№ 2-2210/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.05.2018г. г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края 

в составе:

председательствующего: судьи Лушер Т.А. 

с участием помощника прокурора Приморской транспортной прокуратуры Романова А.М., представителя администрации г. Владивостока ФИО1

при секретаре: Агеевой А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с названным иском, указав в обоснование требований, что по поручению Дальневосточной транспортной прокуратуры проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности движения автомобильного и железнодорожного транспорта в местах пересечения автомобильных и железных дорог.

По результатам, проведенного в мае 2017г. комиссионного обследования железнодорожных переездов, расположенных на территории Владивостокского городского округа, находящихся на балансе Владивостокской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», на предмет соблюдения требований к обустройству, содержанию и эксплуатации железнодорожных переездов.

В ходе комиссионного обследования железнодорожного переезда, расположенного на 9261 км 570 м на о/п Садгород с обеих сторон литера А и Б разметка 1.1 и 1.12 отсутствует.

Автомобильная дорога, пересекающая железнодорожные пути на 9261 км 570 м о/п Садгород и ведущая на ул. Вторая Линейная, является внутригородской дорогой Владивостокского городского округа.

В силу ч.9 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 и ч.З ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч.1 ст. 34 указанного Федерального закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Таким образом, обязанность по организации дорожного движения на подходах к переезду (нанесение разметок), установка элементов обустройства (освещения) и ремонт асфальтового покрытия возложена на собственника дороги - администрацию г. Владивостока.

Просит суд обязать администрацию г. Владивостока в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с двух сторон железнодорожного переезда, расположенного на 9261 км 570 м на о/п Садгород ДВЖД:нанести разметку 1.1 на расстоянии не менее 100 метров от ближнего рельса; нанести разметку 1.12 «Стоп-линия» на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса; произвести замену или восстановление дорожных знаков 1.1 "Железнодорожный переезд со шлагбаумом" и стоек дорожных знаков.

В судебном заседании представитель Приморской транспортной прокуратуры поддержал заявленные требования, подтвердив основания и доводы изложенные.

Представитель администрации г. Владивостока предъявленные требования не признал, полагает, что отсутствуют правовые основания для возложении обязанности на администрацию г.Владивостока по нанесению разметки и установке знака.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, в мае 2017года ОАО «РЖД» совместно со специалистами Государственной инспекции дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Владивостоку, Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ревизором по безопасности движения ОАО «РЖД», представителями администрации г. Владивостока проведено комиссионное обследование железнодорожных переездов, расположенных на территории Владивостокского городского округа, находящихся на балансе Владивостокской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО « РЖД», на предмет соблюдения требований к обустройству, содержанию и эксплуатации железнодорожных переездов.

В силу требований пункта 1 статьи 15 федерального закона от 10.01.2003 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.

В соответствии с ч.2 ст.20 данного Федерального закона владелец инфраструктуры обеспечивает безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, а также безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и экологическую безопасность.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона № 17 железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также Другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, согласно п. 5 которых с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по обеспечению содержания пассажирских платформ, пешеходных переходов, тоннелей, мостов и других объектов инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии.

Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее по тексту Условия), которые устанавливают требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним и являются обязательными для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности п.п.1, 2 Условий).

Согласно п. 7 Условий, железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.44 Условий, п. 6.2.3, п. 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждении и направляющих устройств», для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса; разметка 1.12 «Стоп-линия» наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса.

По результатам комиссионного обследования железнодорожного переезда, расположенного на на 9261 км 570 м на о/п Садгород установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на подходах к данному железнодорожному переезду с обеих сторон литера А и Б разметка 1.1 и 1.12 отсутствует.

Пункт 34 Условий устанавливает, что на подходах к железнодорожным переездам со стороны автомобильных дорог перед шлагбаумами, а где их нет -перед дорожным предупреждающим знаком 1.3.1 "Однопутная железная дорога" или 1.3.2 "Многопутная железная дорога" на основании ПОДД устанавливаются предупреждающие знаки 1.1 "Железнодорожный переезд со шлагбаумом" или 1.2 "Железнодорожный переезд без шлагбаума" на расстоянии 150 - 300 м, а в населенных пунктах и на подходах к железнодорожным переездам необщего пользования - на расстоянии 50 - 100 м от крайнего рельса и другие дорожные знаки.

Имеющиеся на подъездах к указанному железнодорожному переезду дорожные знаки 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» наклонены, что затрудняет их видимость и восприятие участниками дорожного движения.

В силу п. 80 Условий, содержание, установка и замена дорожных знаков до границ железнодорожных переездов осуществляется владельцем (балансодержателем) этих участков автомобильных дорог.

В силу ч.2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно ч.З ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом, в силу п.6 ст. 3 данного Федерального закона под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. 

Автомобильная дорога, пересекающая железнодорожные пути на 9261 км 570 м о/п Садгород и ведущая на ул. Вторая Линейная, является внутригородской дорогой Владивостокского городского округа.

В силу ч.9 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 и ч.З ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч.1 ст. 34 указанного Федерального закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

При таких обстоятельствах, обязанность по организации дорожного движения на подходах к переезду (нанесение разметок), установка элементов обустройства (освещения) и ремонт асфальтового покрытия возложена на собственника дороги - администрацию г. Владивостока, в связи с чем заявленные требования прокурора судом признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Несоблюдение требований законодательства по содержанию железнодорожных переездов, а также по обеспечению безопасности дорожного движения при подъезде к железнодорожному переезду представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить 6-ти месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Владивостока в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с двух сторон железнодорожного переезда, расположенного на 9261 км 570 м на о/п Садгород ДВЖД:нанести разметку 1.1 на расстоянии не менее 100 метров от ближнего рельса; нанести разметку 1.12 «Стоп-линия» на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса; произвести замену или восстановление дорожных знаков 1.1 "Железнодорожный переезд со шлагбаумом" и стоек дорожных знаков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Лушер