Дело № 2-706/2018

29RS0010-01-2018-000905-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 года г.Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Богатыренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения города Коряжмы» о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости и обязании выдать предложение о досрочном назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения города Коряжмы» (далее - ГКУ Архангельской области «ЦЗН г.Коряжма») об оспаривании отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости и обязании выдать предложение для ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) с рекомендацией о досрочном назначении пенсии по старости со дня обращения в суд, то есть со -.-.

В обоснование требований указала, что -.- она уволена с работы в связи с сокращением штата. После увольнения истец встала на учёт в качестве безработного в ГКУ Архангельской области «ЦЗН г.Коряжмы» и -.- на основании пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» подала заявление по вопросу назначения досрочной пенсии в связи с достижением возраста ***. Решением ответчика от -.- в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии ей было отказано, с чем истец не согласна. Полагает, что на дату вынесения оспариваемого решения возможность её трудоустройства отсутствовала, в связи с чем она имела право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель адвокат Капустин О.А. на иске настаивали, ссылаясь на то, что ГКУ Архангельской области «ЦЗН г.Коряжма» не приняло надлежащих мер для трудоустройства истца. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями и доводами стороны истца о бездействии Центра занятости не согласилась по доводам возражений. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) и министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области своих представителей в судебное заседание не направили, в представленных отзывах просят в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца, представителей сторон и изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 32 данного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (пункт 2).

В силу положений частей 1 и 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости), по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным женщинам, не достигшим возраста 55 лет и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет, и отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Законом № 400-ФЗ, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Таким образом, для назначения безработным гражданам досрочной страховой пенсии по старости необходимо одновременно наличие следующих условий: признание его в установленном порядке безработным; отсутствие у органа службы занятости населения возможности для его трудоустройства; наличие стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости; достижение определенного возраста; увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации; согласие на назначение досрочной страховой пенсии.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 состояла в трудовых правоотношениях с *** в должности ***, уволена -.- в связи с сокращением численности или штата работников организации на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

-.- ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, и приказом ГКУ Архангельской области «ЦЗН г.Коряжма» от -.- № истец признана безработной, в качестве которой она состоит на учете по настоящее время. 

-.- в возрасте *** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче предложения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что имеет необходимый стаж работы (***), уволена в связи с сокращением численности или штата работников, является безработной, длительное время не трудоустроена. 

Решением ГКУ Архангельской области «ЦЗН г.Коряжма» от -.- № в выдаче указанного предложения истцу отказано по причине сохранения возможности трудоустройства.

Анализируя оспариваемое решение, суд не усматривает оснований для признания его незаконным; совокупность обстоятельств, при которых гражданину, признанному в установленном порядке безработным, может быть выдано предложение для досрочного назначения страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 32 Закона о занятости, в рассматриваемом случае отсутствует.

Так, из представленного суду личного дела гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, усматривается, что истец имеет *** образование, специальность ***, стаж работы ***.

В период нахождения на учёте в качестве безработного ФИО1 с учётом её образования, квалификации и опыта работы по указанным выше специальностям, предлагались различные варианты (более 80 вариантов) подходящей работы, по которым с согласия истца выдано 4 направления для предъявления работодателям, а именно, -.- в ***, в *** и -.- в ***, а также в ***. 

От работы *** истец отказалась, ссылаясь на состояние здоровья и неприемлемость условий работы; вопрос о возможности её трудоустройства в *** в настоящее время находится на рассмотрении; в приёме на работу на аналогичную должность в *** ФИО1 отказано в связи с отсутствием на момент обращения (-.-) вакансии.

Кроме того, -.- ФИО1 было предложено получить государственную услугу по содействию самозанятости безработного гражданина, а также государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, от чего истец отказалась, указав в качестве причин отказа: неготовность осуществлять предпринимательскую деятельность, состояние здоровья и желание трудоустроиться по имеющейся профессии. 

Как уже указано выше, по смыслу положений пункта 2 статьи 32 Закона о занятости обязательным условием для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является совокупность ряда обстоятельств, в том числе отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина.

Соблюдение условия по отсутствию трудоустройства для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, законом не поставлено в зависимость от количества выданных направлений на работу с отрицательным результатом трудоустройства по ним, а означает объективную невозможность, несмотря на принятие исчерпывающих мер как органом занятости населения, так и лицом, ищущим работу.

Поскольку до сентября 2018 года о выдаче направлений для трудоустройства ФИО1 не заявляла; от предложенной работы *** истец отказалась, не приведя объективных причин невозможности выполнения такой работы; правом на получение дополнительного профессионального образования не воспользовалась, суд приходит к выводу о том, что как на момент вынесения оспариваемого решения, так и на момент рассмотрения дела возможность её трудоустройства имелась и имеется, что основной причиной нетрудоустройства ФИО1 является личное волеизъявление, нежелание работать по предложенным должностям, а также нежелание получить профориентационные услуги с целью расширения возможности для трудоустройства.

Довод представителя истца о невручении ФИО1 перечней имеющихся вакансий и, как следствие этого, отсутствие у неё возможности обдумать варианты трудоустройства, несостоятелен, так как соответствующая информация является общедоступной, перечь вакансий в актуальной редакции размещен на сайте ГКУ Архангельской области «ЦЗН г.Коряжма» в сети «Интернет». 

Принимая во внимание, что возможность трудоустройства ФИО1 не утрачена и совокупность обстоятельств, при которых безработному гражданину может быть выдано предложение о досрочном назначении пенсии по старости, отсутствует, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения города Коряжмы» о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости и обязании выдать предложение о досрочном назначении пенсии по старости – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 12 ноября 2018 года.

Председательствующий И.В.Кузнецова