Дело № 2-942/2024 УИД 64RS0004-01-2024-000264-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года город Балаково 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об исключении из стажа периодов работы, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, 11 апреля 2024 года отказавшись от иска в части признания решения об отказе в установлении пенсии № от 7 декабря 2023 года незаконным, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 1 марта 2005 года по 11 апреля 2005 года в должности медицинской сестры неврологического отделения детской городской больницы № 1, и уточнив исковые требования 29 февраля 2024 года, просит признать решение об отказе в установлении пенсии 240000014714/246885/23 от 9 февраля 2024 года незаконным; обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в трудовой стаж ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с 1 мая 1996 года по 10 августа 2000 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения патологии новорожденных в Детском больничном объединении; обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 10 августа 2023 года.

В обоснование исковых требований указано, что с 1 августа 1986 года по 24 августа 1990 года ФИО3 работала медсестрой отделения патологии новорожденных № 3 детской больницы города Балаково.

С 1 июня 1994 года она работала медсестрой инфекционного отделения патологии новорожденных в городской детской больнице № 1.

1 мая 1996 года ДБПО было реорганизовано в детское больничное объединение, а 11 августа 2000 года детское больничное объединение было переименовано в детскую городскую больницу № 1, где она продолжала работать медсестрой.

10 ноября 2001 года в данном учреждении она была переведена на должность медсестры в физиотерапевтическое отделение.

1 марта 2005 года истец была переведена медицинской сестрой в неврологическое отделение № 5, а затем, 12 апреля 2005 года она была уволена в порядке перевода в МСЧ-156.

В медико-санитарной части № 156 истец работала медсестрой до 13 апреля 2015 года.

Данное медицинское учреждение неоднократно меняло свое название.

Трудовая деятельность истца продолжилась с 4 сентября 2015 года медицинской сестрой Федерального бюджетного учреждения «Центр восстановительной медицины и реабилитации», где она и работает по настоящее время. Данное учреждение также неоднократно меняло свое наименование.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 10 августа 2023 года.

Однако решением № от 7 декабря 2023 года, а затем решением № от 9 февраля 2024 года в установлении пенсии истцу было отказано. Из решений следует, что в льготный стаж не включены периоды работы истца с 1 мая 1996 года по 10 августа 2000 года в качестве медицинской сестры инфекционного отделения патологии новорожденных в Детском больничном объединении, поскольку данное учреждение не поименовано Списком профессий и должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; с 01 марта 2005 года по 11 апреля 2005 года в должности медицинской сестры неврологического отделения детской городской больницы № 1.

В решение указано, что на 10 августа 2023 года истец имеет 26 лет 11 месяцев 29 дней стажа на соответствующих видах работ, что не соответствует действительности, поскольку на данную дату у истца имеется стажа 28 лет 5 месяцев 3 дня. 

Период работы истца с 1 марта 2005 года по 11 апреля 2005 года в качестве медицинской сестры неврологического отделения детской городской больницы № 1 вообще не нашел отражения в оспариваемом решение ответчика.

Истец не согласна также с подсчетом ответчика стажа на соответствующих видах работ по периодам, которые включены ответчиком в льготный стаж: с 1 августа 1986 года по 13 февраля 1988 года (в решение указано по 13 февраля 1986 года) и с 17 февраля 1988 года по 24 августа 1990 года - 4 года 0 месяцев 21 день; с 1 июня 1994 года по 30 апреля 1996 года - 1 год 11 месяцев 0 дней; с 11 августа 2000 года по 28 февраля 2005 года - 4 года 6 месяцев 21 день; с 12 апреля 2005 года по 10 августа 2008 года - 3 года 3 месяца 29 дней; с 14 августа 2008 года по 28 декабря 2010 года - 2 года 4 месяца 16 дней; с 1 января 2011 года по 26 июня 2011 года - 0 лет 5 месяцев 26 дней; с 28 июня 2011 года по 14 апреля 2013 года - 1 год 9 месяцев 17 дней; с 17 апреля 2013 года по 13 апреля 2015 года - 1 год 11 месяцев 27 дней; с 4 сентября 2015 года по 5 ноября 2020 года - 5 лет 2 месяца 2 дня; с 16 ноября 2020 года по 9 августа 2023 года - 2 года 8 месяцев 24 дня, итого 28 лет 5 месяцев 3 дня.

При условии включения в льготный стаж периода работы с 1 марта 1996 года по 10 августа 2000 года (4 года 3 месяца 10 дней) и с 1 марта 2005 года по 11 апреля 2005 года (1 месяц 11 дней), льготного стажа на 10 августа 2023 года у истца будет 32 года 9 месяцев 24 дня. Следовательно, право на назначение пенсии у истца возникло еще в ноябре 2020 года.

Истец указывает, что 30 лет медицинского стажа она имела на ноябрь 2020 года, считает, что пенсия ей могла быть назначена с ноября 2022 года, но поскольку с заявлением о назначении пенсии она обратилась лишь 10 августа 2023 года, то пенсия ей должна быть назначена именно с данной даты.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявлении о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования с учетом частичного отказа от иска, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения представителей стон, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. 

