Дело № 2-837/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года г. Брянск

Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Родионовой А.М., 

при секретаре Митиной А.А., 

с участием:

истца ФИО2, 

ответчика – представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании невыплаченной заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России), Федеральной миграционной службе (ФМС России) о взыскании невыплаченной заработной платы (денежного содержания) и компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 145730,14 руб., процентов за задержку выплаты заработной платы (денежного содержания) и компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск в размере 5283,07 руб., а также компенсации морального вреда в размере 50000 руб. В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу Российской Федерации в Управлении Федеральной миграционной службы по Брянской области и замещала должность государственной гражданской службы – начальника отдела кадрового и правового обеспечения Управления Федеральной миграционной службы по Брянской области с окладом 5381 руб. в месяц. В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 №1025-р – Федеральная миграционная служба упразднена. Функции и полномочия упраздненной ФМС России переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. Федеральной миграционной службой принято решение о ликвидации Управления Федеральной миграционной службы по Брянской области. Распоряжением ФМС России от 1 июня 2016 года № НС-1/9-219 утвержден состав ликвидационной комиссии УФМС России по Брянской области. Истец была включена в состав ликвидационной комиссии УФМС России по Брянской области. Распоряжением ФМС России от 8 сентября 2016 года № НС-1/9-528 назначена заместителем председателя ликвидационной комиссии УФМС России по Брянской области. Распоряжением Правительства РФ от 26.05.2016 № 1025-р предписано завершить ликвидационные мероприятия по упразднению ФМС России, включая ее территориальные органы и загранаппарат, по 31 декабря 2016 г. включительно. Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016 № 2896-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России продлен до 1 июля 2017 г. МВД России определено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к председателю ликвидационной комиссии ФМС России с заявлением о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в порядке перевода в УМВД России по Брянской области, а также о выплате денежной компенсации за 10 календарных дней неиспользованного отпуска. Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №.... она уволена с федеральной государственной гражданской службы из УФМС России по Брянской области в порядке перевода в УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 33 (перевод гражданского служащего с его согласия в другой государственный орган) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела и в судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила взыскать с МВД России в ее пользу невыплаченную заработную плату в размере 131685,22 руб. и компенсацию при увольнении за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14044,92 рублей, проценты за задержку выплаты заработной платы и компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск в размере 14311,06 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске и уточнении к нему. Пояснила, что обязанности по осуществлению всех мероприятий, связанных с ликвидацией учреждений МВД, возложены на МВД России. Предоставила документы о ликвидации Федеральной миграционной службы. 

В судебном заседании представитель ответчика МВД России ФИО1 иск не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что в соответствии со служебным контрактом №.... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходила государственную гражданскую службу Российской Федерации в Управлении Федеральной миграционной службы по Брянской области, замещая должность ведущего специалиста – начальника отдела кадрового и правового обеспечения Управления Федеральной миграционной службы по Брянской области с окладом 5381 рублей в месяц, что подтверждается приказом о приеме на работу №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена. Функции и полномочия упраздненной ФМС России переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 26.05.2016 № 1025-р предписано завершить ликвидационные мероприятия по упразднению ФМС России, включая ее территориальные органы и загранаппарат, по 31 декабря 2016 г. включительно.

Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016 № 2896-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России продлен до 1 июля 2017 г. МВД России определено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России.

Приказом председателя ликвидационной комиссии ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ за №.... Управление Федеральной миграционной службы по Брянской области ликвидировано.

Распоряжением ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №.... был утвержден состав ликвидационной комиссии УФМС России по Брянской области. ФИО2 была включена в состав ликвидационной комиссии УФМС России по Брянской области.

Распоряжением ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №.... истец назначена заместителем председателя ликвидационной комиссии УФМС России по Брянской области.

Распоряжением председателя ликвидационной комиссии ФМС России №.... от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав ликвидационной комиссии УФМС по Брянской области, где председателем Комиссии назначена ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к председателю ликвидационной комиссии ФМС России с заявлением о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела кадрового и правового обеспечения УФМС России по Брянской области и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в порядке перевода в УМВД России по Брянской области, а также о выплате в соответствии с частью 13 статьи 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежной компенсации за 10 календарных дней неиспользованного отпуска.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №.... ФИО2 уволена с федеральной государственной гражданской службы из УФМС России по Брянской области в порядке перевода в УМВД России по Брянской области 6 апреля 2017 года в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 33 (перевод гражданского служащего с его согласия в другой государственный орган) Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016 № 2896-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России продлен до 1 июля 2017 г. МВД России определено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России.

В соответствии с вышеуказанным распоряжением МВД России определено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России. Финансовое обеспечение расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными настоящим распоряжением, Правительством Российской Федерации поручено произвести в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете.

