20.12.2018 года собственниками многоквартирного дома принято решение не производить перерасчет платы за коммунальные услуги согласно предписанию №Б-183 от 30.10.2018 года. 

Применительно к установленным по делу обстоятельствам, мировым судьей указано на то, что предписание Б-183 от 30.10.2018 в установленный срок - до 20.12.2018, товариществом собственников недвижимости «Новосондецкий 19» ФИО2 выполнено не было, что соответствует действительности и не оспаривалось представителем заявителя.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Правление товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19» и председатель правления ФИО2 приняла все необходимые меры по выполнению предписания, в материалах дела отсутствуют и заявителем не предоставлены.

Доводы представителя заявителя не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе и не являются основанием к отмене постановления мирового судьи.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, правоотношения возникают в сфере контрольно-надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени общественной опасности правонарушений, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в ненадлежащем отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Приведенные в жалобе доводы основаны на несогласии заявителя с оценкой собранных по делу доказательств, произведенной при рассмотрении дела мировым судьей. Выводы мирового судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу и выводов мирового судьи не имеется. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами мирового судьи не может служить основанием к отмене вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при проверке законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Вид и размер наказания определены согласно правилам статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ и соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела и санкции статьи ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

При таких обстоятельствах судебное постановление является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Заволжского судебного района города Ульяновска от 14.03.2019 года о признании товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., оставить без изменения, а жалобу товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19», - без удовлетворения.

Судья О.И. Мочалова