Дело № 5-735/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***. 2018 года город Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В., 

при секретаре Глушаковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении перевозчика – ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК»/LLC «SAYHUN LOGISTIC», адрес: ***,

УСТАНОВИЛ:

ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК» совершило недоставку товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в место доставки.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

**.***.2017 в 16 часов 37 минут должностным лицом т/п МАПП Бурачки Псковской таможни осуществлен выпуск товара в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации с целью его доставки в адрес получателя, зарегистрированного на территории Кыргызской Республики. 

Транспортное средство, перемещаемое своим ходом в качестве товара, «***», 2001 года выпуска, VIN ***, регистрационный номер ***, вес брутто 1630,00 кг, стоимость 3050,00 EURO, страна происхождения Германия, было направлено для завершения таможенной процедуры таможенного транзита в адрес места предварительных таможенных процедур (МПТП) «Кызыл-Бель» Баткенской таможни Киргизской Республики (код 41750003) с установленным сроком доставки **.***.2017г.

Согласно представленным товаросопроводительным документам по ТД №*** – CMR №*** от **.***., инвойс б/н от **.***., отправителем товара является – ***. 

Получатель товара - ***. 

Перевозчик: ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК»/LLC «SAYHUN LOGISTIC.

Указанное транспортное средство ввезено на таможенную территорию ЕАЭС под управлением водителя - ФИО1 Панака и не было доставлено в таможенный орган назначения, в качестве которого установлен таможенный пост процедур (МПТП) «Кызыл-Бель» Баткенской таможни Киргизской Республики (код 41750003), тем самым нарушены положения ст. 223 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее-ТК ТС) и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Представитель ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК»/LLC «SAYHUN LOGISTIC» в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки.

В соответствии с п. 21 ст. 4 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через Таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств. 

Согласно ст.223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС.

Пунктом 1 ст.224 ТК ТС установлено, что при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена - Таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Порядком, утвержденным Решением объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза от 07.12.2012 №6/9, отделом контроля за таможенным транзитом службы организации таможенного контроля были проведены проверочные мероприятия по факту не завершения таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации №***:

- направлен запрос в таможню «Баткен» Республики Киргизия и **.***. получен ответ, из содержания которого следует, что транспортное средство «***», 2001 года выпуска, VIN №***, регистрационный номер ***, в МПТП ТО «Кызыл-Бель» таможни «Баткен» не доставлено;

- перевозчику ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК»/LLC «SAYHUN LOGISTIC» направлен запрос, ответ не поступил. Из телефонного разговора с директором ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК»/LLC «SAYHUN LOGISTIC» - С.Г. получена информация о том, что договор перевозки транспортного средства по ТД №*** от имени ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК»/LLC «SAYHUN LOGISTIC» не заключался, гражданин Республики Киргизия - ФИО1 Панак не является водителем перевозчика..

- **.***. ОКТТ СОТК в адрес ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК»/LLC «SAYHUN LOGISTIC» направлен запрос с целью получения информации об обращении в правоохранительные органы с официальным заявлением по вопросу декларирования транспортных средств в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с использованием недействительных (поддельных) документов от имени транспортной компании ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК»/LLC «SAYHUN LOGISTIC». На указанный запрос поступил ответ, в котором информация на поставленный вопрос не представлена. 

По результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий установить местонахождение транспортного средства и водителя не представилось возможным.

Пунктом 1 статьи 96 ТК ТС установлено, что при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно п. 1 ст.215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

В силу пп. 1 п.2 ст.215 ТК ТС таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 216 ТК ТС допускается помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита при условии, если в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита в соответствии со статьей 217 ТК ТС.

Пунктом 3 статьи 217 ТК ТС предусмотрено, что мера обеспечения соблюдения таможенного транзита, указанная в подпункте 3 пункта 1 статьи 217 ТК ТС – установление маршрута перевозки товаров может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками. Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.

Согласно имеющимся в ОКТТ СОТК Псковской таможни товаросопроводительным документам по транзитной декларации №***, оформленной на таможенном посту МАПП Бурачки, в отношении перемещаемого товара была принята мера обеспечения соблюдения таможенного транзита, указанная в подпункте 3 пункта 1 статьи 217 ТК ТС, а именно таможенным органом установлен маршрут перевозки товаров.

В качестве промежуточного таможенного органа, уполномоченного осуществление таможенных операций, связанных с регистрацией маршрута перевозки товаров, был определен Соль-Илецкий таможенный пост Оренбургской таможни, расположенный по адресу: 

<

...> (цифровой код 10409020).

В ходе осуществления контроля установлено, что регистрация маршрута перевозки товаров по ТД №*** произведена **.***. на Соль-Илецком т/п Оренбургской таможни, что подтверждается сведениями, содержащимися в КПС «Транзитные операции».

В соответствии с п. 1 ст.220 ТК ТС место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. 

Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. В данном случае таможенным органом назначения определено (МПТП) «Кызыл-Бель» Баткенской таможни Киргизской Республики (код 41750003), о чем имеются отметки в направляющем штампе CMR №*** от **.***. и в графе 53.1 электронной копии транзитной декларации№***.

Согласно п. 5 ст. 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после проверки путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

Также, в силу ст. 17 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ, Женева, 1956г.) перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдаче как лицо, заключившее гражданско-правовой договор.

В ст. 21 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция, МДП), Женева 1975) установлено, что дорожное транспортное средство предъявляется с содержащимся грузом в таможне места назначения таможенным органам для контроля. 

Следовательно, при перевозке товаров в соответствии с таможенным транзитом обязанность по сохранности товара возложена на перевозчика.