Согласно табелям учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла в трудовых отношениях, выполняя трудовую функцию, за что ей была начислена заработная плата.

Судом установлено, что ФИО2 выполняла свою трудовую функцию в качестве члена ликвидационной комиссии, при этом установленное статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) денежное содержание ей выплачено не было.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона 79-ФЗ, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Порядок и сроки выплаты денежного содержания Федеральным законом № 79-ФЗ не регламентированы.

Служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы дата выплаты денежного содержания не установлена.

Статьей 73 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно справке председателя ликвидационной комиссии УФМС России по Брянской области за №.... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начислена заработная плата в следующих размерах: за январь 2017 года – 41151,63 рублей, за февраль 2017 года – 41151,63 рублей, за март 2017 года – 41151,63 рублей, за апрель 2017 года – 8230,33 рублей, всего 131685,22 рублей.

При указанных обстоятельствах, суд полагает требование истца о взыскании заработной платы подлежащим удовлетворению в полном объеме в сумме 131685,22 рублей.

Так же суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, как соответствующее положениям ч.13 ст.46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Согласно справке председателя ликвидационной комиссии УФМС России по Брянской области за №.... от ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация за 10 дней неиспользованного отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 14044,92 руб. 

В силу положений ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

ФИО2 суду предоставлен расчет компенсации за задержку выплаты заработной платы. Данный расчет ответчиком не оспорен и принимается судом. 

За январь 2017 года была задержана оплата труда в сумме 41151,63 руб., компенсация за период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (51 дн.) в сумме 1 399 руб. 16 коп. (41151.63 руб. х 10% х 1/150 х 51 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (36 дн.) в сумме 962 руб. 95 коп. (41151.63 руб. х 9.75% х 1/150 x 36 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (48 дн.) в сумме 1218 руб. 09 коп. (41151.63 руб. х 9.25% х 1/150 х 48 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (57 дн.) в сумме 1 407 руб. 39 коп. (41151.63 руб. х 9% х 1/150 х 57 дн.)

Итого компенсация за январь: 4987 руб. 58 коп.

За февраль 2017 года была задержана оплата труда в сумме 41151,63 руб., компенсация за период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дн.) в сумме 630 руб. 99 коп. (41151.63 руб. х 10% х 1/150 х 23 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (36 дн.) в сумме 962 руб. 95 коп. (41151.63 руб. х 9.75% х 1/150 х 36 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (48 дн.) в сумме 1218 руб. 09 коп. (41151.63 руб. х 9.25% х 1/150 х 48 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (57 дн.) в сумме 1 407 руб. 39 коп. (41151.63 руб. х 9% х 1/150 х 57 дн.)

Итого компенсация за февраль: 4219 руб. 41 коп.

За март 2017 года была задержана оплата труда в сумме 41151.63 руб., компенсация за период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.) в сумме 695 руб. 46 коп. (41151.63 руб. х 9.75% х 1/150x26 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (48 дн.) в сумме 1218 руб. 09 коп. (41151.63 руб. х 9.25% х 1/150 x 48 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (57 дн.) в сумме 1 407 руб. 39 коп. (41151.63 руб. х9%х 1/150 x 57 дн.)

Итого за март: 3320 руб. 94 коп.

За апрель 2017 года была задержана оплата труда в сумме 22275.25 руб., компенсация за период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.) в сумме 361 руб. 97 коп. (22275.25 руб. х 9.75% х 1/150 x 25 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (48 дн.) в сумме 659 руб. 35 коп. (22275.25 руб. х 9.25% х 1/150 x48 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (57 дн.) в сумме 761 руб. 81 коп. (22275.25 руб. х 9% х 1/150 х 57 дн.)

Итого за апрель: 1783 руб. 13 коп.

Таким образом, денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы составляет 14311,06 руб. (4987,58 +4219,41+3320,94+1783,13).

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание обстоятельства данного дела, возражения ответчика, суд считает обоснованным требование истца о компенсации морального вреда, и, учитывая требование разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

При указанных обстоятельствах, суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По требованию имущественного характера, с присужденной к взысканию суммы 160041,20 руб. в силу требований ст. 333.19 НК РФ ответчик должен уплатить госпошлину в доход государства в размере 4400,82 руб., по требованиям о компенсации морального вреда ответчик должен уплатить госпошлину в размере 300 руб., всего 4700,82 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО2 невыплаченную заработную плату в размере 131685,22 руб., компенсацию при увольнении за неиспользованный отпуск в размере 14044,92 рублей, проценты за задержку выплаты заработной платы и компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск в размере 14311,06 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., всего 165041,20 руб. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации госпошлину в доход муниципального образования г. Брянск в размере 4700,82 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья А.М.Родионова