УИД № 47RS0017-02-2023-001264-16 

Дело № 12-72/2023

РЕШЕНИЕ

г. Тихвин Ленинградской области 23 ноября 2023 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Пахомова В.Н., рассмотрев жалобу представителя государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № 452 от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.12 Областного закона от 2 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» в отношении 

юридического лица – государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» (далее – ГУП «Леноблводоканал»), расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № 452 от 26 сентября 2023 года ГУП «Леноблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.12 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

В установленный законом срок представителем ГУП «Леноблводоканал» подана жалоба, в которой, ссылаясь на не указание в протоколе об административном правонарушении времени и места совершения административного правонарушения, указана неверная дата выявления административного правонарушения в протоколе, истекли сроки давности, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель ГУП «Леноблводоканал» не явился, будучи извещенным надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении дела. 

При таких обстоятельствах, суд не усмотрел оснований для отложения рассмотрения жалобы, счел возможным рассмотреть ее в отсутствие представителя государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области».

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении в отношении ГУП «Леноблводоканал», прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Срок давности привлечения на основании постановления должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.12 Областного закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, с учетом системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении названного процессуального срока вопросы о наличии события или квалифицирующих признаков объективной и субъективной сторон состава вменяемого противоправного деяния в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не могут.

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении и возбуждения дела об административном правонарушении явилось нарушение ГУП «Леноблводоканал» срока выполнения работ по восстановлению поврежденных элементов благоустройства – 10 июля 2023 года.

Постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области о привлечении ГУП «Леноблводоканал» к административной ответственности вынесено 26 сентября 2023 года, то есть по истечении срока привлечения к административной ответственности.

Тот факт, что ГУП «Леноблводоканал», получив разрешение на проведение земляных работ, выполнило работы по ремонту сетей водоснабжения по адресу: Ленинградская область, г. Тихвин, 

<

адрес>, был выявлен ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о том, что указанная дата и время являются датой и временем совершения административного правонарушения, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 4.12 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», не является длящимся.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № 452 от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.12 Областного закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении ГУП «Леноблводоканал», а производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № 452 от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.12 Областного закона от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица – государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: Пахомова В.Н.