**.***. в Псковскую таможню поступило письмо из LLC «SAYHUN LOGISTIC»/ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК», согласно которому фирма не поручала перевозку и не заключала договор с ФИО1 Панаком на перевозку транспортного средства «***», 2001 года выпуска, VIN ***, регистрационный номер ***. Отношения к данной перевозке не имеет. 

**.***. сотрудниками Псковской таможни с целью установления обстоятельств совершения административного правонарушения в адрес таможни «Баткен» Государственного таможенного комитета Республики Кыргистан направлен запрос об оказании помощи в проведении административного расследования и опросе гражданина ФИО1 Панака по обстоятельствам недоставки помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита транспортного средства «***».

**.***. поступил ответ таможни «Баткен» Государственного таможенного комитета Республики Кыргызстан от **.***. №***, из которого следует, что таможенные операции, связанные с завершением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенное декларирование, относительно автотранспортного средства, марки «***», 2001 года выпуска, ***, регистрационный номер ***, перемещаемое своим ходом в качестве товара, по таможенной процедуре таможенного транзита, ТД №*** в таможне «Баткен» не совершались. Опросить гражданина Республики Кыргыстан BAIOGLIEVPANAKH (ФИО1 Панак) не представляется возможным, в связи с тем, что указанный гражданин проживает в зоне деятельности таможни «Ош».

**.***. с целью установления обстоятельств совершения административного правонарушения в адрес таможни «ОШ» Государственного таможенного комитета Республики Кыргызстан направлен запрос об оказании помощи в проведении административного расследования и опросе гражданина гражданина Б.П. по обстоятельствам недоставки помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита транспортного средства «***», 2001 года выпуска, VIN №***, регистрационный номер ***. На момент составления протокола ответ не поступил.

**.***. с целью установления фактов перемещения (вывоза) транспортных средств, с территории Таможенного союза направлен запрос в адрес Центрального информационно-технического таможенного управления ФТС России. Согласно, полученного ответа (**.***. №***) следует, что сведения о транспортных средствах в ЦБД ЕАИС таможенных органов отсутствуют.

**.***. с целью установления факта регистрации транспортных средств и возможных фактах ДТП с указанными транспортными средствами направлен запрос в адрес начальника УГИБДД УМВД России по Псковской области. Согласно полученного ответа фактов ДТП не зарегистрировано.

Направленным в адрес Смоленской, Санкт-Петербургской, Выборгской, Белгородской и Кингисеппской таможен поручением с целью установления места нахождения транспортного средства - марки «***», 2001 года выпуска, VIN№***, регистрационный номер ***, установить его местонахождение не представилось возможным.

**.***. с целью опроса должностного лица таможенного поста МАПП Бурачки по обстоятельствам открытия таможенной процедуры таможенного транзита, в порядке ст. 26.9 КоАП РФ, направлено поручение на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни.

В ответ на данное поручение в ОАР Псковской таможни поступил протокол опроса свидетеля - государственного таможенного инспектора ОТО и ТК т/п МАПП Бурачки - О.Д. (сведения о месте регистрации находятся в отделе кадров Псковской таможни (ул. Воровского, д. 20, г. Псков). Из протокола опроса свидетеля следует, что **.***. ею производилось открытие таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товара - «***», 2001 года выпуска, VIN №***, регистрационный номер ***. Перевозка осуществлялась согласно следующих ТСД: CMR№*** от **.***., инвойс б/н от **.***.. При открытии таможенного транзита водитель LLC «SAYHUNL0GISTIC»/000 «САЙХУН ЛОГИСТИК» был ознакомлен с возложенными на него обязанностями, предусмотренными 4.1 ст. 223, ч.2 ст. 224 ТК ТС, а также с установленным маршрутом и местом доставки (МПТП) «Кызыл-Бель» товара в устной форме, так же было вручено водителю уведомление. Дополнительно об установлении маршрута была поставлена отметка на оборотной стороне CMR. Маршрут перевозки устанавливался в соответствии с п.З ст. 217 ТК ТС. Таможенное сопровождение по территории РФ не осуществлялось. Каких - либо замечаний к поведению водителя у нее не возникло, был спокоен, адекватен. Сомнений в подлинности ТСД у нее не возникло.

С целью установления размера ущерба, причиненного административным правонарушением - направлен запрос в отдел таможенных платежей.

В соответствии с информацией отдела таможенных платежей Псковской таможни сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет Российской Федерации в связи с недоставкой товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации №*** составила 959778 рублей 50 копеек. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, в соответствии с установленными обстоятельствами, товар – «***», 2001 года выпуска, VIN ***, регистрационный номер ***, вес брутто 1630,00 кг, стоимость 3050,00 EURO, страна происхождения Германия, перевозимый в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД №***, принятый к перевозке ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК»/ LLC «SAYHUN LOGISTIC» не был доставлен в таможенный орган назначения в установленный срок – **.***.2017г.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.9 ч.1 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении №***, приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и, руководствуясь основной целью административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к юридическому лицу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным перевозчика ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК»/ LLC «SAYHUN LOGISTIC» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. 

Банковские реквизиты на оплату штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, 

<

...>, БИК 044501002, Получатель: ИНН 

<

***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Счёт получателя: 40101810800000002901 КБК 15311604000016000140 (штраф), ОКТМО 45328000, ФИО2, код таможни: 10209000. Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № 10209000-2540/2017 (№5-735/2018) для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010). 

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предложить ООО «САЙХУН ЛОГИСТИК»/ LLC «SAYHUN LOGISTIC» в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В.Васильева