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

С 1 января 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») предусмотрено поэтапное, более позднее назначение пенсий гражданам, чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии, в 2020 году – не ранее чем через 18 месяцев, в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 году – не ранее чем через 48 месяцев.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы засчитываются в льготный стаж, в случае если эта работа осуществлялась в учреждениях и в должностях предусмотренных Списком.

Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 является исчерпывающим и толкованию не подлежит.

Постановление Правительства РФ является нормативным документом и подлежит применению и исполнению на всей территории РФ. Постановление от 29 октября 2002 года № 781 принято Правительством РФ в пределах его полномочий, оно не отменено, его нормы не признаны неконституционными.

В Списке от 6 сентября 1991 года № 464 утвержденном Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в перечне врачей и среднего медицинского персонала не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений и отделений хирургического профиля. 

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ от 27 сентября 2000 № 3948/1-17, ПФ РФ от 29 сентября 2000 года № 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395. 

Судом установлено, что ФИО3 в период с 1 августа 1986 года по 24 августа 1990 года работала медсестрой отделения патологии новорожденных № 3 детской больницы города Балаково; с 1 июня 1994 года – медсестрой инфекционного отделения патологии новорожденных в городской детской больнице № 1.

1 мая 1996 года ДБПО было реорганизовано в детское больничное объединение, а 11 августа 2000 года детское больничное объединение было переименовано в детскую городскую больницу № 1, где истец продолжала работать медсестрой.

10 ноября 2001 года в данном учреждении она была переведена на должность медсестры в физиотерапевтическое отделение.

1 марта 2005 года истец была переведена медицинской сестрой в неврологическое отделение № 5, а затем, 12 апреля 2005 года она была уволена в порядке перевода в МСЧ-156.

В медико-санитарной части № 156 истец работала медсестрой до 13 апреля 2015 года.

Данное медицинское учреждение неоднократно меняло свое название.

Трудовая деятельность истца продолжилась с 4 сентября 2015 года медицинской сестрой Федерального бюджетного учреждения «Центр восстановительной медицины и реабилитации», где ФИО3 и работает по настоящее время. Данное учреждение также неоднократно меняло свое наименование. 

Указанные обстоятельства установлены на основании копии трудовой книжки (том 1, листы дела 10-13), копии пенсионного дела (том 1, листы дела 8 – 74), копии личной карточки ФИО3 

Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными. 

10 августа 2023 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью (том 1, листы дела 28-30). 

Решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 7 декабря 2023 года №, а затем решением № от 9 февраля 2024 года ФИО3 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (том № 1 листы дела 19-20, 64-66).

Характер деятельности МУЗ «Детское больничное объединение», в котором истец работала в период с 1 мая 1996 года по 10 августа 2000 года в должности медицинской сестры в инфекционном отделении патологии новорожденных лечебного учреждения ответчиком не оспорен. 

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что по своему статусу указанное объединение не является медицинским учреждением, оказывающим лечебную деятельность либо что по статусу его нельзя отнести к территориальным объединениям.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусматривает больницы всех наименований и поликлиники всех наименований.

Согласно разделу 1 копии Устава МУЗ «Детское больничное объединение», утвержденного Комитетом по управлению имуществом при администрации город Балаково от 12 юля 1996 года МУЗ «Детское больничное объединение» является самостоятельно-хозяйствующим субъектом, осуществляющим свою детальность в области оказания медицинской помощи на основании лицензии, выданной территориальной лицензионно-аккредитационной комиссией. 

Согласно пункту 5.1. Устава целью деятельности учреждения является сохранение и укрепление здоровья обслуживаемого населения путем оказания высококвалифицированной медицинской помощи, а также проведение ме5роприятий по профилактике заболеваний. 

Согласно штатным расписаниям Детского больничного объединения за 1996 год, Детского больничного объединения за 1997 год, Детского больничного объединения за 1998 год, Детского больничного объединения за 1999 год, Детского больничного объединения за 2000 год, МУЗ «Детская городская больница № 1» за 2001 год предусмотрены должности медсестры палатной для новорожденных детей. 

Таким образом, МУЗ «Детское больничное объединение», имея лицензию, являлось учреждением здравоохранения, поэтому периоды работы ФИО3 с 1 мая 1996 года по 10 августа 2000 года в должности медицинской сестры в инфекционном отделении патологии новорожденных подлежат включению в специальный стаж.

Истец обратилась за назначением пенсии 10 августа 2023 года. 

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

То есть на момент обращения истца за назначением пенсии она имела необходимый стаж. 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие оснований, препятствующих назначению истцу досрочной страховой пенсии с даты обращения за ней с 10 августа 2023 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

О взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей истцом не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об исключении из стажа периодов работы, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконными решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от 9 февраля 2024 года незаконным.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в трудовой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Саратовской области в городе Балаково в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с 1 мая 1996 года по 10 августа 2000 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения патологии новорожденных в Детском больничном объединении.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Саратовской области в городе Балаково досрочную страховую пенсию по старости с 10 августа 2023 года.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев 

Мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2024 года.

Судья А.А. Гордеев