КОПИЯ

Дело№ 2-1908/2023

26RS0003-01-2023-001717-71 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом через портал государственных услуг подано заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> за №, о назначении (предоставлении) мне мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с воспитанием ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет истца на портал государственных услуг Российской Федерации поступило решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с воспитанием ребенка, за номером №. В качестве причины отказа в назначении указано: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментариях к принятому решению указано: доход семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях - 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с отказом в назначении пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с жалобой на имя управляющего отделением с просьбой: отменить решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с воспитанием ребенка, за номером 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; назначить (предоставить) истцу (моей семье) меру социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с воспитанием двух детей на основании поданного заявления.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ посредством почты истец получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ за номером 

<

данные изъяты> со ссылкой на п.п. «к» п. 31 Правил Федерального Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где доходы в виде процентов от вкладов в размере 

<

данные изъяты> рублей ошибочно исчисляются как ежемесячный доход, а не годовой, что является грубым нарушением прав семьи истца.

Просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с воспитанием ребенка.

Признать истца (его семью) нуждающейся в мере социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с воспитанием двух детей на основании его заявления, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика назначить истцу (его семье) меру социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с воспитанием двух детей на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав отзыв на исковое заявление, при этом пояснив, что С заявлением о назначении ежемесячного пособия ФИО1 обращалась ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ФНС, полученным в рамках рассмотрения указанного заявления, доход семьи ФИО1 в виде начисленных процентов по остаткам на счетах составил 

<

данные изъяты> руб. (в ПАО Сбербанк - 

<

данные изъяты> руб. и в Банк ВТБ (ПАО) - 

<

данные изъяты> руб.), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в 

<

адрес> (

<

данные изъяты> руб.), в этой связи по заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия.

В судебном заседании третье лицо ФИО5 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

В соответствии с абз. 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие) является видом государственного пособия.

Статьей 9 закона № 81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.?

Ежемесячное пособие назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами и организациями, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе. 

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом через портал государственных услуг подано заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> за №, о назначении (предоставлении) мне мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с воспитанием ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет истца на портал государственных услуг Российской Федерации поступило решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с воспитанием ребенка, за номером №. В качестве причины отказа в назначении указано: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментариях к принятому решению указано: доход семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях - 

<

данные изъяты> рублей.

При определении права на ежемесячное учитываются наличие у заявителя и членов его семьи в т.ч. доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила), которые определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в части, не определенной Законом № 81-ФЗ.

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 7 Правил ежемесячное пособие гражданам назначается и выплачивается в размере:

50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Ежемесячное пособие выплачивается с месяца рождения ребенка если обращение о назначении пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня его рождения. В остальных случаях пособие выплачивается, начиная с месяца обращения за назначением пособия. Пособие назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением по заявлению о назначении (п. 13, п. 14 Правил).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (п. 17 Правил).

Заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) (п. 19 Правил).

Перечень документов (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Перечень), которые запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с Перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п. 23 Правил).

В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления представляет документы (сведения) в соответствии с Перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п. 26 Правил).

В силу п.п «к» п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Данный срок продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия (п. 34 Правил).

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату пособия, в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования (п. 34 Правил).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются в т.ч. сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (п.п. «и» п. 47 Правил).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в т.ч. в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил).

При этом, доходы, определенные в п.п. «и» п. 47 Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (п. 50 Правил).

В силу п. 52 Правил в целях уточнения сведений о получении доходов, указанных в п.п. «и» п. 47 настоящих Правил, заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, в сроки, установленные п. 26 и п. 27 настоящих Правил.

Принятие решения о назначении (об отказе в назначении) данной выплаты осуществляется на основании комплексной оценки документов (сведений), полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия из органов (организаций), в распоряжении которых они находятся.

На основании пункта 23 Правил территориальный орган СФР для определения права заявителя на получение пособия запрашивает необходимые документы (сведения) в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся.

Согласно п.п. «к» п. 31 Правил одной из причин отказа в назначении единого пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в регионе в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением единого пособия).

По заявлению истца, после поступления необходимых сведений из компетентных органов Отделением было принято решение об отказе в назначении единого пособия в связи с наличием у супруга истца дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, в размере 

<

данные изъяты> в Банке ВТБ (ПАО) и 

<

данные изъяты> в ПАО Сбербанк, в общей сумме, превышающей величину прожиточного минимума на душу населения в регионе (

<

данные изъяты> рублей). Документы (сведения) о закрытии счетов(а) не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения с заявлением о назначении единого пособия истцом не предоставлялись.

Определение права заявителя на получение ежемесячного пособия и принятие соответствующего решения по его заявлению осуществляется территориальным органом СФР на основании документов (сведений), полученных посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся.

Сведения о начисленных за налоговый период процентах по вкладам (счетам) в кредитных организациях поступают в территориальный орган СФР посредством СМЭВ от Федеральной налоговой службы (далее - ФНС).

Таким образом, как следует из смысла п.п. «к» п. 32 Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается при поступлении из ФНС сведений, подтверждающих факт превышения дохода в виде процентов по вкладам над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Положения Правил, предусматривающие порядок расчета среднедушевого дохода семьи в целях определения права на получение ежемесячного пособия, в данном случае применению не подлежат.

При этом, если размер доходов в виде процентов от вкладов в кредитных организациях не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, и не является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, то указанные доходы от вкладов, наряду с другими видами доходов, предусмотренными п. 47 Правил, подлежат учету при расчете среднедушевого дохода семьи в порядке, определенном п. 48- п. 51 Правил.

Если в результате такого расчета среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, по заявлению гражданина при соблюдении других необходимых условий выносится решение о назначении ежемесячного пособия.

С учетом вышеизложенного, суд соглашается с решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении единого пособия, поскольку по сведениям ФНС, полученным в рамках рассмотрения указанного заявления, доход семьи ФИО1 в виде начисленных процентов по остаткам на счетах составил 

<

данные изъяты> рублей (в ПАО Сбербанк – 

<

данные изъяты> рублей и в Банк ВТБ (ПАО) – 

<

данные изъяты> рублей), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в 

<

адрес> (

<

данные изъяты> рублей).

При таких основаниях, оспариваемое решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с воспитанием ребенка, по основанию предусмотренному п. п. "к" п. 31 Правил, в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в регионе в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, не повлекло нарушение прав истца, поскольку при наличии указанного превышения, меры социальной поддержки не могут быть назначены.

Иных нарушения закона при принятии ответчиком оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не установлено, как и не установлено факта обращения истца к ответчику с заявлением о назначении (предоставлении) иных мер социальной поддержки, нежели тех в предоставлении, которых отказано оспариваемым решением, в связи с чем, суд полагает, что ответчиком принято законное решение в виде отказа в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку право на получение указанных мер у истца не возникло.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, за необоснованностью, а также в требованиях о признании истца нуждающейся в мере социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с воспитанием двух детей на основании его заявления, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность назначить ей, ежемесячную выплату на двоих детей в возрасте от 8 до 17 лет на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, как производных требований от основанного, в удовлетворении которого отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН 

<

данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, признании семьи истца нуждающейся в мере социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с воспитанием двоих детей с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с воспитанием двоих детей на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.А. Шелудченко