Дело № 2-386/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

город Онега 22 августа 2017 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Саутиевой А.И.,

с участием представителя третьего лица органа опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципального образования» Птаховской И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой А.М. к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Матвеева А.М. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 37), к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить ей по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы обеспечения на одного человека, расположенное в черте 

<

Адрес>, за счет средств бюджета 

<

Адрес>.

В обоснование исковых требований Матвеевой А.М. указано, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать – Матвеева А.Н. лишена родительских прав в 

<

Дата>. После лишения родительского попечения она воспитывалась в детском доме, некоторое время находилась в приемной семье, затем обучалась в ГАОУ СПО АО «...», после окончания которого вернулась в детский дом. На момент лишения родительского попечения она была зарегистрирована по адресу: 

<

Адрес>. Жить в помещении в настоящее время невозможно, так как указанное жилье признано непригодным для проживания. Никакого другого жилья в собственности не имеет. Она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения в орган опеки и попечительства, но ей был дан ответ, что необходимо обратиться в суд. В настоящий момент жилое помещение ей не предоставлено, определенных ответов о сроках предоставления жилого помещения не получено. 

Определением суда от 

<

Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Малошуйское». 

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленных в суд возражениях на иск исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО, не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения, просит установить срок исполнения решения суда до 

<

Дата>, ссылаясь на отсутствие в необходимом количестве средств, предоставляемых из областного и федерального бюджетов на обеспечение лиц данной категории жилыми помещениями по МО «Онежский муниципальный район», а также на отсутствие свободного жилого помещения. 

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма на территории 

<

Адрес>. 

Представители третьих лиц Министерства образования и науки 

<

Адрес>, Министерства финансов 

<

Адрес>, администрации муниципального образования «Малошуйское» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, письменных возражений в суд не представили. 

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда настоящее дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 15-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено ст. 8 Закона N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 12 Закона N 591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Условия предоставления жилых помещений закреплены в ст. 13 Закона N 591-36-ОЗ, а именно: жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.

Орган местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа 

<

Адрес>, уполномоченный на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

Адрес> либо уполномоченный исполнительный орган в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов 

<

Адрес> не наделены соответствующими государственными полномочиями, осуществляет контроль за однократностью предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Лицо, указанное в статье 11 настоящего закона, вправе дать согласие об определении места нахождения предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области на основании решения органа опеки и попечительства по месту жительства такого лица в соответствии с формой согласно приложению N 1 к настоящему закону.

На основании ст. 45 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ (ред. от 28.10.2016) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее в настоящей главе - муниципальные образования).

Таким образом, нормами законодательства установлена обязанность органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субвенции, предусмотренной муниципальному образованию, на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. 

В статье 15 Закона Архангельской области 17.12.2012 N591-36-ОЗ указано, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 

<

Дата> рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать – ФИО3 лишена родительских прав решением Онежского городского суда 

<

Адрес> от 

<

Дата>, а отец записан со слов матери. 

ФИО1 имеет право на проживание в жилом помещении по адресу: 

<

Адрес>, в котором она имеет постоянную регистрацию. Вместе с тем заключением межведомственной комиссии «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» от 

<

Дата> данное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

<

Дата> за ФИО1 закреплено право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в МО «Малошуйское», она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

На данный момент жилое помещение в виде отдельной квартиры истцу не предоставлено. 

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена, постольку она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию МО «Онежский муниципальный район» за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

Доводы ответчика не являются основанием для установления срока исполнения решения суда до 

<

Дата>. 

Отсутствие свободного жилого помещения не может приостанавливать действие указанных правовых норм, предполагающих особую защиту социально незащищенных граждан, и не освобождает государство в лице своих органов, в том числе органов местной власти, от исполнения обязанности по обеспечению жильем.

Также суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что при поступлении субсидий федерального бюджета истцу будет предоставлено жилое помещение, а также о необходимости соблюдения определенной списком очередности, поскольку при рассмотрении данного спора правовое значение имеет то обстоятельство, что на момент обращения в суд право на обеспечение истца жильем реализовано не было.

Согласно абзацу первому пункта 4 статьи 13 областного закона от 17 декабря 2012 года N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

Таким образом, региональное законодательство не исключает возможность предоставления жилого помещения по месту жительства лица, имеющего право на дополнительные жилищные гарантии, определяя при этом, что жилое помещение должно быть предоставлено в пределах границы территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ранее проживала в Онежском детском доме, в жилом помещении, находящемся в 

<

Адрес> (по месту регистрации), проживать не может, в связи с признанием его непригодным для проживания, комната в общежитии в 

<

Адрес> предоставлена ей временно (иного по делу не установлено), фактически она не имеет постоянного места жительства на территории МО «Малошуйское», входящего в состав МО «Онежский муниципальный район», просит предоставить жилое помещение на территории МО «Онежское» в 

<

Адрес>. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории МО «Онежское», что также не оспаривается ответчиком.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск ФИО4 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» предоставить ФИО4, 

<

Дата> года рождения, уроженке поселка 

<

Адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 квадратных метров, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Онежское», расположенное в черте г. Онега Архангельской области, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Взыскать с администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в пользу ФИО4 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись ФИО5

...