Дело № 2а-308/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года р.п. Инжавино 

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Толмачевой Е.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 - адвоката Петрова А.В.,

при секретаре Котовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, а именно: задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 гг. в размере 5509 руб. 00 коп., пени по налогу на имущество физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 105 руб. 32 коп. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц. В связи с чем, ФИО1 за 2014-2016 гг. был начислен налог на имущество физических лиц за жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>. Общая сумма налога за указанный объект составила 5509 руб. 00 коп. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о подлежащей уплате суммы налогов. В установленные законом сроки налогоплательщик не оплатил налог, в связи с чем, ему были начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 105 руб. 32 коп. Межрайонная ИФНС № по Тамбовской области направляла должнику требование с предложением добровольно оплатить суммы налогов, пени, однако до момента подачи заявления, данные требование не исполнены. 

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. Указано, что мировым судьей судебного участка Инжавинского района Тамбовской области был вынесен судебный приказ № ДД.ММ.ГГГГ. Должник обратился в суд с возражениями относительно исполнения данного судебного приказа. Судебный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГ. Налоговый орган обратился в районный суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок. Однако, на основании определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанный административный исковой материал был возвращен Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 3 по Тамбовской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные требования поддержал в полном объеме. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором возражала относительно удовлетворения заявленных требований. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Петров А.В. административные исковые требования не признал, пояснив, что решением Инжавинского районного суда Тамбовской области установлен факт демонтажа дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой кадастрового инженера ФИО2 ФИО1 предпринимались меры по снятию жилого дома с кадастрового учета и прекращении права собственности, однако, ввиду того, что указанное имущество находилось в общей долевой собственности (по 1/2 доли) ее и ее сына ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, осуществить указанные действия не представлялось возможным. 

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено в судебном заседании и это следует из материалов дела, налогоплательщику ФИО1 Межрайонной ИФНС № по Тамбовской области направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ об налога в размере 5509 руб. 00 коп., пени в размере 105 руб. 32 коп., срок уплаты налога и пени по требованию № установлен до ДД.ММ.ГГГГ Указанное требование ответчиком в установленный налоговой инспекцией срок исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Инжавинского района Тамбовской области вынесен судебный приказ №

Определением мирового судьи судебного участка Инжавинского района Тамбовской области от 01.11.2018 года указанный судебный приказ отменен. 

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам первоначально было подано административным истцом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области в Инжавинский районный суд Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа. В последствии указанное административное исковое заявление оставлено без движения определением судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением требований КАС РФ, ДД.ММ.ГГГГ указанное административное исковое заявление возвращено административному истцу. 

Следовательно, настоящее административное исковое заявление первоначально поступило в суд в пределах установленного ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа.

Таким образом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области на дату обращения с административным иском в суд не утратила право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогу и пени за спорные периоды.

Вопросы налогообложения имущества, принадлежащего физическим лицам, до 01 января 2015 года регулировались нормами Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Закона объектами налогообложения признавались жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

В настоящее время действуют аналогичные нормы главы 32 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статей 400 Налогового кодекса РФ определено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 401 ч. 1 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ч. 1 ст. 408 Налогового кодекса РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО1 (по 1/2 доли каждому). Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29, 30).

За 2014 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом был за объект налогообложения - жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, начислен налог на имущество физических лиц в сумме 1585 руб. по следующему расчету: 511212 руб. (налоговая база) * 1 (доля в праве) * 0,31% (ставка) * 12 (количество месяцев владения в 2014 году).

За 2015 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом был за объект налогообложения - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, начислен налог на имущество физических лиц в сумме 1818 руб. по следующему расчету: 586360 руб. (налоговая база) * 1 (доля в праве) * 0,31% (ставка) * 12 (количество месяцев владения в 2015 году).

За 2016 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом был за объект налогообложения - жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, начислен налог на имущество физических лиц в сумме 2106 руб. по следующему расчету: 679400 руб. (налоговая база) * 1 (доля в праве) * 0,31% (ставка) * 12 (количество месяцев владения в 2016 году).

Объект налогообложения, расчет налоговой базы в соответствии со статьей 52 НК РФ указаны в налоговом уведомлении: № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12. 13).

Поскольку плательщик обязанность по уплате налогов не выполнил, ему в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени по налогу на имущество физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 105 руб. 32 коп. (л.д. 11)

В связи с неуплатой налога в установленные сроки ФИО1 направлено требование № об уплате налогов и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). 

Однако, данное требование до настоящего времени не исполнено ответчиком. 

Согласно п. 5 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О налогах на имущество физических лиц» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) в случае уничтожения, полного разрушения строения, помещения, сооружения взимание налога прекращается начиная с месяца, в котором они были уничтожены или полностью разрушены.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-9064 по делу № А40-154449/2017, законодательство о налогах и сборах связывает обязанность по исчислению и уплате налога на имущество с наличием у налогоплательщика реально существующих объектов недвижимости.

Уплата налога со стоимости недвижимости выступает в этом случае одной из составляющих бремени содержания имущества, которое лежит на собственнике, а само по себе наличие в государственном кадастровом учете сведений об объекте недвижимости и его принадлежности налогоплательщику не может служить основанием для взимания налога при отсутствии облагаемого имущества в действительности.

На основании п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ и с учетом разъяснений, данных в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

В судебном заседании установлено, что жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, прекратил свое существование в результате демонтажа, указанные обстоятельства подтверждаются справкой кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Инжавинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № демонтирован и с ДД.ММ.ГГГГ не существует. При рассмотрении указанного дела судом установлено, что факт того, что был проведен демонтаж жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: Постановлением главы Михайловского сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации домовладения расположенного на территории Михайловского сельсовета 

<

адрес>» (л.д. 60).

Таким образом, судом установлен факт прекращения существования объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером 68:05:1109011:37, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, административным истцом не представлены. 

Поэтому принимая во внимание принципы и цели налогообложения, учитывая, что вышеуказанный жилой дом в 2003 году был демонтирован, соответственно, в период с 2014-2016 г.г объектом налогообложения не являлся, у налогового органа отсутствовали правовые основания для начисления ФИО1 налога на имущество физических лиц, вследствие отсутствия объекта налогообложения, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09 сентября 2019 года.

Судья: Е.С. Толмачева