К делу № 2а-11045/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

секретаря Пашкова П.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар об обязании выдать градостроительный план земельного участка, об обязании осуществить мероприятия по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования город Краснодар в части изменения функциональной зоны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар об обязании выдать градостроительный план земельного участка с указанием зоны планируемого размещения объектов капитального строительства на весь земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес>, согласно приложенной схеме генплана.

Также ФИО1 просит обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар осуществить мероприятия в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования город Краснодар в части изменения функциональной зоны: транспортной инфраструктуры, общественно-делового и коммерческого назначения и рекреационного назначения на зону: застройки многоквартирными жилыми домами 4-9-16 этажей, земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес>, который расположен в границах земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения: многоэтажные жилые дома, среднеэтажные жилые дома». ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар данный план был выдан с указанием частичной застройки земельного участка с максимальным процентом - 60%, однако планируемое размещение объектов (многоэтажные жилые дома, подземная парковка, детские площадки, зеленые зоны и др.) на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО1, с максимальным процентом - 100%. ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратилась к административному ответчику с заявлением о корректировке зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, однако ей было отказано, что ФИО1 считает незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положения ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5).

Согласно кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок расположен в границах земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения: многоэтажные жилые дома, среднеэтажные жилые дома».

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в адрес департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о выдаче градостроительного плана указанного выше земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 был выдан градостроительный план земельного участка № с указанием частичной застройки (зоны планируемого размещения объектов капитального строительства) земельного участка с максимальным процентом - 60%, поскольку в соответствии с картой (схемой) функционального зонирования генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар» земельный участок частично расположен в зоне транспортной инфраструктуры, в зоне общественно-делового и коммерческого назначения и в зоне рекреационного назначения. Земельный участок частично расположен в границах проекта планировки территории (в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры и озеленения специального назначения), утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 21.04.2014 № 2482 «Об утверждении корректировки проекта планировки территории в границах улиц Пригородной, Звенигородской, Луганской, Народной, им. ФИО4 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» (л.д. 15).

С целью реализации своих прав собственника недвижимого имущества и устранения препятствий в пользовании и владении, принадлежащим административному истцу имуществом, ФИО1 повторно ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением на внесение корректировки в градостроительный план земельного участка.

Однако 10.10.2017 года административным ответчиком было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с выполнением мероприятий, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, в части внесения изменений в документы территориального планирования муниципального образования город Краснодар.

Вместе с тем, судом установлено, что указанный выше земельный участок расположен в территориальной зоне Ж.2 - зона застройки многоэтажными жилыми домами. Планируемое размещение объектов (многоэтажные жилые дома, подземная парковка, детские площадки, зеленые зоны и др.) на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО1, с максимальным процентом - 100%.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Статьей 85 Земельного кодекса, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена возможность использования собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов, исключительно в пределах, определяемых его целевым назначением. Использование ненадлежащим образом земельного участка, предназначенного для жилых домов, в том числе со встроенно - пристроенными помещениями общественного назначения: многоэтажные жилые дома, среднеэтажные жилые дома влечет за собой гражданско-правовую ответственность, дающую право органу местного самоуправления, на территории которого находится земельный участок на обращение в суд с требованием о принудительном изъятии у собственника, землепользователя, землевладельца, арендатора такого земельного участка.

Так же статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения с соблюдением условий градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ФИО1 о внесении корректировки в градостроительный план земельного участка, с кадастровым номером №, расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес> является незаконным, в связи с чем считает верным удовлетворить административные исковые требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар об обязании выдать градостроительный план земельного участка, об обязании осуществить мероприятия по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования город Краснодар в части изменения функциональной зоны - удовлетворить.

Обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдать градостроительный план земельного участка с указанием зоны планируемого размещения объектов капитального строительства на весь земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес>, согласно приложенной схеме генплана.

Обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар осуществить мероприятия в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования город Краснодар в части изменения функциональной зоны: транспортной инфраструктуры, общественно-делового и коммерческого назначения и рекреационного назначения на зону: застройки многоквартирными жилыми домами 4-9-16 этажей, земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 17.11.2017 г.

Председательствующий -